Курсовая теория на тему Способы и формы разрешения юридических коллизий в российском праве.

Содержание:

Введение. 3

1.
Понятие и виды юридических коллизия. 6

2.
Способы и формы разрешения юридических коллизий. 8

3. Коллизионные отрасли в российском
законодательстве. 16

Заключение. 33

Список литературы   35

Введение:

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день
противоречия в современном законодательстве до конца не урегулированы.
Конституция Российской Федерации является основным законодательным актом в
иеарархии источников права. Приведение к соответствующему виду всех норм права
субъектов РФ – трудоемкий и важный процесс для единой системы права. Система
правовых норм должна отвечать основному направлению деятельности государства.
Поэтому важно чтобы каждая норма права соответствовала основному закону
государства. Учения о юридических коллизиях мы можем найти в истоках развития
права и государства. Учения Гегеля и других древних мыслителей открывают нам
возможность поразмыслить над сущностью самого понимания «противоречий» закона,
мира, в том числе и противоречий норм права.

Понятие коллизии характеризуется тем, что коллизионные
отношения возникают между правовыми нормами. Не будет коллизий норм в том
случае, когда конфликтуют юридические нормы и положения, содержащиеся в
Постановлениях пленумов Верховного Суда, так как они вполне справедливо
большинством авторов не признаются правовой нормой.

Вместе с тем некоторые из них определяют коллизию лишь как
две несогласованные между собой юридические нормы, что не совсем точно, ибо в
ряде случаев одно и то же обстоятельство может быть урегулировано большим
количеством норм. Другими словами, коллизия норм права возможна, если
рассматриваемые нормы права действуют фактически, т.е. в процессе
правотворчества закреплены в каком-либо нормативном правовом акте, вступившем в
силу.

Специфическая черта коллизий правовых норм — наличие одного фактического
обстоятельства, подпадающего под регулирование двух, а иногда
и более норм права. Иначе говоря,
коллизионные отношения между правовыми нормами возникают тогда, когда каждая
норма по одному и тому же вопросу предлагает неодинаковое решение. Действие
норм должно быть направлено на регулирование однородных общественных отношений. При этом
расхождения могут касаться предмета и метода правового регулирования,
содержания правового предписания, субъектов права, времени и места действия
закона и иных аспектов.

Многоаспектность в подходах к определению правовых коллизий,
их многообразие и неоднородность обусловливает необходимость их классификации.
Этот вопрос исследовался такими учеными, как М.Л. Баймаханов, Н.А. Власенко,
П.С. Дагель, Н.И. Матузов, В.В. Смирнов, Ю.А. Тихомиров и др. В основном
позиции ученых схожи, поскольку их видение проблемы юридических коллизий во
многом совпадает, что означает необходимость исследования данной темы в
соответствии с новыми изменениями в законодательстве, социальном и политическом
аспекте, изменениях экономической среды и понимания конфликтов в современном
мире.

Объект исследования-общественные отношения, реализующиеся в
нормах права, в которых имеются коллизии.

Предмет исследования – коллизионные нормы в законодательных
актах России, в то числе в законодательных актах у субъектов РФ.

Цель исследования – исследовать коллизионные нормы, выявить
проблемы противоречий законодательных актов субъектов РФ федеральному законодательству.

Задачи исследования:

-исследовать понятие и виды юридических коллизий;
-рассмотреть виды юридических коллизий;

-определить проблемы устранения противоречий законодательных
актов субъектов РФ федеральному законодательству.

В работе были использованы действующие нормативно-правовые
акты, научная и учебная литература.

По своей структуре данная работа состоит из введения, трех
заключение и списка использованных источников и литературы.

Заключение:

Процессам общественной жизни всегда сопутствуют
противоречия, конфликты, и среди них — юридические конфликты как противоборство
физических и юридических лиц по поводу правовых актов и норм. Одна из сторон
стремится к противоправному изменению статуса и юридического состояния
субъектов права, другая защищает прежние статусы и состояния. Конфликт является
одной из форм взаимодействия людей, различных социальных групп, при котором
действия одной стороны препятствуют реализации целей другой стороны. Конфликт
может быть определен и как социальное отношение между двумя и большим числом
сторон, цели которых реально или предположительно несовместимы. Социальные
конфликты характеризуются такими признаками, как наличие противоборствующих
сторон, объект, интенсивность, социальная напряженность.

Законодательство субъектов обязано соответствовать
федеральному, и не иметь противоречий. Но коллизии происходят с постоянной
регулярностью. Напомним, что коллизии – это расхождение и противоречия между
всеми правовыми системами.

Конституция, которая была принята в 1993 году, считается
основным законом Российской Федерации. Она содержит в себе важнейшие права и
свободы, обязанности, устройство государственных органов, поэтому другие
законодательные акты не должны противоречить Конституции.

Противоречия между нормами уставного законодательства
субъектов Федерации и иными юридическими правилами предлагается разрешать
исходя из того, на регламентирование каких общественных отношений направлено
действие правовых норм.

Если объектом правового регулирования являются сферы
деятельности, отнесенные к исключительному ведению Российской Федерации или к
совместному ведению, то, в соответствии с Конституцией России, приоритет имеют
нормы федерального законодательства, их и следует применять. Регионы не имеют
права «вторгаться» в ведение федерального центра и включать в свое
законодательство правовые положения по вопросам, перечисленным в ст. 71
Конституции Российской Федерации, а уже закрепленные правила необходимо
устранять. При возникновении несоответствий по предметам ведения субъектов
нужно применять прежде всего Основные Законы субъектов, независимо от того,
противоречат им федеральные законы или иные правовые акты субъектов РФ.

Право любого государства должно соответствовать
международным стандартам, нравственно-гуманистическим критериям, принципам
демократии.

И конечно,
следует постоянно помнить о противоречивости самой реальной жизни. Все это
делает юридические коллизии в какой-то мере неизбежными и естественными.

Фрагмент текста работы:

1.
Понятие и виды юридических коллизия Под коллизией понимают также «противоречие между
существующими правовыми актами, правопорядком и притязаниями, действиями по их
изменению, признанию или отмене».

Ю.А. Тихомиров понимает юридические коллизии как
«противоречие между правовыми нормами, актами, институтами и притязаниями,
действиями по их изменению, нарушению, отторжению». Позднее ученый выдвинул, на
наш взгляд, более емкое и вместе с тем абстрактное определение, согласно
которому «юридическая коллизия есть противоречие между существующим правовым
порядком, намерениями и действиями по его изменению». Предлагаемое им
определение юридической коллизии содержит более широкое и системное понимание
данного явления. Традиционная трактовка  юридической коллизии как
столкновения норм не исчезает, но из единственной и универсальной становится
одним из аспектов понятия.

По мнению ученого, юридическая коллизия выражается:

а) в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в
правопонимании;

б) в столкновении норм и актов внутри правовой системы, как
в отраслевом, так и в федеративных аспектах;

в) в неправомерных действиях внутри механизма публичной
власти, между государственными и иными институтами и органами;

г) в расхождениях между нормами иностранных законодательств;

д) в спорах между государствами и противоречиях между
нормами национального и международного права.

Стоит отметить, что данное определение охватывает
практически все виды юридических коллизий, а также указывает на их признаки,
позволяя отграничить юридические коллизии от сходных, близких понятий.

Причины правовых коллизий носят как объективный, так и
субъективный характер. К объективным, в частности, относятся: противоречивость,
подвижность и изменчивость
регулируемых правом общественных отношений, их скачкообразное развитие.

Конкретная причина может быть связана со многими условиями, и,
наоборот, каждое условие,
способствующее возникновению коллизии норм права, может проявляться в
нескольких конкретных причинах в зависимости от характера коллизии[1].
На основании изложенного исследование причин возникновения юридических коллизий
нельзя сводить лишь к технико-юридическим изъянам без анализа социальных
противоречий в праве, служащих предпосылками возникновения нормативных
противоречий или расхождений в праве[2].

Существуют разные способы классификации причин появления
юридических коллизий. Так, например, причины возникновения коллизий правовых
норм можно объединить в две группы. К первой относятся собственно правовые
коллизии, возникающие «внутри» права, — низкое качество законов, противоречия
между актами, нечеткое разделение предметов отраслей права, закрепление норм
одной отрасли права в разных отраслях, невозможность соотнесения новой нормы с
ранее изданными из-за большого объема законодательного массива и ко второй
можно отнести нарушение правил юридической техники, которое проявляется в самых
разнообразных формах: нарушение порядка принятия нормативных актов и внесения в
них изменений, несоблюдение установленного порядка введения в действие
нормативных правовых актов, неопределенность и противоречивость используемой
терминологии, пробелы, орфографические и грамматические ошибки.

Немаловажную роль играет также отставание права, которое в
силу этого обычно не поспевает за течением реальной жизни. Здесь то и дело
возникают «нештатные» ситуации, требующие государственного реагирования. Право
поэтому постоянно корректируется, приводится в соответствие с новыми условиями.
Вообще всякое право, как и любое другое явление, содержит в себе внутренние
противоречия, выступающие источником его развития. В результате одни нормы
отпадают, другие – появляются, но, будучи вновь изданными, не всегда отменяют
прежние, а действуют как бы наравне с ними. Кроме того, общественные отношения
неодинаковы, и разные их виды требуют дифференцированного регулирования с
применением различных методов. К тому же они более динамичны, чем законы, их
опосредующие. Свое влияние оказывают несовпадение и подвижность границ между
правовой и неправовой сферами, их расширение или сужение. Наконец, право любого государства должно соответствовать
международным стандартам, нравственно-гуманистическим критериям, принципам
демократии. И конечно, следует постоянно помнить о противоречивости самой
реальной жизни. Все это делает юридические коллизии в какой-то мере неизбежными
и естественными. Более того, по мнению Ю.А. Тихомирова, было бы упрощением
оценивать их только как сугубо негативные явления. «Коллизии нередко несут в
себе и положительный заряд, ибо служат свидетельством нормального процесса
развития или же выражают законное притязание на новое правовое состояние». [1] Лысюк, С.В. Коллизии применения
норм конституционного и международного гуманитарного права // Юридическая
наука. 2011. № 2. С. 34. [2]Стародубцева, И.А. Конституционный
принцип приоритета прав и свобод человека: коллизии в реализации // Российская
юстиция. 2010. № 8. С. 44.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………….. 3

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ.. 5

1.1 Причины юридических коллизий…………………………………………………. 5

1.2. Виды юридических коллизий……………………………………………………. 10

ГЛАВА 2 РАЗРЕШЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ…………………….. 14

2.1. Примеры юридических коллизий в законодательстве РФ……………… 14

2.2. Способы разрешения юридических коллизий…………………………….. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………………… 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………. 38

Введение:

Юридические коллизии представляют собой правовые явления, которые
тесно связаны с понятием эффективности правового регулирования. Правовые нормы
отличаются тем, что они регламентируют ту или иную сферу общественных
отношений. При этом как предметов правового регулирования так и самих норм в
правовой системе государства существует очень много. Различные объективные и
субъективные причины влекут за собой такое явление как юридические коллизии или
противоречия между нормами права, регламентирующими одни и те же отношения.
Наличие юридических коллизий в праве влечет к снижению его эффективности.
Поскольку при правоприменении возникает проблема выбора нормы. Совершенствование
законодательного регулирования должно идти по пути устранения юридических
коллизий. Полностью их нельзя избежать в силу постоянного изменения
общественных отношений и изменения самого процесса законодательного
регулирования. Но выработка способов их устранения является задачей как
правовой науки, так и практики.

Актуальность исследования юридических коллизий в праве связана с
тем, что наличие коллизий постоянно сопровождает процесс правоприменения. При
реализации правовых отношений и прежде всего в правовых спорах нередко
можно  найти коллизии, которые негативно
влияют на процесс регулирования правоотношений. Поэтому научно-теоретическое
исследование коллизий, их причини видов является значимым и с практической точки
зрения.

Объект исследования — теория юридических коллизий.

Предмет исследования — юридические коллизии и способы их
устранения.

Цель исследования — рассмотреть понятие, виды и практические
примеры юридических коллизий в системе правового регулирования.

Для достижения указанной цели должны быть выполнены следующие
задачи:

· определить общие причины возникновения коллизий,

· рассмотреть виды юридических коллизий,

· проанализировать различные коллизии на примере
актов РФ,

· определить основные способы  устранения коллизий.

Нормативную основу исследования составляют: Гражданский кодекс
Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и др.

Теоретическую основу исследования составляют работы следующих
авторов: Пиголкин А.С.,Мелехин А.В., Лазарев В.В. и др.

Методологию исследования составляют описательный, системный,
сравнительный и формально-юридический методы.

Структурно работа представлена введением, двумя главами,
заключением и списком литературы.

Заключение:

В результате рассмотрения понятия, видов и способов устранения
юридических коллизий в праве можно прийти к следующим выводам.

1. Юридические коллизии — это противоречия, возникающие в
нормативных актах и иных актах правового характера. Причины возникновения
коллизий многообразны, основные из них — это несовершенство
законодательства,  быстрое развитие
общественных отношений, политические мотивы, недостаточное внимание к тем или
иным сферам правового регулирования. В РФ установлена строгая иерархия
нормативно-правовых актов. Верховенством обладает конституция РФ, затем следуют
законы, затем подзаконные нормативные акты. Поэтому при возникновении коллизий
между актами разной юридической силы, подлежит применению акт более высокой
силы. Однако и здесь требуется применение специальной процедуры, в результате
которой  противоречащий акт должен быть
признан недействующим. Если речь идет о противоречии конституции, то такое
решение принимает Конституционный суд РФ, если речь о иных нормативных актах —
то суды общей юрисдикции. Так или иначе процесс устранения коллизий является
достаточно долгим.

2. Если коллизия существует между актами одной юридической силы, то
ее можно устранить только с помощью изменений в законодательстве. В ряде
случаев коллизии связаны с неверным истолкованием норм закона, когда он
технически составлен неправильно, неточно или слишком кратко. В этом случае
толкование ном права может помочь преодолению коллизий. Большое значение
придается актам официальных толкований Верховного суда РФ. Толкование нормы
может осуществляться государственными органами различных видов: органом,
издавшим правовой акт, судебными и административными органами. Такое толкование
чаще всего относится к широкому кругу лиц 
и обязательно учитывается при использовании толкуемой правовой нормы.
Может осуществляться толкование нормы и для определенного конкретного случая,
например при рассмотрении судебного дела. Существует также неофициальное
толкование, которое осуществляется с различными целями: с целью облегчения
понимания правовых норм для граждан, не обладающих юридическими знаниями, для
обеспечения повседневной работы юристов, для научного изучения той или иной
нормы.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ 1.1 Причины юридических коллизий Система
законодательства включает в себя систему нормативно-правовых актов, в которых
содержатся нормы права. Основные признаки системы законодательства заключаются
в следующем.

1. Система законодательства  включает в себя законы и подзаконные акты,
принимаемые уполномоченными органами государства.

2. Система
законодательства — это упорядоченная система 
письменных актов, в которых право формально определено и закреплено.

3. Система
законодательства зависит от существующей в государстве системы органов  и ее составные части  зависят от той системы органов, которые в
конкретном государстве уполномочены на принятие нормативных актов.

4. Система
законодательства  отвечает сложившимся
потребностям общества, принимаемые акты зависят от того, какая сфера
общественных отношений нуждается в урегулировании.

5. Система
законодательства постоянно совершенствуется и дополняется. Принимаются одни
нормативные акты и упраздняются другие в зависимости от поставленных целей и
задач правового регулирования.

6. Система
законодательства в целом отражает отраслевое деление системы права. Нормативные
акты, принимаемые в государстве распределяются по отраслям и подотраслям. При
этом необходимо учитывать, что некоторые нормативные акты могут относится и к
нескольким отраслям права.

Система
законодательства включает в себя систему нормативно-правовых актов, в которых
содержатся нормы права. Нормативно-правовой акт является основным источником
права в Российской федерации. Нормативно-правовой акт – это официальный
письменный документ, создаваемый уполномоченными органами государственной
власти в рамках определенной процедуры или путем всенародного волеизъявления,
содержащий нормы права. Нормативный акт – является основным источником
права в странах романо-германской правовой семьи (Россия, Германия, Франция и
др. страны  Европы). Он обладает
следующими признаками.

1. Нормативный акт создается государственными органами с помощью
определенной правотворческой процедуры. Он может быть изменен или дополнен  издавшим его органом в соответствии с
изменившимися условиями или общественными потребностями.

2. Нормативные акты представляют собой иерархическую систему
построенную в  зависимости от их
юридической силы. «Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его
верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего
акт, от его конституционных полномочий и компетенции, которой он наделен по
действующему законодательству»[1].
Нормативные акты подразделяются по юридической силе на законы и подзаконные
акты. Закон это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой,  принимаемый в особом порядке, и регулирующий
наиболее важные общественные отношения. Подзаконные нормативные акты – это акты
органов исполнительной власти: постановления и распоряжения правительства,
указы президента, акты органов местного самоуправления. Они издаются на основе
и во исполнение законов и должны им соответствовать. Нормативные акты также
составляют определенную систему в зависимости от предмета регулирования.

3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых
норм что позволяет не допускать произвольного толкования и применения норм.

4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В
случае нарушения положений нормативного акта государством могут быть применены
меры ответственности.

5. Нормативно-правовой акт имеет пределы
действия по времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нормативно-правовые акты в зависимости от их юридической силы
подразделяются на две группы – это законы и подзаконные нормативные акты.
Законы обладают высшей юридической силой. Подзаконные акты в своем содержании
должны соответствовать законам. Законы также 
обладают определенной иерархией. Среди законов выделяют:

— Конституцию – основной закон
государства.

— федеральные конституционные законы,
принимаемые по вопросам, указанным в Конституции;

— федеральные законы, принимаемые по всем
основным вопросам, подлежащим правовому регулированию.

— законы субъектов РФ, принимаемые представительными
органами РФ по вопросам, отнесенным к их ведению.

Виды подзаконных актов:

1) указы Президента РФ — высшие по
юридической силе подзаконные нормативные акты, издаваемые Президентом РФ для
реализации своих полномочий.

2) постановления Правительства РФ — акты
исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами;

3) приказы,
инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов
регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах
компетенции данной исполнительной структуры.

4) решения и постановления местных
органов государственной власти;

5) локальные
нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного
предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового
распорядка).

Поскольку РФ
является федеративным государством, то в субъектах РФ существует своя система
источников права. По вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ
определенных в конституции субъекты РФ принимают законы и иные нормативные акты
которые должны соответствовать федеральным законам. Вне пределов ведения
Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения,
автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Коллизии
представляют собой определенные расхождения или противоречия. Обычно коллизии
встречаются в различных нормативно-правовых актах и представляют собой
противоречия в содержании данных актов относительно какого либо общего предмета
регулирования. Коллизия возникает в том случае, когда два  нормативно-правовых акта  предусматривают по одному и тому же вопросу
различные нормы. Коллизии затрудняют процесс правового регулирования, поскольку
при наличии нескольких ном права одинаковой силы приходится выбирать  правило, которому необходимо следовать в тех или
иных правоотношениях.

Причины возникновения
коллизий многообразны. Прежде всего это несовершенство законодательства,
наличие избыточного правового регулирования.

Коллизия в праве – это ситуация, когда правовые нормы различным
образом регламентируют одни и те же отношения.

Наличие коллизий в праве является препятствием на пути к его
реализации. Если какая либо ситуация урегулирована различным образом, то
возникают проблемы при определении статуса участников общественных отношений и
круга необходимых действий. Противоречия правового регулирования  создает нестабильность в общественных
отношениях.  Наличие коллизий в праве
можно объяснить несколькими причинами.

1. Недостаточное внимание законодателя к тем или иным потребностям
правового регулирования.

2. Динамичное развитие общественных отношений, при котором ранее
изданные акты устаревают, а новые не соответствуют изменившимся потребностям.

3. Несовершенство законодательной техники при котором
законодательный акт, принятый в определенной сфере не регулирует те или иные
отношения исчерпывающим образом. Что влечет принятие новых актов и дублирование
правового регулирования.

В условиях  обеспечения режима законности в обществе
такие явления как коллизии в праве должны быть устранены в максимальной
степени.  Полностью коллизии исключить
невозможно, поскольку законодательная процедура является достаточно сложной и
длительной, а общественные отношения постоянно развиваются. Коллизия может
проявляться и непосредственно при принятии нормативного акта, когда в процессе
его создания не был учтен тот факт, что такие же отношения уже урегулированы
другим актом. В этом случае возникает конкуренция норм.

Причины
возникновения коллизий можно подразделить на объективные и субъективные.

Объективные
связаны с процессами развития общественных отношений. Общественные отношения,
подлежащие правовому регулированию достаточно противоречивы и изменчивы.
Поэтому не исключено также возникновение противоречий в нормах права.

К субъективным
причинам относится недостаточная профессиональная квалификация лиц,
разрабатывающих нормативные акты. Также коллизии могут возникать и по
политическим мотивам, когда принимается такой вариант правового регулирования,
который наиболее выгоден той или иной партии или кругу лиц. [1] Общая теория права и государства: Учебник
/ Под ред. В.В. Лазарева.М, 2015. С.196