Курсовая теория на тему Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 5
1.1 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ 5
1.2 Порядок возникновения и прекращения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 8
Глава 2. Характеристика ответственности и порядок передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства 13
2.1 Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан 13
2.2 Ответственность иностранных граждан 17
Заключение 24
Список использованных источников 26

Введение:

Актуальность темы. Кроме граждан России на ее территории временно или постоянно проживают лица без гражданства и иностранные граждане. В конституционном праве положения, которые устанавливают основы взаимоотношений государства с такими лицами.
В России иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другой страны. Лицами без гражданства (апатриды) являются лица, которые проживают в России, не являются ее гражданами и у них нет доказательств своей принадлежности к гражданству другой страны.
В России законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства основывается на нормах Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и других законодательных актов. Кроме этих документов, правовое положение иностранных граждан в России устанавливается международными договорами Российской Федерации.
Главный принцип, который определяет правовой статус лиц без гражданства и иностранных граждан в Российской Федерации, зафиксирован в статье 62 Конституции РФ. В этой статье указано, что данные лица исполняют обязанности и пользуются правами наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Стоит отметить, что в современных условиях необходимость защиты основных свобод и прав человека, которые предусмотрены в международных документах, в обеспечении их в отношении лиц, которые не являются гражданами страны, где они проживают, составляет одну их важнейших проблем всех стран мира.
Цель данной работы – изучить особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 изучить основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;
 рассмотреть порядок возникновения и прекращения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;
 ознакомиться с особенностями въезда, выезда и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан;
 изучить ответственность иностранных граждан и сокращение срока пребывания.
Для решения поставленных целей и задач, использовались общие и специальные методы. Общие методы: метод анализа и синтеза, методы обобщения и аналогии документов, классификация, систематизация, типизация теоретического и эмпирического материала, анализ результатов деятельности, изучение опыта. Специальные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, метод толкования правовых норм.
Объект исследования – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
Предмет исследования – это нормы действующего российского законодательства касательно правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Нормативную основу исследования составили такие нормативно-правовые акты как: Конституция РФ, КоАП РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и др.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Братановский С.Н., Гетьман-Павлова И. В., Еременко Е. В., Луговых Т. А., Майорова Е. Н., Мухамедьянова Г. Н., Некрасов С. И., Паукова Ю. В. и др.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение:

В заключении стоит отметить, что поставленная цель работы была достигнута, то есть были изучены особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
 были изучены основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;
 был рассмотрен порядок возникновения и прекращения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;
 ознакомились с особенностями въезда, выезда и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан;
 была изучена ответственность иностранных граждан.
Согласно российскому законодательству лица без гражданства и иностранные граждане в нашей стране исполняют обязанности и пользуются правами наравне с российскими гражданами, исключение составляют случаи, которые установлены федеральным законом и международным договором Российской Федерации. При этом в их обязанность входит соблюдение действующих законов вне зависимости от того, проживают они на территории РФ временно или постоянно.
Все иностранные граждане в период их пребывания в нашей стране вступают в правовые отношения с органами исполнительной власти в разных областях.
Осуществляя регулирование отношений с иностранными гражданами, государство не только устанавливает их обязанности и права, но и обеспечивает защиту и реализацию их правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют средства и условия, которые необходимы для осуществления процесса формирования фактического и юридического положения иностранного гражданина.
Однако стоит отметить, что составление комплексного представления об обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства на сегодняшний день достаточно проблематично. Причина в том, что главным законодательным актом в этой области социальных правоотношений выступает Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в котором отсутствует соответствующий раздел. По этой причине можно судить только об отдельных нормах, предусматривающих особенности обязательств, которые возложены на иностранных граждан, заключающихся в самых разных нормативных актах различных отраслей права Российской Федерации.
Таким образом, можно сказать, что в современном Законе № 115-ФЗ не выполняется его главная функция – сосредотачивая внимание на отдельных моментах нахождения иностранцев в России, он не предоставляет комплексное представление о конституционно-правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
1.1 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
Основные права, обязанности и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства в России определяются в соответствии с основами правового положения личности.
Основы правового положения личности – это важнейшие отношения между государством, обществом и личностью. Институт основ правового положения личности основывается на принципах единства обязанностей и прав, равенства и гарантированности прав личности. Главные компоненты данного института это:
 гражданство;
 основные права, обязанности и свободы личности.
Стоит отметить, что в основе правового статуса рассматриваемых лиц лежат принципы, определяющие статус и гражданина РФ. В российском законодательстве нет каких-либо дискриминационных положений, в нем учитываются нормы таких международных документов, как Декларация о всеобщих правах человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.
Лица без гражданства и иностранные лица перед законом равны независимо от своего происхождения, национальной и расовой принадлежности, пола, отношения к религии, социального и имущественного положения, языка, образования, рода и характера занятий и прочих обстоятельств.
Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) закреплены основные обязанности, права и свободы иностранных граждан. Это право на трудовую деятельность; на охрану здоровья; на отдых; на жилище; на социальное обеспечение; личные неимущественные и имущественные права; на получение образования. Также, это право на пользование достижениями культуры; на участие в общественных организациях; свободу совести. Это право заключать и расторгать браки с гражданами РФ и иными лицами. Неприкосновенность жилища и личности; передвижение по территории РФ и выбор места жительства; уплату установленных налогов и сборов.
Иностранные граждане вправе работать служащими и рабочими или на общих основаниях с гражданами РФ заниматься другой трудовой деятельностью. Работодателем при этом может быть юридическое или физическое лицо, которое в установленном законом порядке получило разрешение на привлечение и применение иностранных работников и использует труд последних на основании заключенных с ними трудовых договоров. Трудовая деятельность иностранцем, который временно пребывает в нашу страну, совершается лишь при наличии разрешения на работу .
У иностранцев нет права на охрану здоровья, на отдых, пенсии, пособия, и на иные формы социального обеспечения. Также, они вправе пользоваться жилым помещением, они вправе быть собственниками жилого дома и другого имущества. Кроме этого, они вправе получать образование в РФ и пользоваться достижениями культуры.
В России иностранцы не имеют права быть избранными и избирать в выборные государственные органы, быть на государственных должностях, а также принимать участие во всенародном голосовании. Однако в законе закреплено, что иностранцы, которые постоянно проживают в России, могут быть избранными и избирать в органы местного самоуправления того муниципального образования, где они проживают .
Лица без гражданства и иностранные граждане не несут обязанности военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ.
Иностранцы имеют право свободно передвигаться в деловых и личных целях в пределах России на основании документов, которые были выданы или оформлены ими в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Исключение составляет посещение территорий, организаций и объектов, для въезда на которые необходимо специальное разрешение. Перечень таких объектов установлен Правительством РФ . Иностранец, который временно проживает на территории РФ, вправе по собственному желанию изменять место своего жительства в границах субъекта РФ, на территории которого ему временно разрешено проживать, или выбирать место жительства за пределами указанного субъекта Федерации.
Иностранные граждане, при соблюдении правил, которые установлены законом, вправе въезжать в Россию и выезжать из нее.
Иностранные граждане, которые на российской территории совершили преступления, административные или другие правонарушения, подлежат ответственности на общих основаниях с российскими гражданами. Те из них, кто нарушает законы о правовом положении иностранных граждан, могут быть наказаны тем, что им будет сокращен срок пребывания на территории РФ.
Положения, которые были изложены выше, распространяются и на лиц без гражданства, если из федерального законодательства не вытекает иное. Однако они не затрагивают иммунитетов и привилегий сотрудников и глав иностранных консульских и дипломатических представительств, а также иных лиц, которые определены законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Ст. 63 Конституции РФ установлено, что Россия предоставляет политическое убежище лицам без гражданства и иностранным лицам на основании общепризнанных норм международного права. То есть, в названом примере Конституция РФ исходит из норм международного права о том, что любое государство пользуется своим правом предоставлять политическое убежище, и никто не вправе это рассматривать как недружественный акт. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 было утверждено Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации. В данном документе установлены основные условия, которые связаны с реализацией названого института, и статус лиц, кому предоставлено политическое убежище. Президентом РФ решается вопрос о предоставлении права политического убежища .
Итак, можно сказать, что объем рассмотренных прав является тождественным статусу российских граждан, но с учетом отдельных исключений. В содержании данных прав иностранные граждане и лица без гражданства ограничены законодательством РФ.