Курсовая теория на тему Пособия по беременности и родам

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКО-НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ 5

1.1 Понятие пособия по беременности и родам, его правовое регулирование 5

1.2 Порядок и условия назначения пособий по беременности и родам 9

ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ 15

2.1 Начисление и выплата пособия по беременности и родам 15

2.2 Проблемы правового регулирования пособий по беременности и родам 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

Введение:

Социальная защита женщин в период беременности и в послеродовой период всегда выступала приоритетом, ведь именно в эти периоды женщина нуждается в поддержке. Социальная политика любого государства в данном аспекте направлена на обеспечение максимально комфортных и благоприятных условий для таких женщин.

Наиболее уязвимой категорией граждан, рассчитывающих на социальную помощь в условиях экономического кризиса, высоких инфляционных процессов, являются женщины, поскольку в период беременности и родов они не имеют возможности в полном объеме осуществлять трудовую деятельность. При этом отсутствие социальной поддержки либо ее недостаточность могут отразиться на общей демографической ситуации в стране.

Среди разнообразных форм социального обеспечения пособию по беременности и родам принадлежит особое место. Это их распространенный вид выплат, которые осуществляются за счет средств внебюджетных фондов и Фонда социального страхования России (далее — ФСС). Являясь основным видом обеспечения из средств социального страхования, данное пособие затрагивает интересы абсолютного большого числа женщин.

Хотя система обеспечения пособиями по беременности и родам в основном сформировалась в 80-е годы, кардинальная реформа правового регулирования пособий данного вида была осуществлена с 1 января 2007 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — ФЗ № 255), установивший новые нормы по назначению, исчислению, размеру и выплате пособий по беременности и родам. Реформа сопровождалась принятием целого ряда подзаконных актов. Но и после этого нормы об упомянутом нами виде пособий продолжали изменяться. Поэтому представляет интерес рассмотрение вопросов о том, как сегодня регулируется основания, порядок выплаты и размер данного вида пособий. Такой интерес особенно очевиден на фоне сопровождающих данный вид выплат проблем, связанных с размером этого пособия, который ставит многие категории женщин в крайне невыгодное положение в качестве получателей исследуемого пособия.

Объект исследования — общественные отношения, которые складываются в процессе назначения, исчисления, определения размера и выплаты пособий по беременности родам.

Предмет исследования — нормы действующего законодательства, по вопросам правового регулирования пособий по беременности и родам.

Цель исследования — изучить и оценить опыт правового регулирования пособия по беременности и родам.

Данная цель предполагает решение целого ряда задач:

1. охарактеризовать сущность и правовую базу пособия по беременности и родам;

2. выделить круг лиц, которые имеют право на получение этого пособия;

3. рассмотреть основные случаи обеспечения пособиями;

4. дать характеристику правил определения размеров пособий по беременности и родам.

Проблемы социальной защиты женщин в период беременности и в послеродовой период исследовала Т.С. Гусева, «налоговым» аспектам трудового законодательства посвящены работы М.А. Климовой, В.В. Семенихина обозначила существующие в России проблемы, связанные с оплатой больничных, выплатой других пособий по беременности и родам.

Практическая значимость работы определяется тем, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть положены в основу дальнейшего совершенствования норм российского законодательства, посвященных пособию по беременности и родам.

Нормативную базу исследования составили нормы Трудового кодекса, соответствующих федеральных закона и подзаконных актов, регулирующих вопросы выплаты пособия по беременности и родам.

В основе работы — формально-юридический метод исследования, а также метод сравнительно-правовой.

Структура работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение:

Проведенный нами анализ показал, что пособие по беременности и родам — главный вид пособия в системе пособий гражданам, имеющим детей.

Исследуемое нами пособие имеет ряд своеобразных характеристик, позволяющих отличать его от иных видов социального обеспечения:

 имеет страховой характер,

 носит временный характер,

 источниками финансирования пособия становятся страховые взносы

 главное назначение данного пособия – компенсация женщине заработной платы на время отпуска по беременности и родам,

 получателями его могут быть только женщины.

Мы пришли к выводу, что пособие по беременности и родам — периодическая выплата из средств страховых взносов женщине — застрахованному лицу при наступлении беременности и родов для компенсации женщине заработной платы на время отпуска по беременности и родам.

Законодательство, регулирующее обязательное социальное страхование в связи с материнством весьма объемно; оно включает более десяти основных нормативных правовых актов.

Условно получателей пособия законодатель разделяет на четыре категории при том условии, что это могут быть женщины. Итак, речь идет о следующих категориях женщин:

5. работающие женщины,

6. женщины, обучающиеся по очной форме обучения;

7. женщины – военнослужащие или проходящие службу в правоохранительных органах;

8. женщины, усыновившие ребенка.

Отношения по выплате пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам возникают на основании сложного фактического состава, в который входит, в частности, факт социального страхования от определенного вида социального риска.

Назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются ФСС. Законодатель подробно описывает процедуру представления документов страхователями в ФСС. В общем случае пособие назначается и выплачивается на основании больничного в электронной форме.

Пособие по беременности и родам исчисляется по-разному в зависимости от категории, к которой относится получатель пособия. Размер пособия по беременности и родам зависит от наличия и размера заработка за два года, предшествующих году ухода в декрет, режима работы, страхового стажа.

Пособие выплачивается суммарно за весь период отпуска по беременности и родам в зависимости от категории обратившегося, в частности, территориальными органами ФСС РФ, по месту службы, по месту учебы, территориальными органами ПФР (ТО ПФР) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания).

За весь период отпуска по беременности и родам женщине полагается пособие по беременности и родам

Мы считаем пособие по беременности и родам важным проявлением государственной заботы о семье. Однако, правовое регулирование пособия на данный момент имеет недостатки:

1) если период работы застрахованной женщины составляет не более полугода, то она может рассчитывать на пособие по беременности и родам в объеме минимального размера оплаты труда, что не стимулирует рождаемости;

2) государство ограничивает максимальный размер пособия;

3) ущемление прав женщин-индивидуальных предпринимателей, для которых размер исследуемого пособия составляет менее 100% от своего среднемесячного заработка.

В связи с этим предлагаем:

 сократить до полугода необходимый страховой стаж, влияющий на расчет пособия по беременности и родам.

 отменить максимальный размер пособия по беременности и родам;

 дифференцировать продолжительность отпуска по беременности и родам в зависимости от того, каким по счету рождается ребенок. Следует увеличить продолжительность отпуска по беременности и родам при рождении второго и последующих детей, как и при многоплодной беременности (до 84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов). Отпуск по беременности и родам такой же продолжительностью следует установить и для одиноких матерей;

 размер такого пособия женщине, уволенной в связи с ликвидацией организации, в том числе прекращением физическим лицам деятельности должен составлять 100% от среднемесячного заработка.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКО-НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

1.1 Понятие пособия по беременности и родам, его правовое регулирование

В системе пособий граждан, имеющим детей, пособие по беременности и родам занимает особенное место. Точнее: пособие по беременности и родам — главный вид пособия в системе пособий гражданам, имеющим детей. Прецедент рождения ребенка характеризует всю систему других семейных пособий.

Исследуемое нами пособие имеет ряд своеобразных характеристик, позволяющих отличать его от иных видов социального обеспечения.

Так, уже само наименование пособия, указывает нам на его специфическое основание, каковым является состояние беременности и дальнейшие роды.

Пособие это имеет страховой характер.

Пособие данного рода также носит временный характер. По общему правило платят его застрахованному лицу весь период, пока длится декретный отпуск.

Целевая направленность пособия по беременности и родам тоже обладает спецификой. Для большинства тех, кто столкнулся с ситуацией беременности оно является единственным источником средств для существования в указанный период.

Источниками финансирования пособия становятся средства работодателя и страховые взносы.

У пособия по временной нетрудоспособности – широкий функционал.

Главное назначение данного пособия – компенсация женщине заработной платы на время отпуска по беременности и родам, так как в это время зачастую она вынуждена прекратить трудовую деятельность. Также целью пособия является охрана здоровья будущей матери и его восстановление после родов и воспитание ребенка.

Данное пособие выплачивается за весь период полагающегося отпуска по беременности и родам. Получателями его могут быть только женщины.

По продолжительности выплаты пособия пособие по беременности и родам относят к периодическим.

Все указанными нами признаки могут стать основой для формулировки понятия пособия по беременности и родам. Таковым можно считать периодическую, выплату из средств работодателя и страховых взносов женщине — застрахованному лицу при наступлении беременности и родов для компенсации женщине заработной платы на время отпуска по беременности и родам.

Задачи по повышению эффективности государственной политики в области материнства и детства ставились и в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Так, Послание Президента РФ 2020 года начинается с признания комплекса серьезных детских проблем и огромной важности их решения: «Судьба России, ее историческая перспектива зависит от того… сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, десять лет, какими они вырастут… Каждый наш шаг, новый закон, государственную программу мы должны оценивать прежде всего с точки зрения высшего национального приоритета — сбережения и приумножения народа России».

Способы решения проблем материнства и детства конкретизированы в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. Однако условия жизни и развития детей, созданные в стране, еще далеки от современных стандартов. Этому свидетельствует продолжающееся сокращение численности населения детского возраста.

В России 2020 год прошел под знаком особого интереса к Конституции, ее значимости для настоящего и будущего страны. Знаменательна конституционная новелла, согласно которой дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, а государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию (ч. 4 ст. 67.1).

Международное право социального обеспечения также содержит нормы, регулирующие условия и порядок предоставления пособий по беременности и родам. В этой отрасли права основными называем следующие акты: Конвенция Международной организации труда (далее — МОТ) № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (раздел VIII. Пособия по беременности и родам), Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства» . Согласно международным нормам размер денежного пособия должен полностью обеспечить жизнь женщины и ее ребенка в хороших с точки зрения гигиены условиях и удовлетворительный уровень жизни, сумма пособия из средств обязательного социального страхования должна быть не менее двух третей предшествующего заработка женщины. В соответствии с Конвенцией МОТ № 163, женщина имеет право на отпуск по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель. Денежные пособия устанавливаются на таком уровне, чтобы женщина могла содержать себя и своего ребенка в достойных с санитарно-гигиенической точки зрения условиях и иметь надлежащий уровень жизни.

Для рассматриваемого вида пособия большое значение имеют нормы о социальном страховании, сконцентрированные в Федеральном законе от «Об основах обязательного социального страхования».

Этот вид страхования в ст. 1 данного закона обозначен как система мер правового, экономического и организационного характера, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.

Наибольшее значение имеет ФЗ № 255-ФЗ. Здесь определены такие вопросы, как назначение и выплата пособия по беременности и родам, права и обязанности субъектов страхования по назначению и выплате пособий при наступлении страхового случая в связи с беременностью и родами и др.

Центральным в системе правового регулирования пособия по беременности и родам является Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Здесь определены условия назначения и выплаты рассматриваемого пособия, период выплаты и др.

Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 N 1540 утверждены Правила исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее — Правила N 1540).

Данные Правила действуют с 1 января 2022 года.