Курсовая теория на тему Проект реформы губернского и уездного управления П.А. Столыпина

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1 ПРЕДПОСЫЛКИ И СУЩНОСТЬ РЕФОРМ П.А. СТОЛЫПИНА.. 6

1.1. Внутреннее положение и административное деление в России
в начале 20 века  6

1.2. Политические взгляды П.А. Столыпина и основные
направления программы преобразований. 10

ГЛАВА 2 КОНЦЕПЦИЯ ГУБЕРНСКОЙ И УЕЗДНОЙ РЕФОРМЫ П.А. СТОЛЫПИНА   20

2.1. Проект губернской и уездной реформы П.А. Столыпина. 20

2.2. Последствия попытки губернской и уездной реформы П.А.
Столыпина. 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ: 29

Введение:

Актуальность исследования. П.А. Столыпин
представляет собой фигуру, которая резко выделяется на фоне его современников.
Он попытался осуществить масштабные реформы, позволившие бы России выйти из
политического и экономического кризиса и осуществить модернизацию при
сохранении традиционных ценностей. Эти идеи остаются востребованными и на
современном этапе развития.

В то же время, оценки П.А. Столыпина как
реформатора остаются неоднозначными и противоречивыми, что характерно для
выдающегося политического деятеля. В центре концепции реформ П.А. Столыпина
находился сельскохозяйственный сектор, однако в целом его реформы затрагивали
всю сложившуюся политико-экономическую систему Российской империи, в том числе
административную реформу, губернскую и уездную реформы.

Дискуссии вызывает как личность П.А.
Столыпина, так и ход реализации реформ и в целом его деятельность на посту
министра иностранных дел и премьер-министра Российской империи. В этой связи
представляется целесообразным дальнейшее изучение его реформ и видение
административного деления страны с точки зрения перспектив ее развития.

Анализ реформ П.А. Столыпина в истории
России актуален и в свете возобновившихся в 1990-е годы дискуссий о
дореволюционном периоде. П.А. Столыпин представляет собой уникального
политического деятеля, который понимал необходимость реформ и на практике
пытался добиться их реализации, обеспечивая России «передышку» после революции
1905-1907 годов.

Характеристика
использованных исследований и обзор источников. Источниками
исследования послужили документы рассматриваемого периода[1],
работы советских и российских ученых, в том числе историографического характера[2].

Отдельно следует выделить работу Р. Пайпса[3],
в которой дается критическое осмысление событий, предшествовавших революции, а
деятельность П.А. Столыпина характеризуется термином либерал-консерватизм, как
сочетание либеральных и консервативных тенденций.

В труде П.Н. Милюкова[4]
излагаются основные события, связанные с реформами П.А. Столыпина. Достоинством
работы является то, что автор мог увидеть события «изнутри», являясь депутатом
Государственной Думы всех четырех дореволюционных созывов.

А. Аврех анализирует инициативы П.А.
Столыпина и их реализацию в контексте сложившейся политической ситуации в
стране, причины их неудач и отставки П.А. Столыпина, а затем и его гибели[5].

А. Бородин[6]
рассматривает фигуру П.А. Столыпина сквозь призму работ и взглядов его
современников, выстраивая максимально возможно объективную картину его
деятельности.

П. Зырянов[7]
анализирует П.А. Столыпина как политика, в том числе формирование его взглядов
и понимания основных проблем России и путей их решения.

В. Тюкавкин[8]
анализирует аграрную реформу П.А. Столыпина, ставшую основой всей
реформаторской деятельности в Российской империи после Первой русской
революции.

Цели
и задачи работы. Целью исследования является изучение проекта
реформы губернского и уездного управления П.А. Столыпина.

К основным задачам относятся следующие:

— рассмотреть внутреннее положение и
административное деление в России в начале 20 века;

—
изучить
политические взгляды П.А. Столыпина и основные направления программы
преобразований;

— проанализировать проект губернской и
уездной реформы П.А. Столыпина;

— рассмотреть последствия попытки
губернской и уездной реформы П.А. Столыпина.

Объект
и предмет исследования. Объектом исследования выступает
Россия начала 20 века.

Предметом – проект губернской и уездной реформы
П.А. Столыпина.

Методологической
основой исследования послужили принципы историзма. К основным
методам относятся ретроспективный, исторический, сравнительный, системный. [1] См.: Комитет по землеустроительным
делам. Краткий очерк за десятилетие 1906-1916 / По распоряжению министра
земледелия. — СПб.: Т-во Р.Голике и А.Вильборг, 1916. — 100 с. Приведено по:
Российская государственная библиотека. Онлайн просмотр документа [Электронный
документ] Режим доступа:http://dlib.rsl.ru/viewer/01004167411#?page=1; Обзор
деятельности Государственной Думы третьего созыва. 1907-1912. Часть вторая.
Законодательная деятельность / Сост. Канцелярией Гос. Думы. — СПб.: Гос. тиП.А.,
1912. — 708 с., глава VIII. Приведено по: Российская государственная
библиотека. Онлайн просмотр документа [Электронный документ] Режим доступа:
http://dlib.rsl.ru/viewer/01004010377; Полное собрание законов Российской
империи. Собрание третье. — СПб., 1909. — Т. XXVI. 1906 год., № 28357.
Приведено по: Электронная библиотека Руниверс [Электронный документ] Режим
доступа: http://runivers.ru/lib/detail.php?ID=151214; Полное собрание законов
Российской империи. Собрание третье. — СПб., 1914. — Т. XXXI. Отделение первое.
1911 год., № 35370. Приведено по: Электронная библиотека Руниверс [Электронный
документ] Режим доступа: http://runivers.ru/lib/detail.php?ID=151214 [2] См.: Берлов А. Реформы П.А. А. Столыпина
в оценках российских ученых-эмигрантов либеральной школы (1920-е–1930-е гг. ).
—
https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-p-a-stolypina-v-otsenkah-rossiyskih-uchenyh-emigrantov-liberalnoy-shkoly-1920-e-1930-e-gg;
Володин В. Уроки столыпинской аграрной реформы. —
https://cyberleninka.ru/article/v/uroki-stolypinskoy-agrarnoy-reformy ; Лунден
И. «Неоконченные споры»: Петр Столыпин и его реформы. — https://cyberleninka.ru/article/v/neokonchennye-spory-petr-stolypin-i-ego-reformy

Оценка столыпинской аграрной реформы в историографии.
— https://studopedia.ru/2_77482_otsenka-stolipinskoy-agrarnoy-reformi-v-istoriografii.html;
Корнилов Г.Е. , Пьянков С.А. Современная историография столыпинской аграрной
реформы. — http://politsocio.uapa.ru/ru/issue/2012/01/3/ ; «Петр Аркадьевич
Столыпин — реформатор, патриот, гражданин»: материалы «круглого стола». — https://cyberleninka.ru/article/n/petr-arkadievich-stolypin-reformator-patriot-grazhdanin-materialy-kruglogo-stola ; Столыпин, Петр Аркадьевич. Энциклопедия
Кругосвет. — 
https://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/STOLIPIN_PETR_ARKADEVICH.html ; Столыпин
Пётр Аркадьевич. Государственное управление России в портретах. —
http://deduhova.ru/statesman/stolyipin/; Nicholas II. — https://www.britannica.com/place/Russian-Empire/Nicholas-II; Pyotr Arkadyevich Stolypin. Russian Statesman. — https://www.britannica.com/biography/Pyotr-Arkadyevich-Stolypin [3] Пайпс Р. Русская революция: В 3 кн. Кн. 1. Агония старого режима. 1905-1917.
М.: Захаров, 2005. 480 с. [4] Милюков П.Н. Воспоминания. 1859-1917.
В 2 т. Т. 1..
М.: Современник, 1990. 455 с. Т.2. 455 с. [5] Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судьбы
реформ в России. — М.: Политиздат, 1991. 286 с [6] Бородин А.П. Столыпин. Реформы во
имя России. – М,: Вече, 2004. 384 с. [7] Зырянов П. Н. Петр Столыпин :
политический портрет .- М.: Высшая школа, 1992 157 с. [8] Тюкавкин В.Г. Великорусское
крестьянство и столыпинская аграрная реформа. М.: Памятники исторической мысли,
2001 — 304с.

Заключение:

Положение в Российской империи в начале 20
века характеризуется крайне сложным. Затяжным и все более углубляющимся
кризисом, приведшим к революции 1905-1907 годов. Нежелание и неспособность
политической элиты страны осуществить преобразования, которые помогли бы
вывести государство из системного кризиса, и прежде всего решить проблемы в
аграрном секторе и осуществить хотя бы частичную реформу государственного
управления, привели к необходимости принудительного реформирования. Главным
инициатором и проводником таких реформ выступил П.А. Столыпин.

П.А. Столыпин был убежденным
государственником. Он понимал необходимость преобразований и модернизации, в то
же время, приоритетным для него оставалась стабильность и безопасность страны.
Несмотря на приверженность прогрессивным взглядам на права человека и
экономическую политику, приоритет безопасности вынуждал его применять такие
меры, которые нивелировали его попытки осуществления таких реформ, которые
привели бы к большим свободам.

Основой
реформ П.А. Столыпина был аграрный сектор. В контексте революционных событий
1905-1907 годов было принято решение о наделении крестьян землей и передачи им
ее в частную собственность. В то же время, непроработанность механизмов реформ
и сопротивление части политической и экономической элиты привели к
половинчатости и незавершенности процессов реформирования. Гибель П.А.
Столыпина послужила окончанием активной фазы аграрных реформ, а проведенные
преобразования сохранились в Российской империи вплоть до Февральской
революции.

Проект
губернских и уездных реформ П.А. Столыпина предусматривал перестройку
административного управления. В рамках реформ губернии и уезды должны были
подчиняться распоряжениям Кабинета Министров, вместо строго вертикального
подчинения императору.

Несмотря на то, что в Государственной Думе
эти обсуждения нашли положительный отклик, реформы так и не были реализованы,
что негативно сказалось на возможностях проведения реформ правительством П.А,
Столыпина.

Проект губернской и уездной реформы
выглядел передовым для Российской империи и необходимым для реализации курса
реформ, однако неготовность
политической элиты и нехватка материальных ресурсов, вызванная
неподготовленностью Российской империи к масштабным реформам, наряду с
недостаточной проработанностью механизмов реформ, привели к их незавершенности.
Гибель П.А. Столыпина послужила окончанием активной фазы аграрных реформ, а
проведенные преобразования сохранились в Российской империи вплоть до
Февральской революции. Проект же губернской и уездной реформы так и остался на
стадии рассмотрения в Государственной Думе.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА
1 ПРЕДПОСЫЛКИ И СУЩНОСТЬ РЕФОРМ П.А. СТОЛЫПИНА 1.1.
Внутреннее
положение и административное деление в России в начале 20 века В начале 20 века Российская империя
переживала глубокий хронический кризис. Уже воцарение Николая II в
1894 году, как и смерть Николая I почти 40 лет назад, породила широкие надежды
на более мягкий режим и социальные реформы. Однако у Николая II отсутствовала
воля и понимание необходимости изменений, а его склонность менять мнение,
соглашаясь с последним, с кем он разговаривал, стала причиной многих
разочарований и завоевала ему репутацию недобросовестного человека[1]. П.А.
Столыпин был одной из немногих возможностей выбора достойных подчиненных или
делегировать им полномочий.

Попытки умеренных либералов провести
реформы получили отпор, когда на приеме земских делегатов 29 января 1895 года
Николай II
охарактеризовал
их как «бессмысленные сны». Напротив он намеревался защищать принципы
самодержавия «так же непоколебимо», как и его покойный отец, полагая, что поддержание
самодержавия является его священным долгом.

Несмотря на отсутствие реформ и все более глубокое
погружение в кризис, промышленный прогресс продолжался быстрыми темпами, однако
сельское хозяйство все более отставало, а политическая система оставалась
прежней. Слабое и децентрализованное правительство привело к тому, что не согласовываясь
с императором, несколько правительственных департаментов проводили самостоятельную
и даже противоречивую политику. Министерство внутренних дел отстаивало
патерналистские принципы. Его вопросами были улучшение сельского хозяйства и
защита крестьян. Если министерство [1] См.: Nicholas II. — https://www.britannica.com/place/Russian-Empire/Nicholas-II