Курсовая теория на тему Порядок сдачи и передачи носителей сведений, составляющую государственную тайну.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2

1 СПЕЦИФИКА РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ 5

1.1 Основные понятия и общие положения о государственной тайне 5

1.2 Виды информации, которая может быть отнесена к государственной тайны 9

1.3 Законодательство Российской Федерации о государственной тайне 15

2 ИССЛЕДОВАНИЯ ПОРЯДКА ПЕРЕДАЧИ НОСИТЕЛЕЙ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ 21

2.1 Порядок передачи сведений, составляющих государственную тайну 21

2.2 Распоряжение носителями, составляющими государственную тайну 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38

Введение:

Современная эпоха характеризуется стремлением мира к открытости экономических, культурных, научных связей на основе новейших информационно-коммуникационных технологий. При таких условиях все больше возрастает актуальность вопроса о значении информации, составляющей тайну.

Во все времена важнейшей задачей государства была охрана тайны, относилась к категории «государственная». В интересах охраны государственных тайн в России установлена общегосударственная система организационно-правовых, инженерно-технических, криптографических и оперативных мероприятий, направленных на предотвращение защиты. Рассмотрение ее организационно-правовых основ возможен в научно-практическом аспекте с учетом закономерности и положений науки социального управления.

В современных условиях становления рыночных отношений, для которых характерные нестабильность и изменчивость внешнего окружения, демонополизации производства и либерализация экономики, рост насыщенности рынка и усиления конкуренции между товаропроизводителями, уровень и качество коммерческой работы становятся одними из важнейших факторов эффективного функционирования предприятия на рынке товаров i услуг. Поэтому каждому участнику рыночных отношений в край важно оберегать сведения, связанные с производством, технологией, управлением, финансовой и другой деятельностью предприятия, организации, учреждения и т.д., разглашение которых может нанести ущерб интересам их владельца.

В этой курсовой работе мы попытаемся исследовать особенности работы с документами, являются носителями, важной по современным меркам, информации, составляющей государственную и коммерческую тайну.

Актуальность темы исследования подтверждается важностью охраны тайных сведений, как государственных, так и коммерческих, о которых заботится каждый развитое государство нашего века, и в которой заинтересованы участники рыночных отношений в пределах этой страны. Ни для кого не секрет, что распространение таких сведений среди широких масс может нанести ущерб и нанести материальный ущерб. Поэтому продуманная политика в правовом регулировании этих вопросов и правильная работа с документами, которые содержат государственную и коммерческую тайну, является актуальной проблемой.

Объектом нашего исследования является информация с ограниченным доступом.

Предмет исследования — носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Целью работы является изучение порядка сдачи и передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Задачи курсовой работы:

1) раскрыть понятие государственной тайны;

2) установить критерии отнесения документов к сведениям, составляющим государственную тайну;

3) исследовать законодательство Российской Федерации о государственной тайне;

4) изучить порядок передачи сведений, составляющих государственную тайну;

5) изучить специфику распоряжения носителями, составляющими государственную тайну.

Теоретической базой исследования являются учебники авторов Л. Глуховского, Н. Кушнаренко, Я. Швеца, Г. Калюжного, П. Мельника, В. Артемова, а также Федеральные Законы РФ.

В первой главе рассматривается специфика работы с документами, содержащими государственную тайну.

Во второй главе проводится исследование порядка передачи носителей, содержащих государственную тайну.

В заключении делается вывод по ходу проведенного исследования.

Заключение:

Сравнивая документы, составляющие государственную тайну и те, которые содержат конфиденциальную информацию, можно сделать вывод: общим является то, что они относятся к категории секретной информации, так и предназначенные для использования только в ограниченном кругу. Однако, очевидно, что убытки, которые может понести государство в случае разглашения государственной тайны, могут быть гораздо более масштабными за разглашение коммерческой тайны на предприятии. Исключением являются крупные предприятия, продукция которых имеет важное значение для государственной экономики. Разглашение «ноу-хау» может привести к потере конкурентоспособности и краха предприятия, а вместе с тем — нанести урон государству.

Сведения, засекречиваются под грифами «государственная тайна» и «коммерческая тайна» могут быть самого разного содержания: экономического, военного, финансового, научно-технического и т.д., однако существуют границы, которые разрешено пересекать при отнесении информации к тайной. Виды информации, должна оставаться открытой и критерии при отборе информации к засекречиванию мы подали в этой работе.

Мы исследовали особенности работы с документами, содержащими государственную тайну и конфиденциальную информацию. Делая вывод, можно сказать, что существование таких видов документов на частных предприятиях или государственных учреждениях, требует наличия структурных подразделений или органов, которые занимались работой с документацией именно такого характера, и основной задачей которых было бы обеспечение сохранности и охрана секретных документов.

Следует признать, что число лиц, допускаемых в особом порядке (в силу их специального статуса лишь на основании подписки о неразглашении без прохождения соответствующей процедуры допуска), несколько больше, чем указано в ст. 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

Закон Российской Федерации «О государственной тайне», устанавливая правовой статус лиц, допущенных к этой тайне, в ст. 10 предусматривает ограничение прав собственности на информацию в связи с ее засекречиванием. Думается, следует уточнить это положение, так как исходя из концептуальных положений информационного и гражданского права возможно говорить только об ограничении прав обладателя сведений, либо собственника носителя информации, либо обладателя права интеллектуальной собственности на информационный результат интеллектуальной деятельности.

«Собственник» засекречиваемых сведений обязан подписать договор и передать сведения в распоряжение органа государственной власти, уполномоченного на распоряжение сведениями, т.е. отсутствует свобода договора, так как он носит публично-правовой характер. В то время как построение цифровой экономики требует заинтересованного вовлечения творчески активных лиц в инновационную деятельность, специфика указанного договора и его заключения вызывает определенные вопросы: в российском праве недостаточно развит правовой институт публично-правового договора; не разработан механизм адекватной оценки наносимого обладателю засекречиваемых сведений материального ущерба; закон говорит о материальном ущербе, что ближе к трудо-правовому пониманию, где возмещению подлежит прямой действительный ущерб, и, следовательно, встает вопрос о возможности возмещения упущенной выгоды в связи с ограничением не только права обладателя засекречиваемых сведений на распространение сведений, но и их использования, включая 88 использование засекречиваемых данных об открытиях и изобретениях и иных результатах собственной интеллектуальной деятельности.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 27 Закона о гостайне.

Предприятия, учреждения или организации, в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Разрешение на передачу государственной тайны можно охарактеризовать как индивидуальный акт, поскольку оно четко определяет круг субъектов, на которые распространяется действие: не только того, кто передает эту информацию, но и третьих лиц, которым эта информация передается. Одна из основных характеристик нормативного акта — неопределенность круга лиц, к которым он применяется.

Общим условием передачи информации третьей стороне является наличие у такого субъекта лицензии на использование информации, составляющей государственную тайну, или разрешения на работу с такой информацией. Указанная информация может быть передана только субъекту, которому предоставлено соответствующее право. Информация о ее наличии предоставляется в уполномоченный орган при запросе разрешения на передачу информации.

Фрагмент текста работы:

1 СПЕЦИФИКА РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

1.1 Основные понятия и общие положения о государственной тайне

Каждое государство с целью защиты своей национальной безопасности и некоторых других государственных интересов относит определенную информацию в государственную тайну.

В нашей стране общественные отношения, связанные с отнесением информации к государственной тайне, засекречиванию, рассекречиванию регулирует Закон РФ «О государственной тайне», принятый в июле 1993 года. Этот закон был заметным шагом на пути от тотального засекречивания информации со времен СССР к регулированию вопросов секретности, присущего демократической стране.

Закон РФ «О государственной тайне» регулирует общественные отношения, связанные с отнесением информации к государственной тайне, засекречиванием, рассекречиванием ее материальных носителей и охраной государственной тайны в целях национальной безопасности РФ.

Государственная тайна — вид секретной информации, охватывающий сведения в сфере обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может нанести ущерб национальной безопасности РФ и которые признаны в порядке, государственной тайной и подлежат охране государством. Степень секретности («особой важности», «совершенно секретно», «секретно») -категория, характеризующая важность секретной информации, степень ограничения доступа к ней и уровень охраны государством. Запрещается отнесение к государственной тайне любых сведений, если этим будут нарушаться конституционные права человека и гражданина, наноситься вред здоровью и безопасности населения [12, с. 133].

Критерии определения степени секретности сначала были возложены на Государственный комитет России по вопросам государственных секретов и технической защиты информации. Этот же комитет был специально уполномоченным центральным органом власти в сфере обеспечения охраны государственной тайны. Но в начале 1999 комитет был ликвидирован, а его полномочия были переданы ФСБ.

Отнесение информации к государственной тайне в соответствии с требованиями настоящего Закона, осуществляется решением Государственного эксперта по вопросам тайн. Выполнение функций государственного эксперта по вопросам тайн на конкретных должностных лиц возлагается Председателем Государственной Думы РФ и Президентом России. Специально уполномоченным органом государственной власти в сфере обеспечения охраны государственной тайны является Федеральная Служба безопасности РФ.

Отнесение информации к государственной тайне — процедура принятия (Государственным экспертом по вопросам тайн) решения об отнесении категории сведений или отдельных сведений к государственной тайне с установлением степени их секретности путем обоснования и определения возможного ущерб национальной безопасности России в случае разглашения этих сведений, включением этой информации в Свод сведений, составляющих государственную тайну, и с опубликованием этого Свода, изменений к нему [5, с. 149].

Допуск к государственной тайне понимается как оформление права гражданина на доступ к секретной информации, а доступ — как предоставление полномочным должностным лицом разрешения гражданину на ознакомление с конкретной секретной информацией и осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, или ознакомление с конкретной секретной информацией и осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, этим должностным лицом в соответствии с его служебными полномочиями.

Акт, в котором сведены перечни сведений, согласно решениям государственных экспертов по вопросам тайн составляют государственную тайну называется Сводом сведений. Стоит заметить, что каждому документу, который содержит сведения, составляющие государственную тайну, присваивается категория режима секретности, которая характеризует важность и объемы сведений, составляющих государственную тайну, которые сосредоточены в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Кроме вышеупомянутых понятий в Законе РФ «О государственной тайне» существует ряд терминов, которые подаются в статье 8 в следующем значении: — криптографическая защита секретной информации — вид защиты, который реализуется путем преобразования информации с использованием специальных данных (ключевых данных) с целью сокрытия (или восстановления) содержания информации, подтверждения ее подлинности, целостности, авторства и тому подобное;

— материальные носители секретной информации — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, отображены в виде текстов, знаков, символов, образов, сигналов, технических решений, процессов и тому подобное;

— охрана государственной тайны — комплекс организационно-правовых, инженерно-технических, криптографических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предотвращение разглашения секретной информации и потери ее материальных носителей;

— режим секретности — установленный согласно требованиям этого Закона и других выданных в соответствии с ним нормативных правовых актов единый порядок обеспечения охраны государственной тайны;

— рассекречивание материальных носителей секретной информации – снятие в установленном законодательством порядке ограничений на распространение и доступ к конкретной секретной информации путем отмены ранее предоставленного грифа секретности документам, изделиям или другим материальным носителям этой информации;

— техническая защита секретной информации — вид защиты, направлен на обеспечение инженерно-техническими мерами конфиденциальности, целостности и предотвращения блокировки информации [2].