Курсовая теория на тему Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5

1.1. Право на обращение в системе конституционно-правовых гарантий реализации прав, свобод и законных интересов граждан 5

1.2. Понятие, содержание права обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления 7

2.ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 13

2.1.Проблемы реализации права на обращение граждан в устной форме 13

2.2. Проблемы реализации права на обращение граждан в органы государственной власти и органов местного самоуправления 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

К настоящему моменту времени сотрудничество между гражданами и органами власти – это одна из самых актуальных задач на сегодняшний день, позволяющая решать различные социально-значимые проблемы. Следует иметь в виду, что каждый человек, который проживает на территории нашего государства, обладает определенными правами и обязанностями.

В действующей Конституции РФ, как раз-таки регламентирован перечень основных прав граждан. Права и обязанности в определенной их совокупности предоставляются каждому человеку от рождения и являются неотчуждаемыми. Сюда могут быть отнесены следующие права: право на имя, право на свободу, право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право на достоинство и прочие.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ гарантируется право граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Данное «право» – это одна из важнейших гарантий демократического устройства современного российского общества. В настоящее время, право «на обращение» является приоритетным направлением (Распоряжение Правительства РФ №93). Деятельность данного института оказывает влияния на прозрачность управления в государстве.

В то же время, рассматриваемый институт в рамках его деятельности влияет на удовлетворенность гражданского населения качеством управления в государстве, расширяет возможности граждан в участие в различных процессах принятия решений, а также в совершенствовании механизмов общественного контроля за деятельности органов государственной власти.

Цель работы – рассмотреть правовое регулирование права обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1.Анализ права на обращение в системе конституционных прав граждан

2. Рассмотрение понятия, содержания права обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления

3. Выявление проблем реализации права граждан на обращение в устной форме

4.Анализ проблем реализации права на обращение в РФ.

Объект исследования – общественные отношения в сфере реализации права на обращение граждан. Предмет исследования-нормы права, регулирующие порядок обращения граждан в государственные органы.

Методы исследования представлены диалектическим, сравнительно-правовым, системным, формально-юридическим.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ , Федеральные законы, регламентирующие денежное обращение в РФ; эмпирическую базу исследования составляет судебная практика.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Количество обращений, направляемых в адрес органов публичной власти обусловлено различными факторами: численностью населения, количеством предприятий, организаций, гражданских институтов, возникшими правами и обязанностями, правовой активностью граждан и т.п. Нельзя отдавать предпочтение «фактическому рассмотрению обращений», так как важно другое – «фактическое разрешение обращений», вопросов, поставленных в обращении. Иначе расхождение между рассмотрением и разрешением жалоб и заявлений искажает смысл, содержание и правовую природу конституционного права граждан на обращения (ст. 33 Конституции РФ). Рассмотрение обращений носит длительный, даже, порой, затяжной характер. Не всегда должностные лица соблюдают установленные законом сроки. Порой даже тридцати дней оказывается недостаточно.

К примеру, сложно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя о выделении земельного участка в аренду или присоединение земельного участка к уже существующему в течение 30 дней, ибо такое разрешение по существу требует многочисленных согласований и участия, в решении поставленных в обращении вопросов, структурных подразделений администрации муниципального образования, органов государственной власти, предприятий и учреждений различных форм собственности.

Есть и еще одна сторона вопроса о сроках рассмотрения обращений. Обращение, направленное в орган публичной власти, может быть рассмотрено и разрешено в короткие сроки, если в этом процессе задействованы инструменты политического влияния. В остальных же случаях рассмотрение обращений граждан и юридических лиц имеет продолжительный, а в отдельных случаях длительный по времени характер. Предусмотренный законодателем срок рассмотрения обращений в 30 дней является уместным, поскольку потребность граждан в удовлетворении их прав и законных интересов, вызванная бурным общественным и законодательным развитием, обусловила соответствующее продление сроков рассмотрения обращений граждан в целях не столько их надлежащего рассмотрения, сколько качественного их разрешения. На наш взгляд, изменение существующих сроков рассмотрения обращений в сторону их сокращения может повлечь негативные последствия, как для органов публичной власти, так и для самих граждан. При уменьшенных сроках рассмотрения обращений есть риск, что органы и должностные лица органов власти будут тратить время не на рассмотрение обращений, а на сбор материалов и ответы в связи с представлениями и предостережениями органов прокуратуры

Для граждан важен не столько сам факт рассмотрения обращений, сколько разрешение вопросов, изложенных в обращении. В этом смысле люди выражают самые различные точки зрения относительно работы органов местного самоуправления по рассмотрению и разрешению обращений.

Фрагмент текста работы:

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Понятие, содержание права обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления

Институт развития законодательства о праве граждан на обращения граждан в органы власти имеют многовековую историю. В настоящее время фундаментальной основой, закрепившей институт обращения граждан в России, является Конституция Российской Федерации, в ст. 33 которой установлено, что граждане имеют право обращаться как лично, так и коллективно в органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях защиты своих прав и законных интересов. Вопросы, связанные с функционированием действенных механизмов взаимоотношений граждан и властных структур, осуществляются как на государственном, так и на местном уровне.

В частности с ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» , Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» .

Следует отметить, что работа с обращениями граждан также регулируется законодательством субъектов Российской Федерации, в частности в Хабаровском крае действует нормативный акт – Постановление Правительства Хабаровского края от 03.07.2017 г. № 74 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Правительство Хабаровского края», а также Приказ Правительства