Курсовая теория на тему Система и структура органов местного самоуправления

Содержание:

Введение 3
1 Понятие и сущность системы и структуры органов местного самоуправления 5
1.1 Сущность системы органов местного самоуправления 5
1.2 Структура органов местного самоуправления 13
2 Эффективная система органов местного самоуправления 16
как путь к построению гражданского общества 16
2.1 Значение и сущность местного самоуправления 16
2.2 Пути реформирования местного самоуправления 22
Заключение 27
Список литературы 29

Введение:

В России неоднократно предпринимались попытки реформирования системы местного самоуправления, и та, что существует сегодня, отличается от предыдущих, ведь расширяет перечень субъектов, не отрицает форм непосредственной демократии на локальном уровне и существование органов местного самоуправления. Это важно для понимания системы местного самоуправления, тенденций и динамики ее развития на будущее, поскольку проблема определения понятия и сущности системы местного самоуправления относится к спорным в юридической науке. В последнее время исследование феномена местного самоуправления отличается большим количеством отдельных комплексных и глубоких публикаций, что свидетельствует о постоянном росте интереса к указанной проблематике. Однако соответствующие научные наработки о современных социально-политических проблемах по вопросу определения именно эффективной системы местного самоуправления в России практически отсутствуют, что актуализирует это исследование.
Вопрос существования и развития местного самоуправления имеет как теоретический, так и практический характер. Этому посвящен целый ряд научных исследований.
Основные направления реформы местного самоуправления в России исследуются достаточно активно. Доктринальные нюансы муниципальной реформы в России с позиции теории современного муниципализма изучают
М. Баймуратова и Х. Приходько, концептуальные проблемы конституционной регламентации статуса территориальных общин — А. Батанов. Конституционно-правовые основы соотношения и взаимодействия местного самоуправления и государственного управления исследует В. Борденюк. Конституционно-правовые основы местного самоуправления как института гражданского общества рассматривает П. Любченко. Пути совершенствования местного самоуправления в России в условиях демократизации и консолидации общества исследует С. Серегина.
Несмотря на значимость достижений этих ученых, вопрос выяснения понятия и содержания системы местного самоуправления все еще остаются недостаточно исследованными.
Цель курсовой работы — уточнение понятия и определение сущности
системы и структуры местного самоуправления.
Задачи:
рассмотреть понятие и сущность системы и структуры органов местного самоуправления;
изучить значение и сущность местного самоуправления;
рассмотреть пути реформирования местного самоуправления.
В основу методологии курсовой работы положен комплексный подход к анализу понятия «система местного самоуправления». Философско-методологическое основание работы составляют принципы, законы и категории диалектики. Путем использования формально-юридического метода установлено понятие и содержание системы местного самоуправления. В процессе исследования также использовались структурно-функциональный и ряд других общенаучных и специальных научных методов.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Работа изложена на 30 листах.

Заключение:

Существующая в России система местного самоуправления в настоящее время является неэффективной, экономически необоснованной, финансово обременительной и не отвечает потребностям общества. Деятельность местного самоуправления не направлена на реализацию его главного предназначения — создания и поддержки благоприятной среды, необходимой для всестороннего развития человека, предоставления жителям территориальных общин качественных и доступных публичных услуг на основе устойчивого развития дееспособной общины.
Именно поэтому при определении и закреплении системы местного самоуправления следует учитывать многие факторы.
Организация местного самоуправления должна характеризовать единство, взаимосвязь, оптимальное сочетание и функционирование различных организационно-правовых форм. Важны природно-географические условия, историческое развитие, особенности национального состава населения, демографическая ситуация. В национальной модели местного самоуправления должна выстраиваться система отношений центральной власти с жителями соответствующих территорий государства.
Система должна сочетать административно-территориальное деление страны, взаимоотношения местных органов власти между собой и представителями местного самоуправления.
Термин «система местного самоуправления» целесообразно употреблять только для обозначения организационно-правового механизма организации местного самоуправления в пределах отдельной самоуправляемой административно-территориальной единицы (села, поселка, города), территориальные общины которых выступают самостоятельными субъектами местного самоуправления, и определить как закрепленную Конституцией и законами России совокупность организационно-правовых форм организации местного самоуправления и его субъектов, осуществляющих основные функции местного самоуправления.

Фрагмент текста работы:

1 Понятие и сущность системы и структуры органов местного самоуправления
1.1 Сущность системы органов местного самоуправления

Под системой местного самоуправления отдельные исследователи понимают определенную модель осуществления публичной власти на местном уровне, совокупность организационно-правовых форм и институтов местного самоуправления, его субъектов, благодаря которым население территориальной общины решает местные проблемы, реализует предоставленные ему функции и полномочия [6]. То есть современные российские ученые отходят от советских стереотипов и отказываются рассматривать как тождественные понятия — систему субъектов местного самоуправления и организационную структуру системы местного самоуправления.
Прежде всего следует обратиться к этимологии термина «система» и анализа признаков, присущих социальной системе.
Термин «система» имеет греческое происхождение и переводится как «сочетание, образование», а его понимание предполагает «строение, структуру, что составляет единство закономерно расположенных и функциональных частей» [7].
В философской литературе система определяется как «совокупность определенных элементов, между которыми существует закономерная связь или взаимодействие. Качественные характеристики этих элементов составляют содержание системы, совокупность закономерных связей между элементами — внутреннюю форму, или структуру системы».
В государственно-правовой науке определяется «система — это совокупность элементов, предназначенных для выполнения заданных функций».
Итак, когда речь идет о системе органов, то имеется в виду какая-то целостная совокупность единиц, взятых как одно целое с едиными задачами, которые детерминированы функциями, возложенными на эту совокупность. В зависимости от количества и качества связей между элементами однопорядковых систем они отличаются между собой. Именно благодаря организационной структуре можно охарактеризовать систему как совокупность взаимосвязанных элементов.