Курсовая теория на тему Принципы и функции жилищного права. Понятие, предмет и метод жилищного права. Источники жилищного права

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Жилищное право как наука и учебная дисциплина 6
1.1 Понятие, предмет и метод жилищного права 6
1.2 Принципы и функции жилищного права 8
Глава 2. Место жилищного права в гражданском праве и системе российского прав 12
2.1 Роль и место жилищного права в системе российского права 12
2.2 Источники жилищного права 15
Заключение 15
Список литературы 24

Введение:

Введение
Право призвано регулировать публичность, делать так, чтобы никто никогда не мог посягнуть на свободу человека. То же самое касается и собственности людей. Право принуждает нас к определенным ограничениям, которые создаются для того, чтобы мы были защищены и обеспечены. Да, права одних заканчиваются там, где начинаются права других. Край нельзя пересечь, но это к лучшему.
Жилищное право на протяжении последних десятилетий не раз подвергалось критике . Правовые институты, составляющие основу законодательства о жилье, не выдерживали «проверку временем», ход общественных отношений требовал необходимости кардинальной «перестройки» нормативной базы регулирования жилищных правоотношений. На смену Жилищному кодексу РСФСР 1983 г. (далее — ЖК РСФСР), выполнявшему возложенные на него задачи более 20 лет, пришел Жилищный кодекс РФ (далее — ЖК РФ), вступивший в с силу 1 марта 2005 г. По своей сути данный нормативный акт отражает тенденции сегодняшнего дня в сфере жилищных правоотношений. Вместе с тем с утратой юридической силы ЖК РСФСР безвозвратно исчезли и некоторые правовые институты и нормы, замены которым в ЖК РФ не нашлось. правоприменительная практика еще недостаточно полно сформулировала все проблемные места ЖК РФ. В связи, с чем актуальность проблемы ответственности в жилищном праве стоит на сегодняшний день особенно остро. Весьма пристальное внимание следует обратить на вопросы обеспечения отдельных прав собственников и лиц, имеющих жилые объекты на основе иных вещных прав. При этом в Конституции РФ закреплен приоритет права собственности, обеспечена гарантия его охраны и защиты.
Необходимость обновления правовой литературы, освещающей жилищные правоотношения, на мой взгляд, объясняется тем, что с советских времен они претерпели значительных изменений. Так, бурного развития приобрела приватизация жилья, в результате которой большая его часть перешла из государственной собственности в частную. Собственники жилья получили возможность отчуждать его или сдавать в наем на коммерческих началах. В то же время у лиц, нуждающихся в жилье, появилась реальная возможность свободно приобретать жилье в собственность или получать в пользование без каких-либо ограничений. Это обусловило развитие рынка жилья и увеличение количества заключенных гражданско-правовых договоров, которые направленны на получение жилых помещений в собственность или пользование. Как следствие, жилая сфера все более подчиняется сугубо частноправовым и рыночным законам соотношение спроса и предложения, потребностей и возможностей.
Термин «жилищное право» охватывает несколько взаимосвязанных, но не тождественных понятий. Необходимо различать жилищное право как совокупность определенных правовых норм, как отрасль законодательства, как часть науки гражданского права и как учебную дисциплину.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее — жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее — жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению .
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Заключение:

Заключение
Человек нуждается в жилище. Эта потребность является основополагающей и неотъемлемой, поэтому необходимость разрешения жилищной проблемы остро встает в любом государстве. Этот вопрос, возможно, разрешить различными мерами: экономическими (стимулированием жилищного строительства) и юридическими (созданием нормативно-правовой базы, которая являлась бы эффективным регулятором общественных отношений в жилищной сфере). В современной России действует большое число правовых актов и федеральных программ, направленных на всестороннее развитие жилищной сферы. Однако проблема полностью не решена, и огромное число россиян проживает в условиях, которые нельзя признать удовлетворительными.
Право человека на жилище является конституционным, оно закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации – основного закона РФ. Данное право относится к благу каждого человека и поэтому является по своей сути цивильным, гражданским (в противовес публичному праву государства).
Само понятие «жилищное право» может рассматриваться с трех позиций:
1) жилищное право как отрасль права;
2) жилищное право как наука;
3) жилищное право как учебная дисциплина.
Жилищное право как отрасль права. В науке вопрос о природе жилищного права как отрасли права является дискуссионным. Некоторые ученые отводят жилищному праву самостоятельную роль и считают его комплексной отраслью российской правовой системы. Сторонники данного подхода считают, что жилищное право имеет свой специфический предмет регулирования – общественные отношения по использованию жилого фонда, направленные на возникновение, изменение, отмену жилищных прав у граждан. Слабой стороной данного подхода является отграничение жилищного права от гражданского по методу правового регулирования. Под методом правового регулирования понимают совокупность приемов и способов, при помощи которых та или иная отрасль права воздействует на регулируемые ею общественные отношения. При ближайшем рассмотрении оказывается, что жилищное право в основном использует диспозитивный метод гражданского права, однако в разумном сочетании с императивным методом.
Жилищное законодательство – это форма выражения норм жилищного права вовне. Жилищное законодательство состоит из законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с жильем.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (п. 1 ст. 1 ЖК РФ).
В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи» (ст. 25 настоящей Декларации).
Впервые право гражданина на жилище было закреплено в Конституции СССР 1977 г.
Право на жилище, провозглашенное в ст. 40 Конституции РФ, относится к числу основных прав, поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву свойственна неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции и в законе. Даже в случае введения на основании ст. 56 Конституции РФ чрезвычайного положения право на жилище (как и ряд других основных прав) не подлежит ограничению. Таким образом, рассматриваемая статья Конституция РФ устанавливает не только право на жилище, но и дает основные юридические гарантии для его реализации.
Защита жилищных прав осуществляется путем:
— признания жилищного права;
— восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
— признания судом недействующими полностью или частично нормативных правых актов государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих Жилищному кодексу или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, которые имеют большую юридическую силу;
— отказа суда применить нормативный правовой акт государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу или принятым в соответствии с ним федеральному закону и иному нормативному правовому акту, которые имеют большую юридическую силу;
— прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Жилищное право как наука и учебная дисциплина
1.1 Понятие, предмет и метод жилищного права
Как совокупность норм права, регулирующая жилищные отношения, жилищное право понимается в широком и узком смысле. В первом случае, с точки зрения применяемых критериев построения отечественной системы права, жилищное право относят к различным отраслям права — конституционного, административного, гражданского и т. д. Только жилищное законодательство, регулируя единые по своей цели отношения, позволяет объединять их одним понятием.
В юридической литературе можно встретить различные понятия «жилищного права» в так называемом узком значении. Одни авторы трактуют его как часть гражданского права, вторые — как комплексный правовой институт, третьи — как комплексную отрасль права, четвертые — как подотрасль права, пятые – как самостоятельную отрасль права.
Для правильного понимания этого понятия важное значение имеет прежде всего выяснения вопроса о том, что такое «жилищные отношения» как предмет регулирования жилищного права. В «жилищных» законах, как известно, не содержится определения его понятия. В юридической литературе относительно понятия «жилищные отношения» позиции можно разделить на две группы.
Жилищные правоотношения одни ученые-юристы рассматривают в широком смысле, как общее, собирательное понятие, охватывающее все виды жилищных отношений 6, объединенных правом на жилье. В их состав иногда включают правовые связи, возникающие из эксплуатационной деятельности субъектов жилищно-коммунального хозяйства, из отношений предприятий, обеспечивающих жилье электроэнергией, газом, теплом, водой, а также занимаются вывозом бытовых отходов, и прочее.
Предметом жилищно-правового регулирования являются отношения, возникающие в связи с удовлетворением гражданами потребности в жилье. Таковыми являются, в большинстве своем, имущественные отношения. В реальной жизни они представляют собой конкретные волевые (юридические) отношения.
Юридические признаки жилищных правоотношений выражаются в имущественной обособленности, автономности субъектов. Граждане, организации (в том числе, государственные) действуют не в качестве органов власти, а как равноправные лица. Государство через свои органы должно создавать условия, при которых субъекты будут иметь возможность осуществить свое право на жилье. Но эти действия являются, как правило, публичные и не входят в предмет жилищного права. Формирование государством жилищного фонда и управление им способствует обеспечению жилищных прав, но еще не порождает жилищные отношения. Подобная ситуация происходит при создании жилого фонда и другими субъектами.
Имущественные отношения, входящие в предмет жилищного права, делятся на те, что связаны с принадлежностью жилья определенным субъектам и (или) с переходом жилого помещения от одних лиц к другим. Юридически они могут быть оформлены с помощью категорий вещных и обязательственных прав.
Особенность жилищных отношений, конечно, обусловливает и определенный метод их регулирования. Поскольку выше указывалось, что мы рассматриваем жилищные правоотношения как часть гражданских, то нет оснований не применить к жилищному праву понятие метода гражданского права. Исходя из этого, отметим, жилищно-правовой метод регулирования общественных отношений — это правовой метод, который, как правило, характеризуется юридическим равенством субъектов права, их дис-позитивностью и инициативе формирования и реализации жилищных правоотношений, возложением мер имущественной ответственности и защиты (в случае нарушения жилищных прав), выполняющие в основном функцию восстановления. В то же время в ряде случаев жилищное законодательство содержит элементы административно-правового метода правового регулирования. Это касается порядка постановки на квартирный учет, пребывания в очереди на получение жилого помещения, выдачи ордера и некоторых других отношений. Но такое положение не изменяет сущности метода жилищного права.
Метод жилищного права — это основной способ, с помощью которого жилищное право воздействует на свой предмет. Метод жилищного права объединяет гражданско-правовой и административный методы (в зависимости от регулируемых правоотношений).

1.2 Принципы и функции жилищного права
Основополагающие начала, регулирующие практику применения законодательных норм в сфере жилищных правоотношений, называются принципами жилищного права. Они нашли свое отражение в Жилищном кодексе РФ и других нормативных актах, связанных с вопросами использования, распоряжения и владения жилыми помещениями .
Классификация принципов жилищного права. В юридической науке выделяют следующие основные принципы жилищного права:
— принцип неприкосновенности жилища;
— недопустимость произвольного лишения жилища;
— свободный выбор места жительства в пределах Российской Федерации;
— доступность пользования жилищным фондом;
— целевое использование жилых помещений;
— недопустимость ограничения жилищных прав;
— обеспечение жильем нуждающихся в нем граждан;
— равенство участников жилищных отношений;
— судебная защита и восстановление нарушенных жилищных прав;
— принцип обеспечения сохранности жилищного фонда.
Особенности принципов жилищного права Рассмотрим особенности приведенных выше принципов жилищного права более подробно.