Курсовая теория на тему Система государственно-муниципального управления в сфере ЖКХ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Анализ состояния ЖКХ 3
1.1. Состояние ЖКХ в современный период 3
1.2 Управление ЖКХ и возникающие проблемы 4
2. Решение вопросов реформирования ЖКХ 13
2.1 Анализ хода реформирования ЖКХ 13
2.2 Создание экономических механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве 15
2.3 Функции хозяйствующего субъекта 19
3. Рыночные механизмы функционирования коммунального хозяйства 22
3.1 Создание конкурентной среды 22
3.2 Процесс реформирования тарифной системы 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31

Введение:

Жильё для человека всегда было наиболее важным и необходимым условием выживания. Здесь он готовил себе пищу, отдыхал от дневных забот, проводил свой досуг. Во все времена из-за жилищных споров люди враждовали и даже убивали друг друга. В современном обществе жилищное законодательство призвано разрешить все спорные моменты, однако сделать это не всегда просто [18, с 59].
Разрешить жилищные споры граждане могут самостоятельно, однако почти всегда предмет спора является очень значимым для сторон, поэтому в большинстве случаев прибегают к помощи юриста или адвоката. Судебные разбирательства, объектом которых являются разногласия сторон по поводу жилья или условий проживания, составляют около десяти процентов от всех дел, рассматриваемых в судах. Актуальность исследования заключается в необходимости рассмотрения системы государственно-муниципального управления в сфере ЖКХ. Предмет исследования – особенности, присущие системе государственно-муниципального управления в сфере ЖКХ.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих систему государственно-муниципального управления в сфере ЖКХ.
Цель исследования – выявление специфики системы государственно-муниципального управления в сфере ЖКХ. Задачи исследования:
1. Рассмотреть теоретические основы системы государственно-муниципального управления в сфере ЖКХ
2. Проанализировать систему государственно-муниципального управления в сфере ЖКХ
3. Исследовать рыночные механизмы функционирования коммунального хозяйства
Методы, используемые в работе – сравнение описание, наблюдение
Работа состоит из введения, трех глав, заключения

Заключение:

В настоящий период формирование и развитие комплекса жилищно-коммунального хозяйства происходит в пределах действующего хозяйственного комплекса, размещенного на отдельной территории, включение их в комплекс происходит на основе следующих их объединяющих основных признаков:
• профильность и однотипность в предоставлении услуг (работ);
• рациональность в организации комплекса услуг (работ);
• с учетом возможности концентрации, комбинирования отдельных производств и для обеспечения устойчивости вертикальных, горизонтальных, а также кооперированных и обслуживающих связей между отдельными организациями сферы обслуживания.
Важнейшим составным компонентом этого процесса в части оказания жилищно-коммунальных услуг выступают трудовые ресурсы.
Жилищно-коммунальное хозяйство обеспечивает население жизненно необходимыми услугами, а экономику коммунальной инфраструктурой.
Услуги для нанимателя включают:
— услуги за пользование предоставленным жильем (для собственников и нанимателей);
— услуги, предоставляемые за содержание жилья, в том числе, выполнение работ по управлению многоквартирным домом, услуги за содержание и текущий ремонт, за потребляемые ресурсы, а также за отведение сточных вод общего имущества в многоквартирном доме (для собственников и нанимателей);
— коммунальные услуги (для собственников и нанимателей);
— услуги капитального ремонта (для собственников).
Определение понятия «коммунальные услуги» содержится в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Коммунальная услуга — это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Таким образом, процесс оказания коммунальной услуги можно определить как передачу исполнителем потребителю коммунального ресурса — холодной и горячей воды, электроэнергии, газа, тепловой энергии, бытового газа в баллонах, твёрдого топлива при наличии печного отопления, сточных бытовых вод. При этом сферу предоставления жилищно-коммунальных услуг можно рассматривать значительно шире, чем узкое ее понимание – предоставление коммунальных услуг.

Фрагмент текста работы:

1. Анализ состояния ЖКХ
1.1. Состояние ЖКХ в современный период

Жилищно-коммунальное хозяйство — это одна из базовых отраслей экономики России, которая обеспечивает население жизненно важными услугами, а промышленность — услугами по обслуживанию необходимой инженерной инфраструктуры. Текущие проблемы в этой сфере жизнеобеспечения страны во многом обусловлены кризисным состояние ЖКХ.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) всегда была и остается одной из ключевых, имеющих значение для государства, общества, экономики, для конкретного человека любого социального статуса и достатка.
Всеобщей декларацией прав человека провозглашено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи [1, ст. 25].
Государством признается право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи на непрерывное улучшение условий жизни [2, ст. 11].
В Конституции РФ закреплено право на жилище, возможность быть обеспеченным жилищем [1]. Жилищный кодекс РФ устанавливает требования, что жилище должно быть пригодным для постоянного проживания человека, отвечать санитарным условиям, правилам и нормам, другим требованиям закона [4, п. 2 ст. 15].
Таким образом, Конституция РФ сформировала основы для стабильного пользования жилищем гражданином, а Жилищный кодекс РФ — базовые требования и условия его пригодности для проживания.
Жилищно-коммунальное хозяйство в Российской Федерации в 1991-2009 гг. прошло долгий путь реформирования. Реформы касались оплаты за жилье и коммунальные услуги, создания механизма адресной социальной поддержки для граждан, совершенствования в системе жилищного управления, финансового оздоровления обслуживающих жилищно-коммунальный комплекс организаций, развития конкуренции. Но конечные цели этой реформы — достижение нормативного качества услуг ЖКХ, надежности работы инфраструктуры, целевые показатели энергоэффективности, затрат на производство и эксплуатацию жилищного фонда так и не были достигнуты. Жилищно-коммунальный комплекс так и оставался для государства зоной проблем и рисков. В целом для россиян актуальность проблем в сфере ЖКХ только возрастала [8].
В этой связи в 2010 г. Распоряжением Правительства РФ от 02.02.10 г. № 102-р была принята к реализации Федеральная целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».
В стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что больше половины граждан не согласны со стоимостью коммунальных услуг, считают ее завышенной.
И это неудивительно, так как возмещаемые населением затраты по предоставлению услуг жилищно-коммунальной сферы планомерно увеличивался с 2000 г. с 53%, в 2010 г. достигли 90%, к 2018 г. этот показатель составил 94%.