Курсовая теория на тему Стратегический подход к оценке государственных программ Российской Федерации

Содержание:

Введение 2
1. Государственные программы как элемент системы стратегического планирования. 3
1.1 Понятие, цель и структура государственной программы. 3
1.2 Формирование государственных программ с учетом системы стратегического планирования Российской Федерации. 8
2. Стратегический подход к оценке государственных программ. 14
2.1 Теоретические аспекты оценки государственных программ. 14
2.2 Оценка государственных программ Российской Федерации 18
Заключение 26
Источники и литература 29

Введение:

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время продолжает свое формирование новый вектор государственного управления и развития — система государственного стратегического планирования Российской Федерации. Новый этап в формировании данной системы начался с принятием федерального закона № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014. Важным элементом системы государственного стратегического планирования являются государственные программы, посредством которых осуществляется достижение целей государственной политики и обеспечение общественного контроля за их достижением, формирование и исполнение бюджета страны.
Оценка госпрограмм является одной из стадий процесса государственного управления — управления бюджетными ресурсами. Выделение бюджетных средств на реализацию госпрограмм происходит на основании оценки их эффективности.
Целью курсовой работы является изучение темы: «Стратегический подход к оценке государственных программ Российской Федерации»
Объектом исследования является документ стратегического планирования – государственная программа.
Предмет исследования — оценка эффективности реализации государственных программ.
Для достижения указанной цели в курсовой работе поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть специфику государственных программ как элемента системы стратегического планирования.
2. Проанализировать существующую методику оценки государственных программ с учетом стратегического подхода.

Заключение:

Целью данной курсовой работы являлось изучение темы: «Стратегический подход к оценке государственных программ»
Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:
1. В первом разделе работы рассмотрены специфические особенности государственных программ как элемента системы стратегического планирования (Система стратегического планирования Российской Федерации – это совокупность взаимосвязанных документов стратегического планирования):
 Государственная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
 Цель государственной программы — достижение приоритетов и целей стратегии социально-экономического развития и обеспечение национальной безопасности страны.
 Разработка государственных программ основана на принципах стратегического планирования: единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, результативности и эффективности, ответственности участников, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям.
 Госпрограммы верифицированы на основании стратегии социально-экономического развития страны по следующим направлениям: новое качество жизни; инновационное развитие и модернизация экономики; обеспечение национальной безопасности; сбалансированное региональное развитие; эффективное государство.
2. Во 2 разделе работы проанализирована существующая методика оценки государственных программ: на основании анализа сделан вывод, о том, что оценка государственных программ, является многокомпонентной процедурой, состоящей из: оценки планируемой эффективности госпрограммы ее ответственным исполнителем; оценки проекта госпрограммы федеральным органами исполнительной власти, оценки эффективности реализации госпрограммы, процедуры рейтингования и мониторинга. Методика оценки эффективности реализации госпрограмм представляет собой многоуровневую систему анализа и рейтингования, включающую: анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей госпрограммы; анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей подпрограмм (федеральных целевых программ); анализ реализации основных мероприятий госпрограмм на основе информации о наступлении контрольных событий; анализ выполнения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ; анализ деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ (менеджмент); интегральную оценку эффективности реализации госпрограмм; присвоение категории рейтинга государственной программе в зависимости от эффективности ее реализации.
Методика оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации позволяет анализировать целевые показатели, бюджетные расходы на реализацию, менеджмент госпрограммы, соотносить госпрограммы по рейтинговым категориям, и является основой комплексного стратегического подхода к оценке государственных программ.

Фрагмент текста работы:

1. Государственные программы как элемент системы стратегического планирования
1.1 Понятие, цель и структура государственной программы

Согласно Федеральному закону от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О стратегическом планировании в Российской Федерации», под Государственной программой Российской Федерации понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ.
Из Постановления Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 588 следует, что Государственная программа (госпрограмма) – это система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.10.2017 N 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации», так же предусмотрена разработка и реализация пилотных госпрограмм.
Пилотная государственная программа – это документ, предусматривающий реализацию комплекса мероприятий, направленных на достижение определенных документами стратегического планирования целей государственной политики в соответствующей сфере, на принципах проектного управления.