Курсовая теория на тему Понятие о региональной политике

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………….. 3 1.Понятие
о региональной политике ………………………………………….. 6 2. Структура
региональной политики…………………………………………….. 10 3. Значение
региональной политики в современных и перспективных условиях
социально-экономического развития………………… 19 Заключение………………………………………………………………………………….. 23 Список используемой литературы…………………………………………….. 25

Введение:

Кризисные
явления в экономике переходного периода вызывают, как известно, необходимость
радикального изменения устаревшей структуры экономики, резкого повышения
инновационной и инвестиционной активности и др. Все это, согласно теории
переходной экономики, должно обеспечить принципиально более высокий уровень
эффективности[1].
На самом деле процесс структурной перестройки развивается " наоборот”, что
осуществляется за счет “утяжеления” отраслевой структуры производства,
“вымывания” высокотехнологичных отраслей (особенно на предприятиях
оборонно-промышленного комплекса). Перед страной стоит задача преодоления
негативных последствий, вызванных резким обострением депрессивных явлений в
регионах с высокой концентрацией отраслей с устаревшей технологической
структурой и неспособностью обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности
отечественной продукции, особенно в случаях зачастую недобросовестной
конкуренции со стороны иностранных производителей и отсутствия последовательной
государственной политики поддержки отечественных предпринимателей. В то же
время наблюдается рост безработицы, ухудшение социально-экономического
положения населения, увеличение числа населенных пунктов и регионов,
находящихся в кризисе. [2]

Работа
по анализу социально-экономической ситуации и проблем занятости в моногородах и
других аналогичных населенных пунктах России, проведенная Лабораторией
регулирования социально-экономического развития городов Института
макроэкономических исследований при Министерстве экономики Российской Федерации
(по заказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации),
показала, что не менее 330 населенных пунктов с общей численностью населения
более 5 млн человек имеют острую социально-экономическую ситуацию. В этих
условиях особое значение приобретают инструменты экономической политики,
направленные на осуществление фундаментальных структурных изменений в экономике
страны в целом, отдельных регионов или населенных пунктов.[3]

Одним
из таких ключевых экономических инструментов является программно-целевой метод,
условия его применения (необходимость кардинального изменения неблагоприятных
пропорций, структуры, тенденций развития экономики и социальной сферы,
сложность возникших проблем и т.д.) полностью соответствуют специфике
переходного периода и позволяют рассматривать его как один из основных методов
реализации качественных изменений социально-экономической ситуации как на
государственном, региональном, так и на муниципальном уровнях. Особая роль
целевых программ в рыночной экономике определяется тем, что рынок не всегда
позволяет в полной мере мобилизовать дополнительные финансовые и материальные
ресурсы для развития регионов. Успешно решая проблемы использования ресурсов, она
довольно плохо справляется с задачами их воспроизводства, которые требуют более
длительного инвестиционного цикла. Поэтому все, что связано с приданием
экономике прогрессивной целевой динамики в условиях дискретности основных
национальных экономических проблем, закономерно "ложится" на
программы.[4]

Целью
региональной политики является снижение существующих различий в уровнях
социально — экономического развития между регионами путем реализации важных
инвестиционных проектов, способствующих укреплению инфраструктуры,
экономической деятельности и повышению уровня жизни населения, в сочетании с
политикой выборочной поддержки проблемных регионов.

Предметом
работы является изучение основ организации разработки и реализации
государственной региональной политики Российской Федерации.

Объект
— государственная региональная политика.

Задачи:

—
определить сущность государственной региональной политики;

—
рассмотреть основные концепции, проблемы и направления государственной
региональной политики;

—
изучить приоритеты и принципы, на которых базируется государственная
региональная политика. [1] Глазьев, Сергей Концепция 2020: Региональная
инновационная политика / Сергей Глазьев. — Москва: Гостехиздат, 2019. — 378 c. [2] Региональная экономика и
управление развитием территорий : учебник и практикум для вузов / И. Н. Ильина
[и др.] ; под общей редакцией Ф. Т. Прокопова. — Москва : Издательство Юрайт,
2021. — 351 с. [3] Невоенные рычаги внешней политики
России. Региональные и глобальные механизмы. — М.: Издательский дом Высшей
школы экономики, 2016. — 282 c. [4] Киселева, Н.Н. Государственная
региональная политика : учебное пособие / Н.Н. Киселева, Н.В. Данченко, В.В.
Браткова ; Северо-Кавказский федеральный университет. – Ставрополь :
Северо-Кавказский Федеральный университет (СКФУ), 2015. – 159 с.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Развитие больших стран всегда
осложняется проблемой их внутренней территориальной неоднородности, проблемой
больших различий между их частями по уровню социально — экономического
развития, образу жизни, а часто даже по системам ценностей, которых
придерживаются жители частей, казалось бы, единого государства. Поэтому
руководство таких стран должно иметь четкое представление о стратегии
регионального развития страны, соотношении их частей, их взаимной специализации
и согласованности, их взаимосвязях, а главное, о соответствии их интересов
интересам страны, поскольку изначально эти интересы, как правило, противоречат
друг другу.

Может ли Россия обойтись
без региональной политики?[1]

Ясный ответ-нет. Россия
не может пойти по пути Соединенных Штатов, где такая политика не выражена
четко: у нас федерализм только строится, у нас мощные общинно-социалистические
традиции, которые заставляют нас сводить региональную политику к примитивному
выравниванию, и контрасты велики; у нас плохая историческая традиция
государства бороться с многообразием, вместо того чтобы использовать его на
благо страны. Поэтому в России особенно важно управлять региональным развитием
страны на основе продуманной программы государственных действий.

Новосибирская область в
настоящее время проводит активную региональную политику. Например, одним из
приоритетов в этой сфере является работа с семьей. Поддержка оказывается детям,
которые больше всего нуждаются в государственной защите. Стабильно работает
система социальных выплат. В целях повышения эффективности системы социальной
поддержки населения проводится ее реформирование. Органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов предоставляются
полномочия в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных
категорий граждан.

Кроме того, в
Новосибирской области стартовал приоритетный национальный проект
"Доступное и комфортное жилье для граждан России". Развивается
система ипотечного жилищного кредитования. Новосибирск, по мнению экспертов,
является лидером ипотечного кредитования в Сибири.

Однако за прошедший
период переломить ситуацию в динамике инвестиционных вложений в экономику
региона не удалось, сохраняется отставание от среднероссийского показателя по
объему инвестиций на душу населения.

Несмотря на более
высокую динамику роста валового регионального продукта региона, ситуация со
среднедушевыми показателями по сравнению со средними данными по России в
рассматриваемый период ухудшается. Это связано с отсутствием на территории
региона высокоэффективных природных ресурсов и медленным обновлением
производственного аппарата. [1] Киселева, Н.Н. Государственная региональная политика :
учебное пособие / Н.Н. Киселева, Н.В. Данченко, В.В. Браткова ;
Северо-Кавказский федеральный университет. – Ставрополь : Северо-Кавказский
Федеральный университет (СКФУ), 2015. – 159 с.

Фрагмент текста работы:

1.ПОНЯТИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ Региональная политика играет важную роль в
формировании основы устойчивого развития государства. Некоторые авторы отмечают
особенности региональной политики в СССР, когда рабочие места создавались в
каждом регионе, в каждом муниципальном образовании (за счет формирования
производственных мощностей) и население в основной своей части не мигрировало
по стране в поисках работы (тем не менее, был приток людей в столицы, но
незначительный в масштабах государства). Они также отмечают, что именно этот
путь избрал Китай. В то же время нынешнее состояние в России, Латинской Америке
и Соединенных Штатах приводится в качестве антипода, где большая часть
населения перемещается в мегаполисы (крупные промышленные и торговые центры),
создавая перенаселенность и повышая социальную напряженность (трущобы по
периметру крупных городов Латинской Америки являются наглядным свидетельством).[1]

Региональная политика-это неотъемлемая
часть государственного регулирования; комплекс законодательных,
административных и экономических мер, способствующих наиболее рациональному
размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Целью региональной политики является
обеспечение единства территории Российской Федерации, укрепление
государственности Российской Федерации, совершенствование федерализма, создание
условий для более эффективного и гармоничного развития регионов.[2]

Для достижения этой цели региональная
политика призвана решать следующие основные задачи::

— поддержание единого
внутреннего рынка России, единства инфраструктуры энергетических, транспортных,
коммуникационных систем, [1] 4. Региональная
экономика : учебник для вузов / Е. Л. Плисецкий [и др.] ; под редакцией Е. Л.
Плисецкого. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. —
532 с. [2] 2. Киселева,
Н.Н. Государственная региональная политика : учебное пособие / Н.Н. Киселева,
Н.В. Данченко, В.В. Браткова ; Северо-Кавказский федеральный университет. –
Ставрополь : Северо-Кавказский Федеральный университет (СКФУ), 2015. – 159 с.