Курсовая теория на тему «Преступления коррупционной направленности, как угроза экономической безопасности РФ»

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПОНЯТИЕ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ 8

1.1 Правовое регулирование противодействию коррупции в Российской Федерации 8

1.2 .Отдельные особенности механизма детерминации угрозы коррупции 12

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ 18

2.1 Особенности минимизации угрозы коррупции в системе государственной гражданской службы 18

2.2 Нейтрализация угрозы коррупции в органах внутренних дел 24

2.3. Нейтрализация угрозы коррупции государственного аппарата в зарубежных странах 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся всестороннего анализа противоправного явления в российском обществе — коррупции и выработке механизмов по ее противодействию, поскольку в отечественном государстве в интересах общества крайне необходим отлаженный и действенный механизм противодействия коррупционным преступлениям, которые представляют для правового государства и гражданского общества серьезную опасность.

Коррупция как социальное явление представляется не только опасным фактором, подрывающим устои государственной власти и управления, общественной безопасности, дискредитировании деятельности органов власти, нарушения прав и интересов граждан, нарушений принципов законности, создании препятствий на пути проведения реформ в различных социально-экономических сферах, но и как причина, укрепляющая организованную, экономическую, политическую преступность.

В настоящее время возникает множество проблем в правовом регулировании вопросов противодействия коррупции, что требует их научной проработки в целях совершенствования отечественного законодательства и создания соответствующих механизмов по его реализации в правоприменительной практике, по этой причине проблема эффективности противодействия коррупции должна решаться комплексно, с помощью достижений многих отраслей научных знаний.

Степень научной разработанности темы. Сложность и актуальность изучения коррупции и выработке действенных механизмов по ее противодействию обуславливает повышенный интерес со стороны исследователей к данной проблеме. Ее изучением занимается целый ряд социальных и гуманитарных наук: экономика, социология, политология, история, юридические науки и другие. В юридических науках, рассматривающих коррупцию, следует отметить исследования В.Н. Агеева, И.Л. Бачило, Б.В. Волжекина, Л.Д. Гаухмана, С.А. Денисова, П.А. Кабанова, В.И. Карасева, А.В. Куракина, В.В. Лунева и др.

Проблемам противодействия коррупции в различных сферах общественных отношений посвящено достаточно большое количество исследований, в которых исследовались различные вопросы, связанные с данным явлением. Однако, несмотря на обилие работ, посвященных изучению различных аспектов противодействию коррупции, разрозненные знания об этом явлении не систематизированы и не способствуют выработке эффективных мер противодействия коррупционным практикам.

Поэтому представляется необходимым проведение комплексного исследования проблемных вопросов противодействия коррупции у правоприменителей.

Актуальность и недостаточность исследования вышеназванных проблем обусловили выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в процессе реализации уголовно-правовых мер, направленных на противодействие коррупции.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие порядок организации противодействия коррупции.

Целью настоящего исследования является комплексный анализ действующих государственных механизмов по противодействию коррупции и актуальные проблемы их реализации в правоприменительной деятельности.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1) раскрыть понятие коррупции и преступлений коррупционной направленности;

2) рассмотреть правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации;

3) исследовать отдельные особенности механизма детерминации коррупции;

4) охарактеризовать особенности противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы;

5) рассмотреть противодействие коррупции в органах внутренних дел;

6) проанализировать особенности предупреждения коррупции в зарубежных странах;

7) охарактеризовать меры уголовно-правового воздействия за коррупционные преступления;

8) исследовать актуальные проблемы эффективности уголовно-правового противодействия преступлениям коррупционного характера;

8) проанализировать судебную практику применения уголовно-правовых норм по противодействию коррупции.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания социальных и правовых явлений: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический, технико-юридический и другие способы научного познания. В работе нашли применение такие логические приемы познания, как анализ, синтез, гипотеза, индукция, дедукция и другие.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых криминалистов: С.А. Авакьяна, Е.В. Артемова, И.С. Власова, А.А. Глазуновой, Н.А. Головановой, И.П. Кененовой, А.С. Ковлера, В.Ю. Толоконниковой и др. Большой интерес для раскрытия темы исследования представляли научные публикации авторов: А.А. Гравиной Д.Е. Зайкова, В.И. Михайлова, О.В. Покровского, О.А. Степанова, И.Г. Тимошенко и других.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ 1993 г., Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, действующее российское законодательство, в т.ч. уголовный и уголовно-процессуальный кодексы РФ, федеральные законы РФ: от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» и др.

Эмпирическую основу исследования составляют материалы судебной практики.

На защиту выносятся следующие теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, являющиеся новыми или имеющие элементы научной новизны:

1) Автор полагает, что приоритеты развития механизмов противодействия коррупции в России должны основываться не только на отечественном, но и зарубежном опыте реализации антикоррупционного противодействия.

2) По мнению автора, необходимо ввести определение понятия «коррупционное правонарушение» в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Законодательное закрепление понятия коррупционного правонарушения является практической необходимостью, так как не представляется возможным вести борьбу с явлением, правовые признаки которого не даны в составе преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

3) Автор выражает позицию, согласно которой борьба с коррупцией должна вестись по всем направлениям: от совершенствования работы в органах государственной власти и управления – до идеологической и организаторской работы в массах в целях воспитания у граждан нетерпимости к любым проявлениям коррупции.

4) Автором обосновывается, что коррупция характеризуются следующими признаками: общественной опасностью и антисоциальностью и общественной опасностью; наличие различных уровней проявления; запрещенностью уголовным, административным и иными отраслями законодательства под страхом наказания (взыскания); использованием служебных полномочий не в государственных целях, не в соответствии с их действительным целевым предназначением; получением с той или иной периодичностью (систематичностью) вознаграждения; сращивание с бизнесом, организованными преступными группировками; бюрократизация государственного аппарата.

5) Автором обосновывается, что значительную роль при применении законодательных норм права является практика применения таких норм, и в частности судебная практика, которая в целях повышения эффективности их применения разъясняется Верховным Судом РФ в делах о коррупционных преступлениях. В решениях суда дается не только толкование по сложным вопросам применения норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, но и предпринимаются попытки преодоления и устранения законодательных недостатков.

6) Автором обосновывается, что анализ уголовно-правового законодательства показывает о недостаточности правовых мер, направленных на противодействие коррупции. Необходимо усиливать уголовно-правовые санкции и реализовывать на практике институт конфискации.

Структура исследования. Единству целей и задач исследования подчинена и структура работы, последовательность изложения материала, состоящего из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников.

 

Заключение:

На основании проведенного в настоящей работе исследования можно сделать следующие основные выводы:

Коррупция – это сложное правовое, социальное и политическое явление. Она воспроизводится самим государством и является следствием несовершенства его механизма и правовой надстройки. Она обусловлена низкой правовой и общей культурой, отсутствием национальной идеи, низким уровнем правосознания и другими негативными процессами.

Организация противодействия коррупции представляет собой взаимосвязанный и взаимообусловленный комплекс мероприятий правовой, социальной, организационной и иной направленности, охватывающий разнообразные сферы деятельности субъектов антикоррупционных отношений и имеющий своей целью создание необходимых условий для эффективного противодействия коррупции.

Правовое регулирование ответственности за коррупционные правонарушения требует дальнейшего совершенствования.

Во-первых, необходимо ратифицировать Конвенцию о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 года. Во-вторых, четко сформулировать основания конфискации имущества, полученного в результате совершения коррупционного правонарушения. В-третьих, закрепить особые правила возмещения репутационного вреда причиненного государственному или муниципальному органу в результате совершения коррупционного правонарушения.

Проведённое исследование позволило сформулировать автором следующие предложения в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности:

1) Приоритеты развития механизмов противодействия коррупции в России должны основываться не только на отечественном, но и зарубежном опыте реализации антикоррупционного противодействия.

2) Необходимо ввести определение понятия «коррупционное правонарушение» в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку несмотря на отсутствие в действующем Федеральном законе РФ «О противодействии коррупции» определение коррупционного правонарушения отсутствует, хотя само понятие «коррупционное правонарушение» употребляется в статье 13, да и в других статьях указанного закона. В статье 13 закреплено: «Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Нормативное закрепление дефиниции коррупционного правонарушения является крайне необходимым, поскольку невозможно организовать противодействие явлению юридические признаки которого не даны в составе преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). В данном случае определение «коррупции», установленное в Законе «О противодействии коррупции», будет ограничиваться небольшим рядом коррупционных преступлений, уголовная ответственность за которые установлена в нормах ст. ст. 204, 290, 291, 289 УК РФ.

3) Противодействие коррупции должно быть сконцентрировано в направлении от совершенствования работы в органах государственной власти и управления – до идеологической и организаторской работы в массах в целях воспитания у граждан нетерпимости к любым проявлениям коррупционных составляющих.

4) Коррупция характеризуются следующими признаками: общественной опасностью и антисоциальностью и общественной опасностью; наличие различных уровней проявления; запрещенностью уголовным, административным и иными отраслями законодательства под страхом наказания (взыскания); использованием служебных полномочий не в государственных целях, не в соответствии с их действительным целевым предназначением; получением с той или иной периодичностью (систематичностью) вознаграждения; сращивание с бизнесом, организованными преступными группировками; бюрократизация государственного аппарата.

5) Разъяснительная правоприменительная деятельность Верховного Суда РФ в вопросах толкования норм и уголовного законодательства при рассмотрении уголовных дел о коррупционных преступлениях является важным механизмом преодоления ошибок в отечественного уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. Юридическим основой указанной правоприменительной деятельности является ст. 126 Конституции РФ, согласно которой Верховный Суд РФ является высшим судебным органом осуществляющим судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции дает разъяснения по вопросам применения судебной практики.

6) Анализ гражданско-правового законодательства показывает о недостаточности правовых мер, направленных на борьбу с коррупцией. Необходим системный подход, включающий совершенствование института конфискации, а также ратификация ряда международных конвенций.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПОНЯТИЕ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

1.1 Правовое регулирование противодействию коррупции в Российской Федерации

Понятие коррупционных преступлений не совпадает с понятием коррупции и не ограничивается получением и дачей взяток. Коррупция является широко распространенной категорией, которая объединяет широкий спектр коррупционных деяний. В этой связи коррупцию следует рассматривать не только как юридическое явление, но и как уголовное и социальное явление .

В международном праве коррупция чаще всего определяется как злоупотребление государственным положением в личных целях, в интересах третьих сторон. В соответствии с этим определением коррупция выходит за рамки подкупа и взяточничества, включая различные формы незаконного присвоения средств в частных целях.

Некоторые авторы предлагают понимать коррупцию как социальное явление, которое характеризуется тем, что должностные лица и другие сотрудники, используя свои служебные полномочия и возможности, обогащаются за счет заинтересованных лиц путем подкупа — продажности .

Другие ученые считают, что коррупцию следует рассматривать в широком и узком плане. В более широком смысле, эта категория означает злоупотребление государственной властью ради прибыли (взяточничество, непотизм, фаворитизм, протекционизм, служебные кражи, бездействие или злоупотребление политической или экономической составляющей или проявлением любого другого личного интереса в государственном или частном секторе). В узком правовом смысле коррупция рассматривается как