Курсовая теория на тему Проблемы экспертизы ценности документов в делопроизводстве

Содержание:

Введение. 3

1. Особенности и порядок оформления результатов
экспертизы ценности. 7

1.1. Экспертиза ценности как подход к изучению документа. 7

1.2. Порядок проведения экспертизы ценности. 12

2. Организация, проблемы и пути совершенствования
проведение экспертизы ценности документов. 19

2.1. Организация проведения экспертизы ценности документов. 19

2.2. Проблемы проведения и оформления результатов экспертизы
ценности документов  28

2.3. Пути решения выявленных проблем при проведении и
оформлении результатов экспертизы ценности документов. 31

Заключение. 35

Список использованных источников. 38

Введение:

Экспертиза ценности документов – одно из важнейших
направлений деятельности работников делопроизводственной сферы, так как именно
стадии делопроизводства отводится главная роль в определении тех документов,
которые подлежат передаче на вечное хранение, и в формировании их в первичные
комплексы по функциям, направлениям деятельности с учетом видов и
разновидностей документов, сроков хранения, времени и места составления,
авторов и других признаков.

Процесс изучения документов на основании принципов и
критериев ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их
на государственное хранение называется экспертизой ценности документов.
Современная экспертиза ценности документов проводится, как правило, на основе
нормативно-методических пособий: перечней, номенклатур дел, классификаторов.
Однако эти пособия, как и законы, обратной силы не имеют. Итогом экспертизы
ценности документов является полноценное комплектование государственных архивов
и всего Архивного фонда страны. Именно в итоге экспертизы происходит
формирование архивных фондов.

Экспертиза ценности документов является важнейшей
задачей работника сферы делопроизводства и архивиста. Ведь итогом экспертизы
ценности документов является полноценное комплектование ведомственных и
государственных архивов документами. Именно в процессе экспертизы происходит
формирование архивного фонда организации. Экспертиза играет роль определенного «сита»,
через которое просеивается весь поток документов.

Именно в процессе экспертизы ценности решается
ответственная задача отбора на постоянное хранение оптимального количества
документов, содержащих ценную научную информацию, а также ограждения
государственных архивов от материалов справочного, информационного значения,
так как первоначальное желание организации, как правило, сохранить как можно
больше документов. Затем со временем приходит понимание, что много хранить
невозможно и нет необходимости. Поэтому вопросы экспертизы ценности документов
в делопроизводстве всегда пользовались заслуженным вниманием со стороны
специалистов-документоведов.

Актуальность изучения данной темы обусловлена тем, что
документы, создающиеся в процессе деятельности учреждений, организаций содержат
информацию, ценность которой различна. Значительная часть документов несет
информацию, имеющую разовое значение, после использования которой к документам
больше не возвращаются. Другие документы содержат информацию, которая может
потребоваться в течение ряда лет. Например, информация о гражданах, их работе,
учебе и т.п. имеет социальное значение и должна храниться на всем протяжении
жизни человека. И, наконец, определенная группа документов содержит информацию,
ценную в научных и практических целях. Такие документы должны храниться
постоянно. С экономической точки зрения хранить все документы нецелесообразно,
так как для них потребуются большие помещения, оборудование, штаты специальных
работников. Поэтому систематически проводится экспертиза ценности документов –
определение политического, экономического, социально-культурного, практического
и иного значения документов «с целью отбора документов на государственное
хранение или установления сроков их хранения на основе принятых критериев».

Целью данной работы является выявление проблем проведения
и оформления результатов экспертизы ценности документов в делопроизводстве.

Для достижения цели были поставлены задачи:

— раскрыть
понятие экспертизы ценности как подхода к изучению документа;

— изучить
порядок проведения экспертизы ценности;

— проанализировать
порядок организации проведения экспертизы ценности документов и оформления
результатов экспертизы ценности документов;

— выявить
проблемы и предложить пути их решения.

Предмет исследования
— экспертиза ценности дел в делопроизводстве организации.

Объект исследования — делопроизводство и экспертиза
ценности документов.

Заключение:

1. Федеральный закон «Об архивном деле в
Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125-ФЗ, с изм. от
08.12.2020 № 429-ФЗ, г. Москва : Проспект ; Санкт-Петербург : Кодекс, 2017.
– 158 с. – ISBN 978-5-392-26365-3. – Текст : непосредственный.

2. Федеральный закон «Об электронной подписи»
от 06.04.2011 № 63-ФЗ, с изм. от 24.02.2021 № 20-ФЗ, г. Москва : Эксмо, 2017. – 350 с.;
20 см. – (Актуальное законодательство). – 3000 экз. – ISBN 978-5-04-004029-2. –
Текст : непосредственный.

3. Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, с изм. от 09.03.2021 № 43-ФЗ, г. Москва :
Проспект, 2017. – 158 с. – ISBN 987-5-392-26344-2. – Текст : непосредственный.

4. Положение «О Федеральном архивном
агентстве» (утв. указом Президента РФ от 22 июня 2016 г. № 293) Доступ из
справ. -правовой системы «КонсультантПлюс». – ISBN 978-5-392-26375-8. – Текст :
непосредственный.

5. Приказ Минкультуры России от 10.09.2007 №
1273 «Об утверждении форм учетных и иных документов по организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных
архивах, музеях и библиотеках, организациях РАН» Москва : Стандартинформ, 2017.
; 29 см. – Текст : непосредственный.

6. Об утверждении «Перечня типовых
управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с
указанием сроков их хранения» приказ Росархива от 20.12.2019 № 236. Доступ из
справ. -правовой системы «КонсультантПлюс». – ISBN 978-5-392-26312-9. – Текст :
непосредственный.

7. Единый классификатор документной
информации Архивного фонда Российской Федерации — Росархив, ВНИИДАД. Москва :
Стандартинформ, 2007. ; 45 см. – Текст : непосредственный.

8. ГОСТ Р 7.0.8.-2013. Национальный стандарт
РФ. Система стандартов по информации библиотечному и издательскому делу.
Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Москва :
Стандартин-форм, 2017. ; 35 см. – Текст : непосредственный.

9. Государственная система документационного
обеспечения управления (ГСДОУ). Общие положения. Общие требования к документам
и службам документационного обеспечения.- М.: «Стандарт»,1991. – 158 с. – ISBN
999-4-382-25367-3. – Текст : непосредственный.

10. Инструкция
по применению Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся
в процессе деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утверждена приказом
Росархива от 20.12.2019 № 237; зарегистрирована Минюстом России 13.02.2020,
рег. № 57488. Москва: НТЦ ЯРБ, 2017.–32 с.; 20 см.– (Федеральные нормы и правила в
области использования атомной энергии). – 100 экз. – ISBN 978-5-9909994-0-4. –
Текст : непосредственный.

11. Методические рекомендации по разработке
инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного
самоуправления (утверждены приказом Росархива от 24 декабря 2020 г. № 199).
Электронный ресурс. – Режим доступа: http://archives.gov.ru/documents/methodics.shtml
(дата обращения: 10.01.2021).

Фрагмент текста работы:

Особенности и порядок оформления результатов экспертизы ценности

1.1. Экспертиза ценности как подход к изучению
документа Изменения, происходящие в
России с 1990-х гг. в социально-экономической, политической и общественной
жизни страны, не смогли не сказаться на развитии сферы документационного и
архивного дела. Они коснулись в первую очередь области экспертизы ценности
документов. Экспертиза ценности документов – это изучение документов на
основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов
и отбора их на постоянное хранение.

Представляется важным
определить принципы отнесения документов к разряду ценных для последующего их
особого хранения. Основными методами исследования являются описательный и
историко-сравнительный, а также функциональный. Необходимо отметить, что вопрос
необходимости отбора ценных документов для последующего их хранения, накопления
информативной базы и передачи потомкам, был актуален еще в античную эпоху,
однако впервые стал разрешаться с точки зрения правовых норм в XVIII столетии.

Затем, по мере накопления
нормативной базы, в рамках документоведения выделились основные принципы отбора
документов. В советской эпохе уже первые декреты ВЦИК и СНК закрепили базовые
принципы отбора ценных бумаг, что позволило совершенствовать методы определения
ценности документов. Однако данный вопрос актуален и современен, так как
технический прогресс приводит к устареванию используемых методов не позволяя
охватить весь объем современной продукции, в том числе ставших привычными,
удобными электронных документов, аудиовизуальной продукции, требующих иных
условий хранения и правотворческой инициативы в области интеллектуального права[1]. [1] Орлова НА. Экспертиза ценности
документов ГАФ СССР (1958 – 1980 гг.) М., 1984.