Курсовая теория на тему Проблемы и основные направления совершенствования системы государственной социальной помощи в Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ.. 5

2.1.Виды государственной социальной помощи. 5

2.2. Порядок и основания получения  адресной социальной  помощи. 7

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕКСКИЕ АСПЕКТЫ
ПРОБЛЕМ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………. 12

2.1. Социальный контракт как
основание предоставления государственной социальной помощи. 12

2.2. Совершенствование предоставления
государственной социальной помощи малоимущим. 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 24

Введение:

Актуальность
темы  настоящей работы обусловлена тем,
что  провозглашение Российской Федерации
социальным государством-это прежде всего признание публично-правовых
обязанностей по проведению социальной политики в области борьбы с бедностью,
которая направлена на обеспечение достойных условий жизни малообеспеченных
граждан, основанных на системе правовых принципов, в том числе конституционных
(ст. 1, 2, 5, 7, 10, 37 — 41, 43, 71 — 73 и т. д.)[1].

Несмотря
на их явную оторванность от правоприменительной практики на отраслевом
(социальное обеспечение), институциональном (оказание государственной
социальной помощи) или субинституциональном (оказание социальной помощи
малоимущим семьям и малообеспеченным гражданам) уровнях, принципы являются
основой государственной правовой политики в области преодоления бедности.

Как
отмечает Н. И. Матузов, " принципы государственно-правовых явлений…
вопрос не "проходной" и не второстепенный, а существенный, ключевой,
теоретически значимый, позволяющий выявить истинное "кредо" изучаемых
объектов "[2]. Принципы играют системообразующую
роль в развитии социальной политики, устанавливая "общую направленность,
общую основу правового регулирования и единство системы отрасли права"[3], например, право социального
обеспечения. Объект исследования – общественные
отношения в  сфере
гражданского права.

Предмет исследования –
проблемы и основные направления совершенствования
системы государственной социальной помощи в Российской Федерации. Цель исследования  заключается
в комплексно-правовом исследовании  проблем
и основных направлений совершенствования системы государственной социальной
помощи в Российской Федерации. В соответствии с целью в
работе поставлены следующие задачи:

-изучить виды государственной социальной помощи;

-исследовать  практические
аспекты проблем и основных направлений совершенствования системы
государственной социальной помощи в Российской Федерации;

-рассмотреть порядок и основания получения  адресной социальной  помощи;

-проанализировать совершенствование предоставления
государственной социальной помощи малоимущим.

Методологическую
основу исследования составили исторический,
сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы.

Структура
работы, обусловленная логикой исследования, его целью и
задачами, представлена введением, двумя главами, состоящими из четырех параграфов,
заключением, списком использованных источников. [1] "Конституция Российской
Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный текст
Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном
интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. [2] Матузов Н.И. Принципы права как объект научного исследования // Принципы
российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / Под ред. Н.И.
Матузова, А.В. Малько. Саратов: СГАП, 2019. С. 12. [3] Дмитриева И.К. Основные принципы трудового права: Автореф. дис. … д-ра
юрид. наук. М., 2017. С. 12.

Заключение:

Государственная программа
РФ "Социальная поддержка граждан" (далее — Программа), действующая в
2013 — 2024 гг., нацелена на повышение доступности социального обслуживания
населения и создание условий для роста благосостояния граждан — получателей мер
социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий (Паспорт
Программы, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296).

В рамках Программы
создается единая государственная информационная система социального
обеспечения, включающая, в частности, сведения об условиях, способах и формах
предоставления мер социальной поддержки в РФ. Для унификации последних
используется классификатор мер социальной защиты (поддержки) (Приложение 3
к Программе; Классификатор,
утв. Минтрудом России; п. п. 2,
35
Регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 28.05.2019 N 299п).

В РФ реализуется комплекс мер
социальной поддержки населения, которые представлены следующими группами (Классификатор;
Рекомендации,
утв. Минтрудом России).

1. Обязательное социальное
страхование:

· обязательное
пенсионное страхование (в том числе выплата пенсий по старости, по
инвалидности, в связи с потерей кормильца, а также доплаты к пенсии членам
летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, отдельным категориям
работников организаций угольной промышленности);

· обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством (в частности, выплата пособий по нетрудоспособности, по
беременности и родам), от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

2. Государственное пенсионное
обеспечение (в частности, выплата пенсий за выслугу лет, социальных пенсий).

3. Социальная помощь
(поддержка):

· государственная
социальная помощь (в частности, предоставление набора социальных услуг или
замена его денежным эквивалентом, социальные доплаты к пенсии, помощь в
натуральной форме);

· социальные пособия
и другие выплаты, носящие характер дополнительной материальной помощи (доплаты,
стипендии и др.);

· субсидии (в
частности, на оплату жилья и коммунальных услуг);

· компенсации и
компенсационные выплаты (в частности, ежемесячные денежные выплаты, компенсация
расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, стоимости приобретенного
технического средства реабилитации);

· льготы (например,
внеочередное обеспечение жилыми помещениями, ежегодный отпуск не менее 30
календарных дней, бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского
транспорта общего пользования, освобождение от уплаты транспортного налога,
льготы по уплате НДФЛ, земельного налога, налога на имущество физлиц).

Социальное обслуживание, в
рамках которого гражданам оказываются социально-медицинские, социально-бытовые,
социально-психологические услуги.

Социальная политика в сфере
преодоления бедности представляют собой международно-правовые, конституционные
и законодательные положения общего характера, в которых отражены сущность и
основные направления деятельности органов государственной власти, местного
самоуправления и институтов гражданского общества по оказанию социальной помощи
малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам в целях повышения
доступности и качества их социального обеспечения, реализации нуждающимися в
социальной помощи права на достойную жизнь и снижения уровня бедности в стране.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ

2.1.Виды государственной социальной помощи Государственная социальная помощь — это
предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а
также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии,
субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст. ст. 1,
7,
12
Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ[1]).

Необходимо рассмотреть  основные виды государственной социальной
помощи на федеральном и региональном уровнях и категории лиц, которым она предоставляется.

Государственная социальная помощь в виде
набора социальных услуг.

Набор социальных услуг включает (ч. 1,
2 ст. 6.2
Закона N 178-ФЗ; п. 1
Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328; Перечень,
утв. Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р; Перечень,
утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 N 3053-р; Перечень,
утв. Распоряжением Правительства РФ от 07.12.2020 N 3242-р; Приказ
Минтруда России N 301н, Минздрава России N 449н от 10.07.2013):

1) обеспечение по соответствующим рецептам необходимыми
лекарственными препаратами в объеме не менее, чем это предусмотрено
законодательством, изделиями медицинского назначения, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

2) предоставление при наличии медицинских показаний
путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в
определенные санаторно-курортные организации;

3) бесплатный проезд на пригородном
железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения
и обратно.

Право на получение набора социальных услуг имеют
следующие лица (ст. ст. 6.1,
6.7
Закона N 178-ФЗ; ч. 2 ст. 7
Закона от 22.12.2020 N 431-ФЗ):

· инвалиды войны;

· участники ВОВ;

· ветераны боевых действий;

· военнослужащие, проходившие военную службу в
воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев,
а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в
указанный период;

· лица, награжденные знаком "Жителю
блокадного Ленинграда", а с 01.10.2020 также лица, награжденные знаком
"Житель осажденного Севастополя";

· лица, работавшие в период ВОВ на объектах
противовоздушной обороны, на строительстве военных объектов в пределах тыловых
границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей
судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других
государств;

· члены семей погибших (умерших) инвалидов
войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в ВОВ
лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд
местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников
госпиталей и больниц города Ленинграда;

· инвалиды, дети-инвалиды;

· лица, подвергшиеся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

От набора социальных услуг можно отказаться в
пользу денежного эквивалента (ч. 3,
4 ст. 6.3
Закона N 178-ФЗ)[2].

Федеральные и региональные социальные
доплаты к пенсии

Получателями социальной доплаты к пенсии являются
неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых меньше
величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ (ч. 1,
4,
5 ст. 12.1
Закона N 178-ФЗ; п. 3 ст. 4
Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании
социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании
социального контракта предоставляется малоимущим (семьям или одиноко
проживающим гражданам), а также иным гражданам со среднедушевым доходом ниже
величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (ч. 1 ст. 8.1
Закона N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь в виде денежных
выплат.

В зависимости от размера среднедушевого дохода на
нее вправе претендовать:

· малоимущие семьи и малоимущие одиноко
проживающие граждане;

· семьи, состоящие из пенсионеров, и одиноко
проживающие пенсионеры;

· семьи, состоящие из ветеранов ВОВ, и одиноко
проживающие ветераны ВОВ. [1] Федеральный закон от 17.07.1999 N
178-ФЗ"О государственной социальной помощи"// "Собрание законодательства
РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699 [2] Козюк М.Н. Медиация как вид социальной помощи (к постановке проблемы) //
Социальное и пенсионное право. 2018. N 2. С. 11 — 15.