Курсовая теория на тему Правительство Российской Федерации: порядок образования, состав, функции и полномочия как высшего органа исполнительной власти

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА 4

1.1 Полномочия и функции Правительства РФ 4

1.2 Структура Правительства РФ 7

2 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПРОЦЕДУРА ОТСТАВКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА 9

2.1 Механизм формирования Правительства РФ 9

2.2. Отставка Правительства РФ 12

3 ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ КАК ВЫСШЕГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 14

3.1 Место Правительства в системе органов государственного управления 14

3.2 Полномочия Правительства РФ 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

Введение:

Исполнительная власть России осуществляется Правительством – высшим органом власти, возглавляет который Президент. Его деятельность контролируется Государственной Думой. Если говорить простыми словами, то Правительство ответственно за «хозяйственные дела», к которым относится не только финансовая сторона вопроса, но и некоторые иные функции.

Конституционное положение об осуществлении Правительством Российской Федерации исполнительной власти Российской Федерации имеет ключевое значение для определения статуса Правительства, его прерогатив, структуры, порядка взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, иными государственными органами. Актуальность и значение темы доказываются особым значением этого института в современном конституционном праве, обусловленном большой гибкостью и широтой сферы его применения.

Цель работы – раскрыть правовое положение Правительства РФ.

Для достижения цели, поставлены следующие задачи:

— определить конституционно-правовой статус Правительства РФ;

— выделены особенности Правительства РФ в системе органов государственного управления, уточнены сферы его ответственности;

— рассмотреть порядок формирования и процедуру отставки правительства РФ;

— изучить основной состав правительства РФ;

— перечислить основные функции и полномочия правительства РФ как высшего органа исполнительной власти.

Заключение:

Таким образом, Правительство России сохраняет заметное место и играет важнейшую роль в системе исполнительной власти. Правительство имеет ограниченную самостоятельность и сферу ответственности, еще не выработаны четкие границы функционирования Правительства в системе органов государственной власти.

Функции Правительства – это реализация положений внутренней политики и регулирование внешнего курса, вопросы общественной, социальной и экономической жизни, обеспечение строгого соблюдения действующих законов и разработка целевых программ.

Особенность Правительства России заключается в том, что это коллегиальный орган, подчиненный президенту. Относительно главенства Правительства России в системе исполнительных органов власти в Конституции и законе «О Правительстве Российской Федерации» нет прямого указания. Можно предполагать, что Правительство России возглавляет единую систему исполнительной власти государства совместно с Президентом («под общим руководством Президента РФ»). При таком подходе Правительство отвечает за административную деятельность в стране.

В системе государственного управления Российской Федерации Правительство России одновременно выступает в разных ролях: орган контроля и регулирования исполнительной власти в сферах своей ответственности (социально-экономический блок); посредник, осуществляющий взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, которыми руководит Президент; субъект администрирования деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство занимает ключевую роль в системе органов исполнительной власти, так как фактически организует и следит за выполнением задач, стоящих перед системой государственного управления. Выступает главным институтом, который принимает участие в управлении государством при всех формах организации власти и территориального управления. В связи с постоянными изменениями (экономическими и общественными) на Правительство возлагаются все новые и новые обязанности, при этом не всегда есть ресурсы и потенциал для эффективного управления.

Можно сделать вывод о том, что сущность Правительства Российской Федерации в настоящих условиях можно определить в первую очередь в техническом обеспечении реализации государственной политики на федеральном уровне под руководством Президента. Установленная сущность Правительства России и продиктованная ею позиция в национальной системе сдержек и противовесов обеспечивает гибкость и адаптивность исполнительной власти Российской Федерации, позволяющую оперативно реализовывать определяемые Президентом и Парламентом задачи в сфере внутренней и внешней политики.

Фрагмент текста работы:

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА

1.1 Полномочия и функции Правительства РФ

Правительство Российской Федерации – исполнительный коллегиальный орган государственной власти, осуществляющий свою деятельность под руководством Президента Российской Федерации. Деятельность и исполнение полномочий Правительства основаны на положениях Конституции Российской Федерации . Также базой для работы является федеральный закон о Правительстве , а также иные федеральные законы и акты, относящиеся к деятельности Правительства.

Правительство проводит и фактически реализует положения внутренней и внешней политики государства, а для этого управляет деятельностью различных органов власти на федеральном уровне, ведомств, осуществляет организацию, планирование и контроль за их деятельностью.

В частности, Правительство реализует финансовую, кредитную и денежную политику, а также политику в социальной и экономических сферах управления. Правительство ответственно за разработку проекта бюджета и представление его законодательным органам на рассмотрение и утверждение. Впоследствии и именно Правительство следит за исполнением бюджета.

Кроме указанных функций, Правительство также планирует, организует и контролирует операции с федеральным имуществом, организует работы в области обеспечения безопасности и обороны страны, проводит единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии .

Правительство является исполнителем гарантии государством соблюдения прав и свобод граждан, установленных законом.

Правительство в ходе осуществления деятельности издает разного рода постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению другими органами власти по всей России. Но данные нормативно-правовые акты вправе отменить Президент, если сочтет их несоответствующими актам более высокого уровня – Конституции, Кодексам и федеральным законам.

Правительство же может отменять нормативно-правовые акты, изданные нижестоящими органами исполнительной власти.

Правительство обладает полномочиями создавать учреждения, комитеты, созывать комиссии и иные совещательные органы для выполнения своих функций, а также для решения задач, требующих экстренного вмешательства, таких как чрезвычайные ситуации.

Правительство подает отчет Госдуме ежегодно .

Правительство представлено Председателем, его функциональными заместителями и министрами.

Основным организатором работы исполнительной власти является Президент, который назначает главу Правительства после утверждения кандидатуры Государственной Думой. Структура кабинета министров определяется Президентом.

Правительство организует деятельность 22 министерств, 50 федеральных служб и агентств. Данная структура утверждена Президентом на основе предложений глав министерств. Помимо министерств и ведомств, в структуру кабинета входят его Аппарат, координационные и совещательные органы (советы и комиссии), а также различные организации при правительстве .

В целом основная задача Правительства в системе органов власти заключается в том, чтобы формировать, организовывать работу, планировать деятельность и осуществлять контроль над различными министерствами. Контроль осуществляется за выполнением министерствами поручений Президента, Правительства, Премьера и заместителей. Правительство подготавливает экспертные заключения на разного рода законы, поступающие на рассмотрение законодательной власти в лице Государственной Думы, обеспечивает взаимодействие органов власти внутри различных ветвей – законодательной, исполнительной и судебной, то есть организует заседания кабмина и его органов, координирует взаимодействие правительства с палатами Федерального собрания, Конституционным и Верховным судами, рассматривает обращения граждан и др.

Непосредственно текущую деятельность Правительство осуществляет под руководством премьер-министра. Он обеспечивает и контролирует работу глав министерств и ведомств, в том числе 11 секретариатов, 24 департамента.