Курсовая теория на тему Правительство РФ структура и задачи

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ И ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

1.1. Правительство РФ в системе разделения властей, состав и структура Правительства РФ 5

2.1. Порядок формирования Правительства России 9

2. ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 13

2.1. Общая характеристика полномочий Правительства Российской Федерации 13

2.2. Основные задачи Правительства Российской Федерации 17

2.3. Проблемы реализации задач и полномочий Правительства РФ 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30

Введение:

Высшим федеральным органом исполнительной власти в России является Правительство РФ. Его правовой статус определен согласно положениям Конституции РФ и положениям ФКЗ «О Правительстве РФ».

Этот орган власти наделяется широким спектром полномочий в разнообразных сферах деятельности государства и общества. Изучение его деятельности, а также порядка формирования и порядка прекращения деятельности даст возможность установить значение и сущность данного органа для всей системы властных органов.

Определяя актуальность данной курсовой работы, стоит отметить, что Правительство Российской Федерации является высшим органом государственной власти РФ, на который возложены функции по осуществлению исполнительной власти в Российской Федерации. Статус Правительства Российской Федерации является базовым, в силу того, что данный орган исполнительной власти играет значительную роль в руководстве и управлении всеми важнейшими сферами и отраслями (областями) общественной жизни России.

Научная разработанность вопросов деятельности, формирования, полномочий Правительства Российской Федерации стали темой для исследований различных российских ученых. Среди них: Алехин А.П., Бахрах Д.Н., Козлов Ю.М. Однако динамичное развитие законодательства, в том числе административных норм вносит изменения в данную сферу, позволяя находить новые грани для изучения, это и натолкнуло меня осветить именно эту тему в своей курсовой работе.

Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении особенности порядка формирования и ответственности Правительства России.

В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:

— дать общую характеристику составу и структуре Правительства, оценить его место в системе разделения властей;

— рассмотреть порядок формирования Правительства РФ;

— охарактеризовать основные полномочия Правительства РФ;

— обозначить задачи Правительства РФ в современной России;

— проанализировать актуальные проблемы реализации полномочий и задач Правительства РФ;

— на основании проделанной работы сформулировать соответствующие выводы.

Объектом исследования является правовой статус Правительства России.

Предметом исследования является вся совокупность правовых положений, учений, теорий и взглядов, касающихся порядка формирования и ответственности Правительства России.

При написании данной курсовой работы использовались положения нормативно-правовых актов, материалы научной и учебной литературы, судебной практики.

Эмпирическую и нормативную базу исследования составляют такие документы: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации», и другие.

В исследовании использовались следующие методы: индукция; дедукция, анализ, сравнение и другие.

Структура работы обусловлена поставленными в ней задачами и включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список используемой литературы.

Заключение:

В настоящий момент в России существует и функционирует достаточно сложная система исполнительной власти. Необходимо помнить, что, в первую очередь, она выступает подсистемой власти государства, ее ветвью в структуре разделения властей как единого организационно-правового механизма государственной организации социума. Данная подсистема обладает соответствующим структурным строением, включающим уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (образования однородных органов на одном уровне); формы и разновидности органов исполнительной власти.

Правительство России, будучи фактически высшим органом исполнительной власти в стране, призвано обеспечить эффективное функционирование всех структурных составляющих системы исполнительной власти. От исполнительной власти, принимая во внимание мобильность ее действий, подчиненность и субординацию ее органов по вертикали, в значительной степени зависят темпы общественно-экономических преобразований и движение государства и общества вперед.

Важнейшая роль Правительства России в качестве высшего исполнительного органа власти в государстве состоит в обеспечении исполнения Конституции России, федерального законодательства, указов главы государства, международных договоров России, реализации систематического контроля за из их соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами власти федеральных субъектов, принятии мер по устранению нарушений российского законодательства.

Другими словами, Правительство России в частности и исполнительная власть в целом призваны обеспечить соблюдение режима законности в стране. На Правительство России возлагается разрешение актуальных государственных проблем: планирование бюджета, вопросы, которые связаны со сбором налогов, выплаты заработной платы, пособий и пенсий и множество иных жизненно значимых для государства вопросов. От того, насколько эффективными будут действия Правительства по решению данных проблем, зависит благополучие граждан.

Подводя итоги всего сказанного выше, можно оценить место и роль Правительства России в качестве высшего органа исполнительной власти в реализации власти в государстве. Вне всякого сомнения, с принятием Конституции РФ 1993 г. статус Правительства значительно укрепился, в сравнении с тем, каким он был раньше. Но в действующей Конституции РФ находят собственное место и положения, ущемляющие статус Правительства, делая его на практике лишь формально высшим органом исполнительной власти.

В сущности, руководство Правительством России и, соответственно, исполнительной властью, реализуется главой государства, так как сам Президент России представляет кандидатуру на должность Председателя Правительства России, а также оказывает воздействие на выбор кандидатур иных членов Правительства. Все это делает Правительство исключительно «президентским». В связи с этим положение Конституции России о том, что Правительство осуществляет власть в государстве наравне с Президентом России, Федеральным собранием и судами, становится сомнительным.

Таким образом, важнейшими функциями Правительства являются организация исполнения федеральных законов и контроль за их соблюдением органами исполнительной власти.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ И ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Правительство РФ в системе разделения властей, состав и структура Правительства РФ

В условиях проводимых государственно-правовых преобразований несомненный интерес представляют собой вопросы функционирования системы органов государственной власти, особенно органов исполнительной власти, на которые, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством, ложится основная нагрузка по обеспечению конституционной законности и установлению правопорядка.

Конституция РФ (ст. 110) устанавливает, что исполнительную власть в стране осуществляет Правительство РФ. Оно на федеральном уровне возглавляет всю систему органов исполнительной власти, обеспечивая их согласованную деятельность, что особенно сложно и важно в условиях федеративного государства. Вместе с тем, Правительство осуществляет исполнительную власть не в отрыве, а в тесной взаимосвязи и взаимодействии с другими органами государственной власти.

Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы, Регламент Правительства РФ и нормативные указы Президента РФ.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ, Правительство Российской Федерации — это высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.

В Конституции России Правительству уделяется особая глава 6 (ст.110-117). Прочие полномочия Правительства обрели собственное закрепление в федеральных законах и указах Президента России. Все это будет рассмотрено далее в настоящей работе.

С позиции внутренней организации Правительство можно охарактеризовать структурой и составом. Правительство России состоит из Председателя Правительства России, заместителей Председателя Правительства России и федеральных министров. Обобщая положения Конституции России о Правительстве, можно заключить, что тут определяются основы формирования состава Правительства России и его место в системе учреждений власти государства.

Члены Правительства России не имеют права являться членами иных учреждений власти государства, заниматься предпринимательством, прочей оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности, являться представителями или поверенными по делам третьих лиц в учреждениях власти государства, пользоваться в неслужебных целях информацией, средствами материально-технического, информационного и финансового обеспечения, предназначенными лишь для служебной деятельности, получать гонорары за выступления и публикации в качестве члена Правительства России, принимать без разрешения Президента России специальные и почетные звания, награды и другие знаки отличия иностранных государств, выезжать в служебные командировки за границы России за счет юридических и физических лиц, кроме служебных командировок.

Председатель Правительства России устанавливает важнейшие направления деятельности Правительства России и организует его работу (ст. 24 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»).

В состав Правительства России входят Президиум Правительства России, Аппарат Правительства России, советы и комиссии.

Президиум Правительства России формируется для разрешения оперативных вопросов согласно предложению Председателя Правительства России. Решения Президиума должны приниматься большинством голосов от общего количества его членов и не могут вступать в противоречие с актами, принятыми на заседаниях Правительства России. Правительство России имеет право отменять любое решение Президиума Правительства России (ст. 29 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»).

С целью обеспечения деятельности Правительства России и организации контроля выполнения федеральными учреждениями исполнительной власти решений, которые им приняты, формируется Аппарат Правительства России, взаимодействующий с Администрацией Президента России и аппаратами палат Федерального Собрания России. Аппарат Правительства России возглавляется Руководителем Аппарата Правительства России – заместителем Председателя Правительства России или федеральным министром.

Структура Аппарата Правительства России включает в себя руководство Аппарата и его подразделения – департаменты Правительства России и секретариаты Председателя Правительства России, заместителя Председателя Правительства России и руководителя Аппарата Правительства России – министра России.

Департаменты Правительства осуществляют обеспечение деятельности Правительства, его Президиума, а вместе с тем Аппарата Правительства по вопросам, которые входят в область его ведения, и взаимодействует с прочими федеральными учреждениями исполнительной власти, а кроме того государственными организациями и органами. В структуру Аппарата Правительства входят двенадцать департаментов.