Курсовая теория на тему Принцип разделения властей его воплощение правоохранительной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. Возникновение, содержание и
развитие теории и института разделения властей. 4

1.1. Правовая мысль 
России о разделении властей.. 4

1.2. Возникновение и развитие теории разделения властей. 7

2. Применение принципа разделения
властей в современном демократическом государстве. 10

3. Проблемы реализации принципа
разделения властей по горизонтали и вертикал.. 14

3. 1. Горизонтальное разделение власти в России. 14

3.2. Вертикальное разделение власти в России.. 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 21

Введение:

На протяжении
исторического периода своего сознательного существования общество в лице самых
выдающихся представителей по-разному отвечало на вопрос об идеальной модели
государственного устройства. Главный мировой тренд конца ХХ века — приоритет
модели верховенства права и торжество теории естественного права. Актуальность
темы определяется извечным человеческим стремлением к совершенствованию системы
государственного управления, управления властью. А система разделения властей
сегодня является основным принципом государственного управления всеми
демократическими правовыми государствами, которые Россия также провозглашает.
Российская Федерация в настоящее время переживает период экономических и
социально-политических реформ, в том числе Основная цель — создание условий для
максимальных достижений личности в обществе и государстве. Поскольку,

Цель
курсовой работы представляет собой углубленное изучение «разделения властей»
как теории и принципа, оказывающего фундаментальное влияние на идею
цивилизованной правовой структуры человеческого общества.

Для раскрытия цели
необходимо структурировать материал по теме в соответствии с основными задачами
проводимого исследования:

1. Рассмотрим
исторический контекст и сам процесс возникновения теории разделения властей;

2. Изучить принцип
разделения властей в современном российском государстве и правовую реальность.

3. Проблемы реализации
принципа горизонтального и вертикального разделения властей.

Рассматривая проблему
разделения властей, нельзя игнорировать первоисточники, а именно работы авторов
самой теории: Дж. Локка и К. Монтескье.

В целом следует отметить,
что рассмотрение теории и принципа разделения властей только на первый взгляд
кажется легкой и поверхностной задачей, которую можно решить с помощью ряда
общих предложений и выводов.

Фактически, данное
исследование проблемы демонстрирует противоречивое единообразие подходов,
характеристик и нюансов к модели верховенства права.

Заключение:

Конечно, согласно общему
правилу, вытекающему из разделения властей, законодательная и исполнительная
власти не должны заменять друг друга и не должны мешать выполнению функций,
закрепленных за каждой из них. Однако тенденция к усилению исполнительной власти
в ряде стран во многом обусловлена ​​двумя факторами. Во-первых, усложнение и
ускорение общественной жизни требует быстрых и быстрых решений по жизненно
важным вопросам. Исполнительная власть больше подходит для их принятия.
Во-вторых, слабость исполнительной власти, чрезмерное вмешательство парламента
в сферу деятельности правительства неизбежно ведет к нестабильности
правительства и скачку вперед, что может привести к серьезным политическим
осложнениям.

Принцип разделения
властей в той или иной степени применяется во всех демократических странах. Его
плодовитость определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого
принципа неизбежно приводит к разделению труда между государственными органами,
что повышает эффективность их деятельности (поскольку каждый орган
специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма
своих сотрудников. Во-вторых, этот принцип решает самую сложную задачу —
создать постоянно действующий конституционный взаимный контроль высших органов
государства, препятствующий концентрации власти в руках одного из органов и
установлению диктатуры. Наконец, в-третьих,

Вместе с тем
рассмотренный принцип открывает значительные возможности для негативных
последствий. Нередко органы законодательной и исполнительной власти стремятся
переложить ответственность за сбои и ошибки в работе друг на друга, между ними
возникают острые противоречия и т. д.

Принцип разделения
властей исходит из того, что сама государственная власть неделима и ее ветви
должны быть разными, что выражается в разграничении властей от ветвей власти.

В результате проведенного
исследования проблемы разделения властей можно сделать следующий основной
вывод.

Разделение полномочий
между государственными органами происходит в связи с разнообразием социально-политических,
экономических и других задач, стоящих перед государством, решаемых в рамках
единой государственной власти. При этом перед каждым органом возлагается
определенный круг задач государственной власти, соответствующий его
компетенции.

Следовательно,
одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-административной или
репрессивной деятельности неизбежно ведет к невыполнению всех задач
государства.

Непосредственно
организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе
ряда принципов, которые понимаются как руководящие идеи, принципы, лежащие в
основе его создания и функционирования, и которые проявляются как в
деятельности государственного аппарата. как в целом, так и в отдельных его
частях, структурно обособленных единиц. Большинство из этих принципов
закреплено в Конституции страны или в других законах и постановлениях, где они
могут быть развиты и дополнены.

Принцип разделения
властей существует не только в теории государства и права, он эффективно
реализуется на практике в различных государствах мира, имеет место в различных
формах, вариациях, не теряя своего содержания. В Российской Федерации
государственная власть также строится на основе этого принципа, хотя и имеет
свою специфику.

Фрагмент текста работы:

1. Возникновение, содержание и развитие теории и института
разделения властей. 1.1. Правовая мысль  России о разделении властей В России среди ряда
государственных деятелей и ученых теория разделения властей получила особое
внимание М.М. Сперанского. В своем «Введении в Свод государственных законов»
(1809 г.) он писал о попытке использовать эту теорию для «преобразования»
самодержавия и о желании поместить его в рамки закона. «Правительство не может
основываться на законе, если суверенная власть существует и представляет собой
закон и опеку. Его разделение необходимо. Необходимо, чтобы одни «нормативные
акты» действовали в процессе разработки закона, а другие — при их реализации.

Из тройного порядка сил в
государстве, продолжает автор, возникает «тройной порядок сил институтов». Один
из них «должен действовать при формировании закона, другой — при исполнении,
третий — в части судебного решения». Интеллект всех сильных сторон институтов может
быть разным. "

М.М. Сперанский предложил
«два разных устройства» самодержавной власти, основанные на законе и принципе
разделения властей.

Первый вариант такого
устройства — «одеть самодержавное правительство» всеми «внешними формами
закона, оставив по своей сути ту же силу и то же пространство самодержавия».

Основные характеристики и
характеристики такого устройства, по мнению автора, можно резюмировать
следующим образом: 1) «создать домен, который будет представлять собой
законодательную силу, свободную», которая на самом деле будет «под влиянием и в
полная зависимость от самодержавной власти »; 2) исполнительную власть
«установить таким образом, чтобы, по выражению закона, она была ответственной,
но по своему основанию была бы полностью независимой»; 3) право суда «дать все
преимущества видимой свободы, но на самом деле связать ее такими институтами,
которые, по сути, все еще находятся во власти самодержавия».

Эта версия самодержавия,
заключил Сперанский, появится «только в глазах трудящихся». Но на самом деле
этого никогда не будет.

Суть второй версии такого
устройства состоит не только в том, чтобы «прикрыть самодержавие внешними
формами», но и ограничить его «существенной внутренней и внешней силой
институтов». Необходимо установить суверенную власть не на словах, а на деле.
"[1]

Если, пишет автор,
предпочтение отдается этому варианту, то все «институты» должны «располагаться
по разным правилам»: 1) законодательная власть должна быть организована таким
образом, чтобы она не могла выполнять свои функции. власть, но чтобы их мнение
было свободным и выражало мнение народа »; 2) судебная власть должна быть
сформирована таким образом, чтобы «в своем существовании она зависела от
свободного выбора, и только контроль над судебными формами и защита общей безопасности
принадлежали правительству»; 3) исполнительная власть «должна быть вверяется
исключительно правительству. «И чтобы эта власть» своими приказами под
прикрытием исполнения законов «не могла их «обезобразить» или» полностью
уничтожить их». Это должно быть «возложено на законодательную власть». "[2]

Сравнивая эти два
возможных варианта трансформации автократии с помощью теории разделения
властей, Сперанский сделал окончательный вывод в пользу второго, как более
совершенного и эффективного варианта. Если первая из сравниваемых потенциальных
систем, как он проанализировал, «имеет только форму закона», то другая — «сама
его сущность».

Если первый недолговечен
и «издали назревает прекращение», то другой при благоприятных обстоятельствах
«может утвердиться на долгое время без значительных изменений, постепенно вслед
за гражданским прогрессом». Наконец, если первое может быть «оправдано в народе
добровольном, непостоянном, склонном ко всем новым спекуляциям, и особенно
когда этот народ выходит из анархии с извращенными привычками», то второй
«может быть характерен для людей, обладающих лучшим здравым смыслом. чем
любопытство, ум проще и прочнее, чем воображение, характер которого трудно
соблазнить, нелегко убедить простой истиной».

В ясной форме идеи
разделения властей нашли отражение в проекте конституции Н. М. Муравьева
(1821-1825). По замыслу Муравьева, конституционная монархия была признана
формой государства. Законодательная власть была передана Вече народа,
исполнительная власть — потомственному монарху, судебная власть — Верховному
суду, таким образом, предлагалось существенно ограничить власть монарха.

Однако господство
абсолютной монархии в России не способствовало теоретическому осмыслению
российскими учеными идеи разделения властей, в частности ее более радикальные
положения о балансе и сдержанности, заставили исследователей занять
компромиссную позицию.[3] Заявление Н.М. Коркунова:
«Российские дореволюционные юристы обращали внимание на невозможность
использования концепции «делимости» власти … говоря о распределении отдельных
функций государственной власти».[4]Аналогичную позицию занял
И.Я. Фойницкий: «Общий закон разделения труда с разделением культуры также
отражается в государстве, вызывая разделение этих функций … Это принцип
разделения государственной власти», потому что это «не набор сил, но
единственная сила».[5]

Среди других
дореволюционных ученых Н. И. Лазаревский. В частности, Н.И. Лазаревский,
анализируя принципы конституционного строя, выдвинул на первый план разделение
властей.[6]Но, пожалуй, более полно
теорию разделения властей в русской литературе раскрыл другой видный российский
юрист Ф. Ф. Кокошкин, который определил участие народа в законодательстве и
разделение властей как два принципа. верховенство закона. Ф. Ф. Кокошкин
выделил три элемента ограничения исполнительной власти: контроль
представительного органа над бюджетом и численностью армии, ответственность
министров и право судебной власти проверять законность постановлений
правительства.[7]
Что касается законодательной власти, Ф. Ф. Кокошкин перечислил четыре
«гарантии»: 1) участие главы исполнительной власти в законодательном процессе
посредством абсолютного или приостанавливающего «вето», 2) наличие двух палат,
3) гражданское право. права, 4) внесение особых изменений в конституцию.

Другой выдающийся русский
ученый В.М. Гессе, исследуя сущность и основные характеристики правового
государства, также внес значительный вклад в развитие доктрины разделения
властей. Одним из первых, которые считает автор 1, Н. И. Лазаревский писал: «По
существу принципы конституционного строя сводятся к следующим трем основным
принципам: 1) разделение властей; 2) народное представительство и 3) права
граждан» принцип разделения властей как отличительная черта верховенства закона
сводит его к «отделению правительства от законодательной и судебной власти,
обоих».[8] Именно Гессе определил
закон как «высший правовой стандарт в государстве», а также утверждение, что
«закон является высшим стандартом в отношении государственного заказа». [1]План преобразования государства
графа М. М. Сперанского. — М., 1905. — С. 13-15. [2]На том же месте. –C.15. [3]Барнашов А.М. Указ. соч. — С.
49-62. [4]Коркунов Н. М. Российское
государственное право. Т.2. — СПб., 1912. — С. 159. [5]Фойницкий И.Я.
Уголовно-процессуальный суд. — СПб., 1912. — С. 159. [6]Лазаревский Н.И. Лекции по
российскому государственному праву. Т. 1. — СПб., 1910. — С. 4. [7]Кокошкин Ф. Ф. Право Российского
государства в соотношении с основными принципами общегосударственного права. —
М., 1908. [8]Гессен В. М. О верховенстве закона.
// Теория государства и права. Читатель / Под ред. Хропанюк. — М., 1999. — С.
272.