Курсовая теория на тему Проблемы правового регулирования охраны труда

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы развития системы
охраны труда. 5

1.1. Понятие и сущность охраны труда. 5

1.2. Роль
и место системы охраны труда. 9

Глава 2. Особенности правового регулирования
охраны труда. 14

2.1. Международный уровень правового регулирования
охраны труда. 14

2.2. Национальный уровень правового регулирования
охраны труда. 17

2.3. Проблемы и перспективы правового
регулирования охраны труда. 24

Заключение. 28

Список использованной литературы.. 30

Введение:

Охрана труда – это
система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой
деятельности, включающая в себя правовые, социально- экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятии. Положения ч. 3 ст. 37 Конституции
Российской Федерации[1],
гарантирующей каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены базируются на многочисленных международно-правовых
нормах. Несмотря на это, состояние охраны труда во многих производственных
организациях продолжает оставаться неблагополучным.

Актуальность темы научно-исследовательской
работы позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории
охраны труда, но  и систематизировать
накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику. В первую
очередь, государство демократического уровня развития должно учитывать и
охранять права и законные интересы работников, осуществлять их защиту,
обеспечивать социальные гарантии, которые обеспечивают их здоровье и жизнь.
Некоторые работодатели полагают, что требования труда не должны являться
приоритетными направлениями организации труда, если осуществляемое ими
производство не является вредным. Однако, согласно ст.212 Трудового кодекса
Российской Федерации[2],
охрана труда – это обязанность обеспечивать своим сотрудникам здоровые и
безопасные условия работы каждого работодателя без исключения. При этом
выполнение данной обязанности носит систематический характер и предусматривает
проведение целого ряда мероприятий по улучшению охраны труда.

Из всего вышеизложенного
формируется актуальность рассматриваемой темы научно-исследовательской работы.

Объект исследования
работы — общественные отношения, возникающие при функционировании системы
охраны труда.

Предмет исследования
работы – нормативно-правовые акты, регулирующие систему охраны труда.

Цель
научно-исследовательской работы заключается в анализе проблем правового
регулирования охраны труда.

Для
достижения данной цели необходимо решить следующие задачи научно-исследовательской
работы:

—
раскрыть понятие и сущность охраны труда;

— изучить роль
и место системы охраны труда;

—
рассмотреть международный уровень правового регулирования охраны труда;

—
проанализировать национальный уровень правового регулирования охраны труда;

—
выявить проблемы и перспективы правового регулирования охраны труда.

Теоретическую основу
научно-исследовательской работы составляют научные положения, содержащиеся в
трудах ученых по проблемам правового регулирования охраны труда.

Методология и методы
научно-исследовательской работы. При исследовании проблем правового
регулирования охраны труда использовалась совокупность общенаучных (анализ и
синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных
(формально-юридический, системный, функциональный) методов познания. Кроме
того, при анализе нормативных правовых актов использовались
специально-юридические методы познания: формально-логический,
сравнительно-правовой метод.

Научно-исследовательская
работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной
литературы. [1] Конституция Российской Федерации: принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. —
2014. — № 31. — Ст. 4398. [2]
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от
31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) // СПС
«КонсультантПлюс».

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач
позволило сделать основные теоретические выводы и предложения в рамках
представленной темы.

1. Охрана труда — система
сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включая правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.

Хочется акцентировать
внимание на том, что и на сегодняшний день конструкция «охрана труда» нуждается
в дальнейшем исследовании, важность которого обусловлена развитием общественной
жизни, обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе их
трудовой деятельности. Таким образом, исследование данной конструкции будет
продолжаться, оставаться всегда актуальным и развиваться в ногу со временем.

2. Охрана труда в РФ
представляет собой сложный институт, объединяющий нормы ряда отраслей права.
Преимущественно он регулируется положениями трудового права.

По нашему мнению, для
достижения значимости охраны труда в современных условиях стоит обратить
внимание на улучшение условий трудовой деятельности, повышение профессионализма
работников, обеспечение безопасности рабочего процесса, что в свою очередь
приведет к повышению благосостояния населения, увеличению продолжительности
жизни, росту производительности предприятия и улучшению экономических
показателей предприятия, региона и страны в целом. Мы считаем, что система
охраны труда позволяет обеспечить сохранение и приумножение человеческого
капитала, что в свою очередь способствует достижению социально-экономического
роста.

3. Международные
соглашения и конвенции в сфере трудовых отношений, в особенности в области
правового обеспечения безопасности труда, установленные стандарты не только
подстраивают правовые отношения к новым условиям социального и экономического
характера, но и образуют основу для будущего развития и совершенствования
отечественного законодательства.

4. В настоящее время
положения, которые регулируют охрану труда, находят свое отражение в ГК РФ, ТК
РФ, Федеральном законе №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности», Федеральном Законе №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», Федеральном законе №125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний», Федеральном Законе №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» и пр.

5. Считаем, что необходимо более точно
указать на обязанность работодателя, о создании данной службы исходя, из этого,
часть 2 статьи 217 ТК РФ изложить следующим образом: «Работодатель, численность
работников которого не превышает 50 человек, обязан принять решение о создании
службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом
специфики своей производственной деятельности».

Предлагаем внести изменения в часть 4 статьи 220 ТК РФ и
изложить ее в следующей редакции: «В случае 73 возникновения опасности для жизни
и здоровья работника, работодатель обязан предоставить работнику другую работу
или освободить работника от выполнения работы, на время устранения такой
опасности, независимо от желания работника».

Таким образом, одними из ключевых вопросов в области трудовых
отношений являются вопросы правового регулирования охраны труда, важнейшей
составляющей социально-трудовой сферы. Вместе с тем приходится констатировать,
что уровень производственного травматизма в Российской Федерации остается
высоким.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические
основы развития системы охраны труда

1.1. Понятие и сущность
охраны труда В основе правового
регулирования социально-трудовых отношений находятся общепризнанные принципы и
нормы международного трудового права, сформулированные, прежде всего, в
документах Международной организации труда (далее — МОТ). Данными документами
установлены социальные стандарты, ориентирующие трудящихся в решении проблем,
связанных с бедностью, унижениями, дискриминацией и чрезмерной эксплуатацией.
Они помогают работающим всех стран добиваться социально справедливых и
достойных условий труда[1].

Безусловно, как и во
многих государствах, охрана здоровья работников в России является очень важной
проблемой. Согласно ст. 209 ТК РФ в России под охраной труда понимается система
сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности,
которая включает правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.

Детально анализируя
законодательство можно вычленить два термина, наиболее часто используемых
законодателем при регулировании вопросов охраны здоровья работников:
«безопасность и гигиена труда» и «охрана труда». Однако можно заметить
некоторую синонимичность данных понятий, ведь их значение не раскрывается
законодателем. В этой связи можно согласиться с мнением, что из-за
использования идентичных понятий по-разному следует низкий уровень формальной
определенности нормативных правовых актов и в целом данное действие расходится
с требованиями законодательной техники[2].

В юридической литературе
было распространено мнение о том, что дефиниция «охрана труда» немного
дезинформирующая, ведь не сам труд охватывается охраной как таковой, а
непосредственно протекция жизни и состояния здоровья сотрудника. Причем, взятый
обособлено труд не нуждается в охране, поскольку здоровые и безопасные условия
необходимы работнику априори[3].

Безусловно, наряду с ТК
РФ сегодня действуют также и иные нормативные документы, которые регламентируют
сам процесс охраны труда. Исходя, из вышеизложенного следует согласиться с
точкой зрения А.С. Макевкиной, которая видит теоретический и практический смысл
дефиниции «охрана труда» именно в том, что она одновременно является предметом
регулирования других отраслей российского права, например, таких как:
конституционное, гражданское, налоговое, уголовное, уголовно-исполнительное,
административное, иными словами выходит на межотраслевой уровень[4].

Охрана труда работников —
это, прежде всего, защищенность фактических условий в которых реализуется
трудовая функция работника, с целью исключения вредных и (или) опасных
производственных факторов вовсе, либо уменьшения степени их воздействия не выше
установленных нормативов.

А.В. Петрова дефиницию
охраны труда рассматривает сквозь призму комплекса процедур, нацеленных на
сохранение здоровья и жизни работающих лиц, которая включает в себя различного
рода методы, способствующих обеспечению достойных условий труда вне какой-либо
опасности[5].

Г.З. Франбург охрану
труда раскрывает через безопасность труда лиц, непосредственно работающих по
найму. В его рассуждениях прослеживается социоэкономический аспект,
заключающийся в ответственности нанимателя предупреждать причинение вреда и
опасности жизни и здоровью нанятому работающему, а также возмещать вред,
причиненный пострадавшему работнику по найму[6].

Н.К. Кульбовская
дефиницию охраны труда видит как реализацию действий с целью обеспечения
протекции и гигиены труда для сохранения жизни и здоровья лиц при осуществлении
ими своей работы вне опасности, что прямо коррелирует с терминологией, используемой
МОТ[7].

Особенностью института
трудового права, регулирующего отношения, связанные с охраной труда, является и
то, что в нем зачастую используют термины и понятия из иных отраслей знания,
например, различная техническая и медицинская терминология, причем, применяемая
в том же контексте, в коем применяется в соответствующей отрасли знания.

Резюмируя вышеизложенное,
можно сделать вывод о том, что понятие «охрана труда» является по своему
значению более широким, чем понятие «безопасность труда», ведь последнее под
собой подразумевает лишь способы и процедуры, которые имеют целью исключение
влияния вредоносных производственных факторов на здоровье и жизнь трудящихся, в
купе.

Как известно, в процессе
экономических преобразований в современных условиях глобализации возникают
разные последствия. С одной стороны, этот процесс помогает ряду стран
воспользоваться высокими темпами экономического роста, который содействует
расширению занятости и достижению целей, обеспечивается более высокий уровень
экономики. С другой стороны, в процессе глобальной экономической интеграции
многие страны и отрасли сталкиваются с серьезными проблемами в области труда,
которые связаны с постоянно высоким уровнем безработицы, низким уровнем
заработной платы, бедностью населения. Сложившаяся обстановка требует
достижения более высоких и справедливых условий труда в интересах всех
трудящихся[8].

На наш взгляд, и
работодатели, и работники, и государство должны быть заинтересованы в создании
достойных условий труда, так как этот признак оказывает непосредственное
влияние на формирование и сохранение трудовых ресурсов в самых тяжелых
природно-климатических условиях проживания и обеспечивает не только их
экономическое развитие, но и геополитические интересы государства.

Тема охраны труда работников
изучается учеными и мыслителями на протяжении многих лет. Однако следует
отметить, что сегодня в России достаточно нерешенных проблем в сфере охраны
труда. Основными аспектами социализации взрослого человека являются реализация
его трудового потенциала и осуществление трудовой деятельности. Именно поэтому
право на труд должно реализовываться не только в стабильных и благоприятных
условиях, но и в условиях, соответствующих требованиям безопасности для жизни и
здоровья работающих лиц.

В заключение отметим, что охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.

Хочется акцентировать
внимание на том, что и на сегодняшний день конструкция «охрана труда» нуждается
в дальнейшем исследовании, важность которого обусловлена развитием общественной
жизни, обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе их
трудовой деятельности. Таким образом, исследование данной конструкции будет
продолжаться, оставаться всегда актуальным и развиваться в ногу со временем. [1] Федин В.В. Юридический статус работника
как субъекта трудового права: — М.: Изд-во Проспект, 2015. — С.65-69. [2]
Гапоненко Ю.Д. Теоретические подходы к дефиниции "охрана труда" //
Вестник науки. — 2020. Т. 1. — № 1 (22). — С. 69-73. [3]
Чудовский В.И. Понятие и социально-правовая характеристика охраны труда как
элемента обеспечения надлежащих, безопасных и здоровых условий труда // В
сборнике: Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика,
политика, право. Сборник научных трудов. — 2019. — С. 321-323. [4] Макевкина А.С. Понятие охраны труда по
российскому трудовому праву: Автореф. дис…. канд. юрид. Наук. — Томск, 2005. –
С.70. [5] Петрова А. В. Охрана труда на
производстве и в учебном процессе: Учебное пособие. — Новосибирск: Сиб. унив.
изд-во, 2017. – С.55. [6] Файнбург Г.З. Система базовых терминов
безопасности труда // Безопасность в техносфере. – 2015. — №6. – С.71. [7] Кульбовская Н.К. Экономика охраны труда.
Монография. — М.: Экономика, 2011. – С.47. [8]
Полищук А.А. Понятие «охраны труда» в различных аспектах // В сборнике:
Молодежный научный форум. сборник статей по материалам LXXXVIII
студенческой международной научно-практической конференции. — Москва, 2020. —
С. 111-117.