Курсовая теория на тему Режим военного положения и его обеспечение

Содержание:

Введение. 3

1 Военное положение:
теоретико-правовые  основы.. 5

1.1 Понятие военного
положения. 5

1.2 Вопросы
правового регулирования военного положения. 8

2 Практические
аспекты обеспечения режима военного положения. 13

2.1 Введение режима
военного положения и полномочия Главы государства по его введению.. 13

2.2 Система органов
государственной власти обеспечивающих административно-правовой режим военного
положения. 17

Заключение. 22

Список литературы   25

Введение:

Актуальность темы курсовой работы обусловлена
следующими факторами. В различные периоды развития, человечество всегда
сопровождали войны и различные конфликты, даже в настоящее время вооружённые
столкновения имеют место быть. Вводимые международные запреты на агрессивные
столкновения между странами, в некоторых случаях не принимаются во внимание
определёнными государствами.

В условиях опасности существования вооружённого
конфликта, основным направлением юридической науки является разработка единых
методов, основных начал правового регулирования деятельности военных учреждений
страны. Работа в данном направлении необходима, прежде всего, для целей
перестройки государственного устройства в наиболее выгодное положение для
военного времени или иной чрезвычайной ситуации. Необходимо принять все меры по
защите Российской Федерации от негативных воздействий сторонних сил противника.
Основой законов, действующих в чрезвычайный период, являются нормативные акты,
принимаемые в мирное время, применение такие законы находят именно при
возникновении чрезвычайной ситуации или при угрозе её введения.

Целью данной курсовой работы является изучение режима
военного положения и его обеспечения.

Исходя из заявленной цели были поставлены следующие
задачи:

— рассмотреть понятие военного положения;

— изучить вопросы правового регулирования военного
положения;

— выявить особенности введения режима военного
положения и полномочия Главы государства по его введению;

— охарактеризовать систему органов государственной
власти обеспечивающих административно-правовой режим военного положения.

Методология.
Методологическое основание данного исследования составил
диалектико-материалистический метод познания объективной действительности,
благодаря чему предмет и объект исследования рассмотрены в развитии,
взаимосвязи, взаимообусловленности, с применением категориального аппарата
диалектики, в частности таких ее понятий, как «общее и особенное», «явление и
сущность», «содержание и форма», «целое и часть», «действительность и
возможность» и др.

Формально-логический
метод отразил применение при написании данной работы законов логики и приемов
выводного знания (анализ, синтез, индукция, дедукция).

Структура работы. Данная работа состоит из введения, в
котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух
глав и четырех параграфов, в которых раскрывается сущность
рассматриваемого  в данной работе
вопроса, заключения, в котором делаются выводы и списка использованной
литературы, который содержит перечень материалов, использованных при написании
данной работы.

Заключение:

Понятие «военное положение» трактуется как специальный
правовой режим, который вводится как на территории государства в целом, так и в
отдельных местностях в случае, когда иностранным государством совершаются акты
агрессии или возникает прямая угроза для Российской Федерации.

На основе данного определения, можно утверждать, что
введение военного положения возможно в присутствии угрозы внешней составляющей
суверенитета (агрессии, угрозы агрессии), при всех иных обстоятельствах,
имеющих экстраординарный характер (например, внутренних угроз безопасности
государства и жизни народа), осуществляется введение чрезвычайного положения.

Введению военного положения, которое было рассмотрено
в рамках данной курсовой работы, сопутствует ограничение конституционных прав и
свобод человека и гражданина на конкретный период времени.

Понятие «режим военного положения» установлено
Федеральным конституционным законом «О военном положении» (п.1, ст.5), где ему
дается следующее определение: режим военного положения представляет собой
комплекс экономических, политических, административных, военных и других мер,
которые направлены на образование условий, способствующих противодействую
агрессии противника против Российской Федерации или предупреждающих эту
агрессию.

Международное право закрепляет понятие «агрессия»
Резолюцией «Определение агрессии», которая была принята 14 декабря 1974 года
XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН. В статье 1 данной Резолюции
устанавливается, что агрессией считается использование вооружённой силы
государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или
политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, который
несовместим с Уставом Организации Объединённых Наций. Причем, Резолюцией
закрепляется, что любое из действий, которые перечислены в подпункте а статьи 3
Резолюции, вне зависимости от того была ли объявлена война будет считаться
актом агрессии.

В правовой институт военного положения включен ряд
тесно связанных между собой элементов. В первую очередь, ввести военное
положение можно исключительно в присутствии особых условий, к которым относят
особый уровень опасности как для жизни и здоровья граждан, так и для
безопасности общества и государства, а также условия, требующие принятия
каких-либо мер со стороны публичной администрации для восстановления
обстановки. Причем, такие особые условия, представляя собой основания для
введения правового режима военного положения, должны иметь именно военный
характер.

Во время действующего режима военного положения в
мере, которая требуется для обеспечения обороны страны и безопасности
государства, осуществляется ограничение права и свободы граждан, деятельности
организаций вне зависимости от организационно-правовых форм и форм
собственности, а также прав должностных лиц этих организаций. Граждане и
организации, а также их должностные лица могут получить дополнительные
обязанности в рамках режима военного положения.

Для отражения агрессии или для ее предупреждения
применяются вооруженные силы Российской Федерации, а также другие войска,
воинские формирования и органы, которые выполняют задачи в сфере обороны. Их
действия должны полностью соответствовать федеральным законам и другим правовым
актам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Действие правового режима военного положения
предполагает особый сценария взаимоотношений государственных механизмов, как
друг с другом, так и с обществом. Именно такое развитие событий, то есть
действия по определенному алгоритму, могут позволить обеспечить оптимальные
условия защиты для жизни и здоровья граждан, для суверенитета государства, а
также для его целостности.

Несомненно, нормы права, которые обеспечивают режим
военного положения, имеют императивный характер, то есть они категоричны и не
могут изменяться никем, кроме последующей нормы права, имеющей такой же
характер.

Фрагмент текста работы:

1 Военное положение: теоретико-правовые  основы 1.1 Понятие военного положения Прежде всего, определим, что представляет собой
военное положение. Понятие военного положения содержится в Федеральном
конституционном законе о военном положении, в котором «под военным положением
понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации
или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской
Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской
Федерации или непосредственной угрозы агрессии»[1]. Это
понятие также содержит Федеральный закон «Об обороне» (разд. V)[2],
однако в нем не раскрывается данный административно-правовой институт в полной
мере.

В научной литературе понятие «военное положение»
трактуется как «правовой режим, который вводится на территории Российской
Федерации по указу президента с целью обеспечения безопасности конституционного
строя, отражения угрозы или предотвращения ее наступления»[3].
Некоторые авторы, основываясь на данных научных исследований[4], а
также исходя из международных правовых актов[5],
приходят к выводу, что в науке существует тождественный понятию «военное
положение» термин «боевая обстановка». Они объясняют это тем, что «независимо
от того, было ли объявлено военное положение или нет, в любом случае
складывается боевая обстановка, идет ли речь о вооруженном нападении
иностранного государства или военных действиях внутри государства (вооруженном
конфликте немеждународного характера)»[6].

При этом основными элементами боевой обстановки
(военного положения) являются целесообразная деятельность вооруженных сил и
воинских формирований по защите суверенитета, их боевое и техническое
оснащение, наличие противника, влияющего на цели и задачи проведения войсковых
боевых действий.

Отдельные исследователи утверждают, что ведение боевых
действий возможно и «в мирное время при осуществлении ведомствами, в
компетенцию которых входит обеспечение национальной безопасности,
антитеррористических операций по уничтожению незаконных вооруженных
формирований (вооруженных банд)»[7].

Однако данная позиция нам представляется не вполне
верной, так как противоречит Женевской конвенции и Второму протоколу к ней.

Из сказанного выше следует, что введение военного
положения обусловлено наличием «угрозы внешней составляющей суверенитета (агрессии,
угрозы агрессии), при всех других обстоятельствах экстраординарного характера
(в том числе внутренних угроз безопасности государства, жизни народа) вводится
чрезвычайное положение.

В соответствии с общепризнанными нормами
международного права, агрессией против России признается применение вооруженной
силы иностранным государством (группой государств) против политической
независимости, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации
или каким-либо другим образом, противоречащим Уставу Организации Объединенных
Наций[8].

По своей сути военное положение имеет схожие черты с
чрезвычайным положением, вводимым на территории России, в соответствии с ФКЗ от
30 мая 2001 г. № 3- ФКЗ «О чрезвычайном положении». «Однако существует между вышеуказанными
административно-правовыми режимами принципиальное отличие, которое четко
разграничивает указанные особые правовые режимы, а именно основание введения
такого или иного режима»[9],
заключающееся в том, что только причины внешнего характера, такие, как
нарушение национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности
страны могут повлечь введение режима военного положения.

Следует подчеркнуть, что указанные режимы
сопровождаются ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина
и установлением дополнительных обязанностей для государственных органов,
организаций и граждан на определенный период времени[10].

Данная мера, на наш взгляд, является оправданной, хотя
в некоторых случаях (например, создание органов цензуры) противоречит Основному
закону (ст. 29).

Кроме того, справедливо мнение, согласно которому для
военного положения как особого правового режима характерными признаками также
являются централизованное руководство и упрощенная процедура принятия решений и
применения мер юридической ответственности[11]. [1] О военном
положении: федер. конст. закон РФ от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ: в ред. от 1 июля
2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». [2] Об обороне:
федер. закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ: в ред. от 29 дек. 2017 г. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». [3] Константинов
А.В., Файзулин Е.Р. Административно-правовые аспекты режима военного положения
в России: актуальные вопросы и тенденции // International Scientific Review. –
2016. – № 5 (15). – С. 84−87. [4] Владимиров В.А. Советское
уголовное право. Часть Особенная. – М.: Юр. лит., 2017. [5] Второй
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 авг. 1949 г. от 8 июня
1977 г. URL: http://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/6lkb3l.htm (дата
обращения: 10.05.2021). [6] Вербицкая Т.В.
Режим военного положения и боевой обстановки в рамках конституционного права //
Юридический вестник молодых ученых. – 2016. – № 3. – С. 45−53. [7] Мусаев Х.А.
Боевая обстановка как конструктивный признак состава преступления // Научные
труды. Российская академия юридических наук. Вып. 14: в 2 т. Т. 2. – М.: ООО
«Издательство «Юрист», 2017. [8] Определение
агрессии: утв. Резолюцией 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблей ООН от 14 дек. 1974
г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml
(дата обращения: 10.05.2021). [9] Константинов А.В.
К вопросу о правовом регулировании общественных отношений // Вестник науки и
образования. – 2015. – № 9 (11). – С. 58−61. [10] Вербицкая Т.В.
Режим военного положения и боевой обстановки в рамках конституционного права //
Юридический вестник молодых ученых. – 2016. – № 3. – С. 45−53. [11]
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред.
В.В. Лазарева. – М., 2017.