Курсовая теория на тему Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………… 2

1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ………………………………….. 4

1.1. Понятие
производства по делам об административных правонарушениях 4

1.2.
Производство по делам об административных правонарушениях и административное
производство……………………………………………………………. 7

2. ЗАДАЧИ
ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ……………………………………………………………………… 11

2.1. Понятие и
характеристика задач производства по делам об административных правонарушениях………………………………………………………………………………. 11

2.2. Проблемы
реализации задачи производства по делам об административных правонарушениях в
правоприменительной практике………………………………. 13

3. ПРИНЦИПЫ
ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ……………………………………………………………………… 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………. 25

СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………………. 27

Введение:

В настоящее время в Российской Федерации происходит выявление
различных проблем при правоприменительной деятельности органов государственной
власти и судебной власти при осуществлении производства по делам об
административных правонарушениях.

С начала появления
социальных взаимоотношений, которые возникают в сфере государственного
управления и связанных с применением норм об административных правонарушениях,
появляется потребность в их регулировании. Способом координации
правоприменительной деятельности государственных органов и их должностных лиц
является применение ими в рамках своих полномочий определенных мер воздействия.
Производство по делам об административных правонарушениях – это вид
правоприменительной деятельности, который осуществляется специально
уполномоченными органами. Задачи производства по делам об административных
правонарушениях урегулированы Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях и содержат в себе выяснение всех обстоятельств дела
административном правонарушении при всестороннем, полном, оперативном и
беспристрастном его рассмотрении, разрешении дела основываясь на нормах закона,
исполнении вынесенного итогового решения и выявление причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения[1].

Для выявления
актуальных проблем производства по делам об административных правонарушениях
необходимо определить что же такое производство по делам об административных
правонарушениях, каковы его принципы и задачи.

Целью работы является анализ
действующего законодательства, которое регулирует производство по делам об
административных правонарушениях, изучение предлагаемых учеными понятий
производства по делам об административных правонарушениях и выделение на основе
анализа, изученных понятий, авторского подхода и определение понятия
производства по делам об административных правонарушениях, составление перечня
принципов, на основе которых строится производство по делам об административных
правонарушениях, выявление их сущности и значения для производства, анализ и
раскрытие задач производства по делам об административных правонарушениях.

Для достижения поставленной цели
решались следующие задачи: выявление актуальных проблем производства по делам
об административных правонарушениях на данном этапе развития законодательства,
регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.

Объект работы — общественные отношения,
складывающиеся в рамках производства по делам об административных
правонарушениях.

Предметом исследования является
федеральное и региональное законодательство в области производства по делам об
административных правонарушениях, а также издаваемые в соответствии с ним
подзаконные акты, соглашения между различными органами государственной власти,
юридическая литература.

Теоретическую основу моего исследования
составляют труды Алехина А.П, Андреева А.А., Ардашкина В.Д., Бахраха Д.Н.,
Воронова А.Ф., Демина А.А., Захарова А.Л., Лазаревой В.В., Кармолицкого А.А.,
Клюшниченко А.П., Кононова П.И, Мигачева Ю.И., Пановой И.В., Попова Л.Л.,
Попугаева Ю.И, Серкова П.П., Сорокина В.Д., Сырых В.М., Тихомирова С.В.,
Хазанова С.Д., Цуканова Н.Н., Чернобель Г.Т., Шергина А.П., Якимова А.Ю. и
другие.

Работа состоит из введения,
трех глав,четырех параграфов, заключения и списка литературы. [1] Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
№ 195-ФЗ ( с изменениями от 31 июля 2020 г.)//Собрании законодательства
Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1

Заключение:

В настоящее время наука
административного права и процесса претерпевает существенные изменения. В 2015
году с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации (далее – КАС РФ) вновь разгорелась дискуссия относительного
понятийного аппарата, а также структуры административного процесса.
Министерством юстиции Российской Федерации разработан законопроект нового
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все
вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о развитии административного и
административно- процессуального права.

Важную роль в таком развитии играет
научное и теоретическое осмысление, а также обоснование принимаемых нормативных
правовых актов. Однако, в связи с отсутствием в юридической доктрине единства
мнений относительно множества аспектов, разработка, принятие и последующие
применение закона вызывает большие трудности.

Производство по делам об
административных правонарушениях является очень важным правовым институтом,
широко применяющимся на практике. Становление этого института началось
сравнительно недавно, всего лишь с середины 50-х годов 20-го века. Вначале
становления этого правого института он активно развивался, однако сейчас
наблюдается застой в сфере законодательства по делам об административных
правонарушениях.

Производство по делам об
административных правонарушениях – это совокупность положений административного
законодательства, регламентирующего деятельность правоприменительных органов и
их должностных лиц с того момента, как они узнали о совершении правонарушения,
по преследованию физического вменяемого лица, достигшего возраста
административной ответственности или юридического лица, обладающего деликтоспо.собностью,
совершившего административное правонарушение, а также деятельность
расследованию, рассмотрению и доказыванию вины лица, обвиняемого в совершении
правонарушения, вынесения решения о назначении административного наказания или
освобождения от него, исполнению или в исключительных случаях порядок
пересмотра, вынесенного компетентным органом решения.

Дискуссионность
вопроса о понятии производства по делам об административных правонарушениях
вызвана недостаточным законодательным регулированием, данного производства,
отсутствием понятийного аппарата в нормах Закона и точного определения задач. К
тому же, принятие КАС РФ добавило споров в связи с соотношением
административного судопроизводства и производства по делам об административных
правонарушений. Казалось бы, понимание теоретических основ и понятийный аппарат
не важны для правоприменительной практики. Но на наш взгляд,это не так, так как
юридическая терминология очень важна в правоприменении, так как обеспечивает
эффективное применение норм права.

Задачи производства по делам об
административных правонарушениях закреплены в КоАП РФ:

1) всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

2) разрешение дела в соответствии с
законом;

3) обеспечение исполнения вынесенного
постановления;

4) выявление причин и условий,
способствовавших совершению административных правонарушений.

Сложности с реализацией задач
производства по делам об административных правонарушениях, связаны с
недостаточной профессиональной подготовкой должностных лиц, которые
уполномочены составлять протоколы и принимать решения по существу. И это та
проблема, которая должна решаться в первую очередь, так как административные
правонарушения-это наиболее часто встречаемое противоправное деяние и от того
как быстро и профессионально они будут рассмотрены и по ним будет принято
решение будет зависеть доверие граждан к правоохранительн6ой системе в
частности и государству в целом.

Производство по делам об
административных правонарушениях содержит обширный перечень принципов. Это
обусловлено важностью производства по делам об административных
правонарушениях, его обширное применение на практике.

Принципы
производства по делам об административных правонарушениях — это обусловленные
объективными и субъективными факторами закрепленные в законодательстве об
административных правонарушениях требования к организации производства по делам
об административных правонарушениях, определяющие его основы и необходимые для
уяснения смысла других правовых норм. Соблюдение принципов — это соблюдение
прав и свобод человека. Именно это характеризует правовое государство. Поэтому
понимание их и соблюдение очень важно.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО
ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1.1.
Понятие производства по делам об административных правонарушениях

В
учебной литературе административного права понятие производства по делам об
административных правонарушениях понимается как «объединение
административно-процессуальных норм и основанная на этих нормах деятельность
уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного
наказания[1].»

Другое
определение базируется на понимании производства по делам об административных
правонарушениях, как порядке осуществления органами правоприменительной
деятельности, которая установлена законом, его системы методов, правил и
принципов. На мой взгляд, подобное определение не отражает всей сути этого
правового явления и является слишком широким, что осложняет его понимание.
Включение такого определения в закон, который регулирует отношения в области
административных правонарушений, на наш взгляд абсурден.

Совокупность
соответствующих стадий, которые нашли отражение в разделе четвертом КоАП РФ –
это и есть следующий подход к определению, понятия, которое мы рассматриваем[2].
Плюсами этого подхода является то, что он охватывает все производство с момента
возбуждения до момента пересмотра и исполнения.

Но
есть и минусы. Во-первых, законодательство не стоит на месте и в любой момент
может быть добавлена или наоборот убрана одна из стадий. В этом случае вновь
придется менять понятие. Во-вторых, закрепленные в КоАП РФ стадии, не могут
являться препятствием к выделению в теории иного виденья в количестве стадий.

Возможен
и такой подход к понятию производство по делам об административных
правонарушениях, как осуществление нормами а.дминстративно-процессуального
права совокупности регламентированных действий. Такой подход не предусматривает
того, что он, таким образом, включает в себя контрольную и надзорную
деятельность правоохранительных органов.

Одним
из ведущих подходов в определении понятия производства по делам об
административных правонарушениях является подход Д. Н.Б.ахраха, который считает, что производство по делам об
административных правонарушениях есть ничто иное, как направленная на
применение административного наказания, за совершенное административное
правонарушение, деятельность правоприменительных органов[3].

Но и
в данном подходе есть изъяны. КоАП РФ имеет своей задачей не применение
наказания, а полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела и вынесение
по нему справедливого наказания. Помимо этого, в КоАПе РФ предусмотрен институт
освобождения от наказания при наступлении определенных законом обстоятельств. [1] Макарейко,
Н. В. Административное право : конспект лекций / Н. В. Макарейко. — 8-е изд.,
перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт. 2015. С.152(Серия : Специалист) [2] Кононов П.И. Административное право
России. Закон и право: Москва. 2016.С.422 [3] Бахрах
Д. Н. Административное право России: Учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах, С. Д.
Хазанов, А. В. Демин. — М.: НОРМА, 2017.С.501