Курсовая теория на тему Правовой статус судей Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава 1 СТАТУС СУДЕЙ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ. 6
1.1 Понятие и содержание статуса судьи. 6
1.2 Нормативное регулирование правового статуса судьи. 11
1.3 Правовое регулирование порядка наделения полномочиями
судей. 14
Глава 2ПРОБЛЕМЫ СТАТУСА СУДЕЙ.. 20
2.1 Правовые проблемы статуса судьи как специального
субъекта права. 20
2.2 Современные проблемы правового регулирования статуса
судей в Российской Федерации. 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31
ЛИТЕРАТУРА.. 33

Введение:

Актуальность выбранной
темы исследования обусловлена тем, что В современных условиях развития
российского общества формирование правового демократического государства в
значительной степени зависит от эффективности судебной власти, от результатов
осуществляемой судебной реформы. Формирование демократического политического
режима государства на современном этапе создает условия для дальнейшего
реформирования и совершенствования российской судебной системы, способной
обеспечить законность и правопорядок в общественных отношениях, защиту прав и
свобод личности в современных государствах. Функционирование органов судебной власти
направлено на укрепление конституционных основ государства и охрану интересов
российских граждан.

В демократическом
государстве деятельность судебных органов находится под пристальным вниманием
общества и государства. Судебная власть рассматривается в контексте ее тесного
слияния с правом и государством; она выполняет важнейшие социально-значимые задачи:
осуществления правосудия; выполнения правозащитной функции; функции судебного
контроля; восстановительной, превентивной, нормотворческой и многих других
функций. Судебная власть − это эффективный уравновешивающий институт между
законодательной и исполнительной властью, способный обеспечить укрепление
российского конституционализма и конституционной законности.

Концепция судебной
реформы 1991г. нашла свое воплощение в положениях российской Конституции,
закрепившей основные принципы, цели правосудия, обеспечивающие защиту прав и
свобод личности, конституционных основ государственного строя, охрану
общественного правопорядка. В Концепции федеральной целевой программы «Развитие
судебной системы России на 2013-2020 годы»[1] судебная система
определяется как важнейший государственный механизм защиты конституционных
ценностей правового государства, как социальный арбитр, обеспечивающий
нормативную регламентацию многочисленных сфер общественной жизни. В условиях
демократизации российского общества основным предназначением судов является
защита нарушенных прав личности.

В процессе
продолжающегося реформирования современного российского общества перед судебной
системой формируются новые задачи, предусматривающие развитие,
совершенствование и дальнейшее повышение эффективности органов судебной власти.

Степень
научной разработанности темы исследования.В научно-правовой литературе
теоретическое осмысление проблем правового статуса судей нашло отражение в
работах C.C. Алексеева, M.И. Байтина, A.Б. Венгерова, H.B. Витрука, B.M. Горшенева, C.A. Комарова, E.M. Крупеня, O.E. Кутафина, B.B. Лазарева, E.A. Лукашевой, A.B.Малько, П.E. Недбайло, B.C. Нерсесянца, Б.A. Страшуна, B.M. Сырых, A.Ю. Якимова и других.

Объект исследования – это
общественные отношения, определяющие сущность, содержание, взаимосвязи и
реализацию правового статуса судьи в Российской Федерации.

Предметом исследования
являются совокупность правовых норм регламентирующие правовой статус судей
Российской Федерации, а также научные исследования статуса судей в
конституционном праве России, научные работы, практика их
реализации.

Цель исследования заключается
в формировании комплексного теоретического знания о правовом статусе судьи с
выработкой общетеоретических рекомендаций, направленных на совершенствование
регулирования этой сферы.

Реализация
поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

–
дать правовой анализ изучения статуса судьи как субъекта права;

–
изучить нормативное регулирование правового статуса судьи;

–
рассмотреть правовое регулирование порядка наделения полномочиями судей.

–
исследовать проблемы конституционного регулирования судебной компетенции;

–
раскрыть современные проблемы правового регулирования статуса судей в
Российской Федерации.

Методологическая основа исследования
представлена системой различных общенаучных и частно-научных методов познания
исследуемой проблемы. Среди общенаучных методов исследования существенное место
занимают общетеоретический, конкретно-исторический, формально-логический,
сравнительный методы. Нами также используются специально-юридические методы
исследования — сравнительно-правовой, историко-правовой, метод анализа и
толкования правовых актов.

Теоретическую основу исследования
составили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области
конституционного права, отраслевых юридических наук, монографии, научные
статьи, материалы конференций по актуальным проблемам конституционного права, а
также научно-правовая литература, связанная с темой исследования.

Нормативную основу работы составляют
Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы права,
федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее
субъектов, а также акты органов судейского сообщества и Судебного департамента
при Верховном Суде РФ.

Структура работы предопределена
ее целью и задачами, состоит из введения, двух глав, логическим образом разбиты
на пять параграфов, заключения, литературы. [1] Концепция
федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013- 2020
годы»: утв. распоряжением Правительства РФ от 20.09.2012 г. № 1735-р //
Российская газета Бизнес. 2012. № 866, 2 окт.

Заключение:

Исследования
статуса судьи идут в рамках общих теоретических дискуссий, применяется широкий
подход, дискуссионными остаются вопросы классификации, дифференциации статуса
судьи, в рамках которых обсуждаются проблемы единства правового статуса судьи.

Определение
сущности статуса судьи сводится к выявлению первоосновы, в качестве которой
выступает судья как субъект права, обладающий необходимыми качествами
(внутреннее содержание статуса). Другая составляющая сущности статуса судьи –
это совокупность необходимых свойств судьи как субъекта права (внешнее
проявление внутреннего содержания статуса, что отражается, конкретизируется в
деятельности и формируется под влиянием внешней среды). Соотношение внутреннего
содержания и внешнего его проявления находит отражение во взаимосвязи
статической и динамической сторон статуса.

Статус
судьи – это многогранная категория, особенности которой проявляются в том, что
при сохранении общей цели (разрешение спора по существу на основе справедливого
судебного разбирательства) могут решаться разные задачи.

Эффективность
реализации статуса судьи как субъекта права следует рассматривать в широком и
узком смысле. В первом случае она представляет собой целенаправленную политику,
на основе которой формируются комплексы разнообразных мер во всех сферах
общественной жизни, во втором – это конкретно определенная система
организационно-правовых мероприятий, проведение которых должно вызвать ответную
положительную реакцию социальной системы.

Статус
судьи, будучи основным элементом судебной власти, требует наличие
соответствующих структурно-организационных, процессуальных форм, трудности,
определения которых связаны с тем, что на сегодняшний момент нет четкого
определения целей, задач, в качестве ориентиров развития статуса судьи,
отсутствует адекватное сочетание типов правовой системы, судопроизводства,
судоустройства; нет ясного понимания принципов построения судебной системы; не
разработаны модели, критерии специализации судов; не решен вопрос о статусе
судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судей.

Таким
образом, можно констатировать, что в Российской Федерации единство статуса
судей всех судов заключается в том, что судья как личность, наделяемая
судейскими полномочиями, независимо от вида суда, реализует себя в четырех
сферах правоотношений: как носитель судебной власти, как член судейского
сообщества, как лицо, замещающее государственную должность, и как личность с
ограниченным режимом реализации конституционных прав.

Многообразие же статусов
судей различных судов определяется различием содержания должностных (служебных)
модусов в части критериев отбора, порядка назначения на государственную
должность судьи, прохождения государственной службы на этой должности (судейской
служебной карьеры), оснований и порядка привлечения к ответственности,
прекращения судейских полномочий.

Следует
отметить, что требует дальнейшего изучения и разработки: формирование и
принятие Концептуальных основ проведения судебной реформы; классические и
неклассические модели правоприменения; верховенство права как новая концепция
правоприменения; эфективность реализации статуса судьи и т.д.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 СТАТУС
СУДЕЙ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ 1.1 Понятие
и содержание статуса судьи Правовой
статус судьи российского государства представляет собой определенное нормативно-правовыми
установлениями правовое положение судьи, являющегося членом российского судейского
сообщества. Как отмечает М.И. Клеандров, «содержание правого статуса судьи
включает в себя: «права и обязанности, а также правовые принципы, выражающие
взаимоотношения судьи, общества и государства»[1].

Исследование
основных положений российского законодательства позволяет выявить основные
компоненты правового статуса судьи. По мнению Е.Б. Абросимовой, правовой статус
судьи рассматривается в современной юридической науке как «важный показатель
развитости правовых основ, основной критерий понимания и принятия конкретным
социумом ценностей правового государства»[2].

Правовое
положение судьи определяется его правовым статусом наличием гарантий,
ответственностью и правовым состоянием. Единство правового статуса судей
означает их равенство в рамках судейского сообщества.

Прекращаются
или приостанавливаются полномочия судьи лишь в соответствии с законодательным
установлением на основе строгого соблюдения соответствующей законодательной
процедуры, предполагающей принятие решения квалификационной коллегией судей.
Такое решение о прекращении и приостановлении полномочий судьи может быть
обжаловано в высшую квалификационную коллегию, а затем в Верховный суд
Российской Федерации.

Принцип
независимости судей в современной юридической науке исследуется в различных
аспектах. Как отмечают В.И. Анишина и Г.А. Гаджиев, данный принцип
рассматривается «как конституционный принцип реализации судебной власти; как
принцип осуществления правосудия; как принцип, обеспечивающий правовой статус
судьи; как средство и гарантия обеспечения права граждан на осуществление
справедливого, объективного правосудия»[3].

Принцип
независимости суда находит свое выражение в вынесении обоснованного решения
судьей, обладающего особым статусом и опирающегося только на закон. Судебная
власть имеет компетенции, которых нет у других ветвей власти, и ее значение
определяется данными полномочиями, роль которых возрастает в условиях
демократической государственности. Исследование принципа независимости судей в
различных аспектах позволяет прийти к выводу, что он относится к
основополагающим началам осуществления правосудия.

Изменения,
предложенные Президентом РФ и внесенные в Конституцию РФ по результатам
голосования 1 июля 2020, закрепляют определенные изменения в статусе судебной
власти, в обеспечении ее самостоятельности и независимости. Изменения
Конституции в сфере судебной власти в первую очередь затрагивают судей как
носителей данной власти. Компетенции судей, закрепленные в Конституции
Российской Федерации, характеризуются высокими профессиональными и моральными
требованиями к судейскому корпусу. Они обеспечиваются путем закрепления
конституционных гарантий статуса судьи.

Конституционно-правовая
характеристика понятия «статус судьи», как отмечается авторами в монографии под
редакцией Т.Я. Хабриевой и В.В. Лазарева, определяется важнейшим положением о
том, что гарантии как элемент конституционно-правового статуса судьи представляют
собой средство обеспечения интересов всего общества, а не являются личной
привилегией конкретного гражданина. В данном случае приоритетное значение имеют
интересы правосудия, целью которого, как отмечается в монографии, является
защита прав и свобод человека и гражданина. Эта защита служит одновременно и
гарантией самостоятельности и независимости судебной власти[4].

Основным
условием соблюдения статуса судьи в российском государстве является
независимость и неприкосновенность судей, гарантированная Конституцией РФ.
Конституционное положение о неприкосновенности судьи направлено на обеспечение
основ конституционного строя, разделение властей, самостоятельность и
независимость судебной власти. Любое умаление существующего в российском
государстве правового статуса судьи, ослабление его гарантий и независимости
может привести к снижению эффективности правосудия, негативному воздействию на
правосознание личности, на ее восприятие своего положения в обществе и
состояния своей свободы.

Принцип
независимости и самостоятельности правосудия, соблюдения законности в
современных условиях является доминирующим направлением государственно-правовой
политики. Главной целью совершенствования и развития судебной власти в условиях
развития правовой государственности является сохранение существующих
действующих гарантий и укрепления статуса суда, обеспечение и расширение его
новых полномочий и гарантий.

Независимость
судьи представляет собой независимость всей судебной власти, являющейся
важнейшим институтом российского государства. Самостоятельность судебной власти
предполагает законодательное закрепление независимости судей от иных ветвей
государственной власти, их ответственность только перед законами российского
государства.

Новый
подход, сформулированный конституционной реформой 2020 г. в России, к
реализации конституционного принципа разделения властей создает необходимые
условия для обеспечения законности в российском государстве. Принятые изменения
в п. «л» ч. 2 ст. 102 Конституции Российской Федерации впервые закрепили
процедуру досрочного прекращения полномочий судьи по инициативе Президента
Российской Федерации, в том числе по порочащим основаниям. Президент также
наделяется правом осуществлять процедуру досрочного прекращения полномочий и
всех остальных судей российского государства.

Конституционные
преобразования в российском государстве предполагают принятие нового
законодательства, формирование новых государственных институтов. Российская
правовая система в условиях ее реформирования должна развиваться и
совершенствоваться в соответствии с конституционными изменениями. Как отмечает
Т. Я. Хабриева: «Результаты реформы предполагают внедрение новых
конституционных норм в законодательство, а в последующем – в правоприменение и
правосознание[5].

Формирование
законодательства, определяющего компетенцию Президента Российской Федерации по
процедуре досрочного прекращения полномочий судей, должно предусматривать
сочетание полномочий Президента и Совета Федерации с полномочиями
квалификационных судебных коллегий в данном вопросе.

Следует
отметить, что важнейшим элементом процедуры досрочного прекращения полномочий
судей по инициативе Президента является право судьи на обжалование
соответствующего решения Совета Федерации на равных основаниях с аналогичными
решениями, вынесенными квалификационными коллегиями судей.

В
условиях формирования правового государства и демократизации судебной системы
конституционные гарантии независимости судебной власти как общемировые
стандарты независимости судей не должны подвергаться трансформации в целях их
умаления, поскольку они обеспечивают эффективность судебной деятельности по
защите прав и свобод личности. Процедура досрочного прекращения полномочий
судьи должна осуществляться с привлечением органов судейского самоуправления,
являющихся важнейшим институтом обеспечивающим независимость и
самостоятельность судебной власти.

Новые
конституционные положения, как результат конституционной реформы 2020 года,
определяющие правовой статус судебной власти, в дальнейшем предполагают
принятие многих новых нормативно-правовых актов, совершенствующих российское
законодательство.

Особое
значение в условиях осуществления конституционной реформы приобретает
формирование правовых позиций Конституционным Судом Российской Федерации,
способных обеспечить сохранение равновесия в механизме разделения властей. Как
отмечает В.М. Лебедев, «дальнейшая модернизация судопроизводства, связанная с
изменением законодательства о правовом статусе судей о деятельности судейского
сообщества определяется потребностью укрепления его независимости,
самостоятельности, достижения его эффективности»[6].

Таким
образом, концепция реформирования российской судебной системы определяется
процессами формирования правового государства. В процессе реализации концепции
российской судебной реформы сформировался работоспособный судейский корпус,
закреплены гарантии самостоятельности и независимости судей, совершенствуются
судоустройство и судопроизводство. Основной целью современного реформирования
российской судебной системы является совершенствование независимого,
справедливого суда, осуществление эффективного правосудия в целях защиты прав и
свобод личности.

Современная
судебная реформа соответствует запросам российского общества, способствует
укреплению доверия граждан к судебной власти. Необходимо дальнейшее ее
осуществление, направленное на развитие независимой судебной системы, на
формирование ее многочисленных связей с действующими институтами гражданского
общества. Эффективное реформирование судебной системы предполагает
необходимость выявления тенденций ее развития по пути современной модернизации
и дальнейшей демократизации. [1] Клеандров М.И.
Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М., Норма, 2018. С. 256. [2] Абросимова Е.Б.
Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М.: Институт права
и публ. политики, 2020. С. 11-12. [3] Анишина В.И.,
Гаджиев Г.А. Самостоятельность судебной власти // Общественные науки и
современность. 2017. № 6. [4] Судебная практика
в современной правовой системе России: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой,
В. В. Лазарева. М.: ИЗиСП, Норма, Инфра-М, 2017. С. 432. [5] Хабриева Т.Я.
Конституционная реформа в современном мире: монография. М. , Наука, РАН, 2016.
С. 106. [6] Лебедев В.М.
Выполнение решений IX Всероссийского съезда судей и приоритетные направления
совершенствования судебной системы России // Судья. 2018. № 5. С. 4-6.