Курсовая теория на тему Политика Китайской народной республики в Арктическом регионе

Содержание:

Введение  2

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ   6

1.1. Особенности международно-правового режима Арктики   6

1.2 Потенциал Арктики в контексте интересов КНР   13

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ КНР   19

2.1 Формирование Арктической политики КНР   19

2.2 Особенности арктического сотрудничества КНР и РФ 23

2.3 Влияние участия КНР в освоении Арктики на международную
ситуацию 27

Заключение  31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 33

Введение:

Постановка проблемы. Китайская Народная Республика является одним из
наиболее влиятельных центров силы современного мира. Опираясь на силу
собственной экономики, которая занимает второе место в мире, растущую военную,
политическую и экономическую мощь, Пекин рассматривает новые варианты
приложения сил в различных регионах мира.

Арктика представляет
собой во многом неизученный регион мира, который потенциально может изменить
всю геополитическую и геоэкономическую карту современного мира. В Арктике
сосредоточены значительные ресурсы полезных ископаемых, а таяние мировых
ледников в перспективе может открыть новые торговые пути, меняя мировую
торговлю и открывая новые военно-политические возможности перед ведущими
мировыми державами, имеющими доступ к Арктическому региону.

Китай, осознавая
значение Арктики, проявляет устойчивый интерес к участию в различных проектах
по его освоению. Он рассматривает свое присутствие в Арктике в качестве важной
стратегической задачи, не взирая на то, что не является арктическим
государством и с точки зрения международного права его амбиции неоднозначны.

Актуальность исследования заключается в тенденциях развития
внешней политике Китайской Народной Республики и месте арктического региона в
стратегических расчетах Пекина.

Вопросы
расширения возможностей торгово-экономического сотрудничества Китая имеют
огромное значение с точки зрения его развития, также как и доступ к новым
источникам сырья и развитию новых транспортно-логистических коммуникаций.

В этой
связи освоение Арктики отрывает перед КНР новые перспективы и позволит ей
занять лучшие позиции в формирования всей системы международной торговли.

Помимо
этого, освоения Арктики имеют значение с точки зрения доступности к закрытым
прежде территориям Северного Ледовитого океана и Североамериканского побережья,
что имеет большое значение с точки зрения глобальной и региональной
безопасности.

В
условиях роста внутригосударственных, межгосударственных и региональных конфликтов
на фоне усиления глобальной напряженности малоосвоенный и имеющий большое
стратегическое значение арктический регион может стать местом, где Китай
совместно с Россией выступил бы в качестве одного из гарантов вопросов
обеспечения безопасности и стабильности торговых связей и их независимости от доминирования
Запада.

Цель работы заключается в анализе политики КНР
в Арктическом регионе.

Основные задачи работы:

— проанализировать особенности международно-правового режима Арктики;

— рассмотреть потенциал Арктики в
контексте интересов КНР;

— показать формирование Арктики КНР;

— выявить особенности
арктического
сотрудничества КНР и РФ;

— определить влияние участия КНР в
освоении Арктики на международную ситуацию

Источниковая база исследования. Среди источников международные
нормативно-правовые документы, такие как, Договор о Шпицбергене[1], Основы
государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу[2], и
другие документы[3],
которые раскрывают становление международно-правового
режима Арктики и Российской Федерации.

Степень изученности (историография). Среди
работ отечественных ученых, посвященных теме исследования, можно выделить материалы
В. Быковского[4], А.Н.
Вылегжанина[5], У.
Серикова[6],
которые посвящены вопросам освоения и международно-правового развития Арктики.

Работы
К. Воронова[7], А.
Данилова[8],
Д. Тренина[9],
Д. Ивановского[10]
раскрывают различные аспекты арктической политики КНР. Те же аспекты изучаются
в работах таких зарубежных экспертов, как Чэнь Сяочэнь, Чжан Тинтин[11], Р.
Мартинез[12],

В
целом значительное число работ подчеркивает актуальность темы, однако последние
тенденции в китайской политике в Арктике требуют дополнительного изучения.

Хронологические рамки исследования. Нижняя
граница исследований начинается с 2013 года, когда в рамках проекта «Один пояс,
один путь» КНР был представлен практический интерес к освоению Арктики. Верхняя
граница исследований охватывает 2021 год, период, когда происходит этап
дальнейшего формирования и развития приоритетов сотрудничества КНР в
Арктическом регионе.

Методы исследования. При решении поставленных в работе
задач использовались методы сравнения, анализа и синтеза, индукции и дедукции. Наряду
с общенаучными методами использовались сравнительно-исторический метод, который
позволяет выявить особенности внешней политики КНР в Арктике посредством ее
сравнения на тех или иных этапах, а также сравнивая с политикой других
государств, например, с Россией. Историко-генетический метод позволил
определить специфику Арктической политики КНР с помощью хронологического анализа
событий. Проблемно-хронологический метод дал возможность показать ключевые этапы
эволюции арктической политики КНР.

Объектом исследования является Арктическая политика КНР.

Предметом исследования выступают процессы формирования и развития Арктической
политики КНР.

Научная новизна состоит в попытке системного анализа Арктической политики  КНР.

Научно-практическая значимость. Полученные
результаты и материалы работы могут быть основой для дальнейших научных
исследований и использоваться при подготовке к соответствующим семинарским или
практическим занятиям по данному направлению.

Структура работы. Работа включает в себя введение,
основную часть, состоящую из двух глав, заключения и списка использованных
источников и литературы. [1] Договор о Шпицбергене от 9 февраля 1920 года. — http://docs.cntd.ru/document/902038168 (Дата обращения — 25.03.2022) [2] Основы государственной политики Российской Федерации
в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. —   URL:http://static.government.ru/media/files/A4qP6brLNJ175I40U0K46x4SsKRHGfUO.pdf(дата обращения: 25.03.2022) [3] Постановление Правительства Российской Федерации «О
новой редакции государственной программы «Социально-экономическое развитие
Арктической зоны Российской Федерации». 2017 год. — http://government.ru/docs/29164/ (Дата обращения 25.03.2022);
Стратегия защиты окружающей среды Арктики от 14 июня 1991 года — http://docs.cntd.ru/document/1902061 
(Дата обращения — 25.03.2022) [4] Быковский В. Правовой режим Арктики в контексте IV Международного Арктического форума «Арктика –
территория диалога» — https://cyberleninka.ru/article/v/pravovoy-rezhim-arktiki-v-kontekste-iv-mezhdunarodnogo-arkticheskogo-foruma-arktika-territoriya-dialoga (Дата
обращения — 25.03.2022) [5] Вылегжанин А.Н., ред., Правовой режим Арктики
Международное право, M.: Юрайт, 2012. 904 с. [6] Серикова У. История освоения Арктики. // История и
педагогика естествознания. №4, 2016. С. 35-40. [7] Воронов К. ЕС, Китай, Россия и Арктика:
стратегические императивы. Российский совет по международным делам, 5 октября
2018 года. — https://russiancouncil.ru/blogs/arctic/es-kitay-rossiya-i-arktika-strategicheskie-imperativy/ (Дата обращения 25.03.2022) [8] Данилов А.П. Китай и Арктика. // Проблемы Дальнего
Востока. №3, 2014. С.67-73. [9] Тренин Д. Россия и Китай в Арктике: сотрудничество,
соперничество и последствия для евразийской безопасности. —   URL: https://carnegie.ru/commentary/81384
(дата обращения: 25.03.2022) [10] Ивановский Д.. Западная разведка занялась китайской
арктической кампанией. —   URL: https://goarctic.ru/abroad/zapadnaya-razvedka-zanyalas-kitayskoy-arkticheskoy-kampaniey/ (дата обращения: 25.03.2022) [11] Чэнь Сяочэнь, Чжан Тинтин. «Ледовый шелковый путь»
—   URL: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2018-06/25/content_53369435.htm (дата
обращения: 25.03.2022) [12] Payton Martinez. Trouble in the Arctic? 13 April 2018. —   URL:http://djilp.org/7121/trouble-in-the-arctic/(дата обращения: 25.03.2022)

Заключение:

При анализе международно-правового статуса
Арктики  и вопросов его решения следует
учитывать роль процесса освоения региона, международного сотрудничества и
международного права.

Правовое
регулирование Арктики формировалось преимущественно на протяжении последних полутора
веков. При том, что первые нормы касательно принадлежности арктических
территорий появились в 16-17 веках, лишь со второй половины 19 века Канада и
Россия заявили о секторальном принципе регулирования принадлежности Арктики.

После того, как в
Арктическом регионе были обнаружены запасы природных ресурсов и появилась техническая
возможность их добычи, вопросы принадлежности Арктики резко обострились.
Актуализировались вопросы интернационализации региона, границ территориальных
вод, континентального шельфа и особых экономических зон.

В настоящее время потенциал Арктики и ее
значение существенно изменяются. Новые технологии и таяние льдов открывают
возможности более легкого освоения ее природных ресурсов и улучшения навигации,
что в перспективе может полностью изменить глобальные морские торговые пути и
ситуацию в сфере региональной и глобальной безопасности.

В этой связи перманентно возрастает интерес к Арктике со
стороны арктических и неарктических государств, в том числе Китая, которая стремится
воспользоваться военно-стратегическими и геоэкономическими преимуществами
региона.

Процесс формирования арктической политики КНР относится к относительно
недавнему времени и непосредственно связан с инициативой «Пояс и путь». В его
рамках Пекин рассматривает Северный морской путь как приоритетное направление
сотрудничества с Россией и в целом в своей арктической политике.

Двустороннее китайско-российское сотрудничество в Арктике можно отметить
как прогрессивное явление в интересах обеих держав. Ведущими проектами
выступают проекты Арктика СПГ-2 и Ямал СПГ, направленные на производство
сжиженного газа с соответствующей транспортной инфраструктурой.

Активность
КНР в Арктике влечет за собой, с одной стороны, ускорение освоения региона, с
другой – рост конкуренции и напряженности в отношениях КНР и Запада, который
настороженно воспринимает попытки Пекина занять ведущее место в разработке
арктических. природных ресурсов.

Растущие
стратегические интересы КНР на фоне активности других держав и арктических
стран формируют новый аспект будущего взаимодействия, оказывая влияние на рост
напряженности в арктическом регионе.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ 1.1. Особенности
международно-правового режима Арктики Арктика представляет
собой самый северный регион планеты. Сам термин Арктика происходит от
греческого слова Artikos (северный). В центре Арктического региона расположен
Северный полюс. Сами арктические границы формируются Северным полярным кругом,
который проходит по параллели 66°33′ северной широты[1].

Спецификой данного
региона является его размеры и слабая заселенность. Сухопутную часть Арктического
региона покрывает ледниковый покров. В пределах заполярной зоны его морская
акватория покрыта дрейфующими льдами.

Северный Ледовитый
океан, его расположенные по окраинам моря, острова наряду с северным побережьем
Азии и Америки также входят в регион, общая площадь которого составляет около
21 млн кв. км.

С Арктикой
граничат всего восемь государств – Дания (благодаря острову Гренландия),
Исландия, Россия, Канада, США, а также Норвегия, Финляндия, Швеция[2].

Пять из них имеют
статус арктических прибрежных (приарктических) государств. Эти страны — Россия,
США, Канада, Дания, Норвегия имеют стратегические преимущества, в частности,
обладают внутренними прибрежными водами, исключительной экономической зоной и
континентальным шельфом, что регулируется современным международным правом[3].

Остальные три
государства — Исландия, Финляндия и Швеция – пока лишь претендуют на этот
статус[4].

Арктика на
протяжении всей истории считалась «мертвой землей», которая не приспособлена к
жизни людей, а льды и климатические условия делали ее не проходимой для
торговых путей. В то же время, человек стал пытаться заселять Арктику еще около
10 тысяч лет назад. Постепенно формировались коренные народы, и с материковой
части Арктики процесс освоения перешел к Гренландии и островам Арктического
архипелага Канады. Уже около 1 тысячи лет назад в регионе сложился ареал
коренных народов. В настоящее время они так и не сформировали государственных
образований[5].

Колонизация
Арктики начинается в XV-XVI веках. Она связана с Великими географическими открытиями.
В этот период постепенно расширялись территории России, а также Норвегии, Дании,
Финляндии, Швеции.

Экспансия России охватывала
не только северные регионы, но и восточные, и постепенно Сибирь становилась
российской территорией. Д. Герасимов уже в первой половине XVI века сумел составить первую в мире карту бассейна
Северного Ледовитого океана.

В этот же период произошло
освоение участка будущего Северного морского пути от Северной Двины вплоть до
Тазовской губы в устье реки Обь, который получил название «Мангазейский морской
ход». Исландия и Дания предприняли попытки колонизировать Гренландию и Северную
Америку[6].

Однако основная
часть экспансии европейских стран в Северную Америку происходила в основном
посредством Великобритании и Франции. Поселения англичан и французов были
относительно малыми, существовали в форме укрепленных фортов, расположенных в
ключевых со стратегической точки зрения позиций. К концу XVIII века колонизированная арктическая часть Северной
Америки вошла в состав американских колоний Великобритании. «Великая северная
экспедиция» 1733-1743 годов, которую иногда ставят в один ряд с Великими
географическими открытиями, сыграла большую роль в освоении региона[7].

Следствием
колонизации стало то, что из прежних разрозненных и предположительных представлений
об Арктике была впервые создана общая карта ее побережья, открыты новые острова,
обнаружен пролив между Азией и Америкой. К России были присоединены Аляска и
Алеутские острова. После «Великой северной экспедиции» именно Российская
империя стала обладать самым протяженным выходом к Арктическому региону[8].

Большую роль в
освоении Арктики сыграло строительство ледоколов, первый из которых был
построен в 1899 году по заказу России в Великобритании. Ледокол «Ермак» получил
статус коммерческого судна, что указывало на намерения России.

Несмотря на
последовательное освоение Арктики, согласованные и международно-признанные принципы
разделения региона так и не были сформированы.

С этой точки
зрения принципиально важным, в том числе в контексте современной конкуренции, в
которой участвует КНР, представляется принцип раздела Арктики, который в 1904
году использовала Канада. Согласно этому секторальному принципу, все государства
должны протянуть условные линии по карте до Северного полюса и получить пропорциональные
территории арктического пространства.

В Канаде данный
принцип был закреплен на законодательном уровне в 1907 году[9]. Изначально этот закон был принят в 1875 году и стал попыткой
улучшить систему государственного управления и развития северных территорий.
Северо-Запад Канады был разделен на провинции, губернаторы которых назначались
напрямую из столицы Канады[10].

В 1913-1918 годах Канада
организовала Арктическую экспедицию, которая стала самой крупной и дорогостоящей
канадских экспедиций по настоящее время[11].

Канадская
Арктическая экспедиция закрепила суверенитет страны в Арктическом архипелаге,
открыла ряд новых островов, скорректировала карту Крайнего Севера. В целом,
экспедиция укрепила территориальные претензии Канады на суверенитет над Арктическим
регионом.

Официальные
источники Канады официально характеризуют эту экспедицию как подтверждающую
суверенитет над всеми прилегающими арктическими территориями, имеющую значение как
на национальном, так и на международном уровне[12].

Для Канады ее суверенитет
над Арктикой является особенно важным, поскольку примерно 40% ее суши относится
к ее арктическим провинциям и составляет в целом 162 тысячи км береговой
арктической линии[13].

После Первой
мировой войны претензии Канады были оспорены США и Данией. После этого Канада разместила
свои пограничные и полицейские силы на оспариваемых арктических территориях. В
ходе холодной войны Канада активно заселяла свои арктические острова, которые
были до этого необитаемыми.

Канада
рассматривает свои северные арктические каналы и проливы как исключительно свои
внутренние воды. Иностранные суда должны запрашивать специальное разрешение Канады
на проход. В условиях нынешних перспектив добычи и доставки природных ресурсов
и таяния ледников это имеет большое стратегическое значение.

В 1925 году правительство
Канады установило правила получения лицензии на любую деятельность в пределах своего
арктического сектора. В международно-правовой доктрине разъяснялось, что сектор
определяет границы канадских арктических материковых земель и островов и его континентальный
шельф. В 1972 году Канада приняла дополнительный закон, устанавливающий
обязательные для выполнения требования по предотвращению загрязнения морской
среды канадской Арктики.

Современная Арктика
имеет спорные территории. В частности, Канада и Дания оспаривают принадлежность
арктического острова Ганса площадью 1,3 кв. км и расположенного между островом
Элсмир и Гренландией. В 2005 году было заключено соглашение, что обе стороны будут
совместно работать над урегулированием территориального спора[14].

Россия стала вторым
после Канады государством, которое определило собственную часть Арктики[15]. Уже в 17 веке Россия определяла принадлежность
некоторых ее частей, а в 1821 году эти территории были определены конкретными
границами.

Специальная нота
Министерства иностранных дел Российской империи от 4 сентября 1916 года указывала
на принадлежность прибрежных арктических вод. Земли и острова, открытые
экспедицией Вилькицкого в период 1913–1914 годов, наряду с ранее открытыми
островами, официально относились к России.

Постановление
Президиума ЦИК СССР, принятое в 1926 году, подтвердило права на земли и острова
Северного Ледовитого океана, в том числе не открытые, в рамках секторального
принципа вплоть до Северного полюса[16].

Договор о
Шпицбергене от 1920 года ставил эти острова под суверенитет Королевства
Норвегия, но суда и граждане всех государств-участниц соглашения сохранили право
на осуществление рыбной ловли и охоты в определенных районах и водах архипелага
на равных основаниях, также как и осуществлять судоходство[17].

Претензии Норвегии
на архипелаг Земля Франца-Иосифа в ходе переговоров 1928 — 1930 годов были
урегулированы и она признала суверенитет СССР.

В 1979 году Указ
Президиума Верховного Совета СССР окончательно оформил принадлежащий ему сектор
посредством определения границы, разделяющей Азию и Америку[18]. Принцип раздела
Арктики по секторам создавал гигантские треугольники с основаниями у арктических
побережий государств и с вершиной на Северном полюсе. При этом, для акваторий
сохранялся существовавший режим открытого моря, куда не относились
территориальные воды, а также заливы, бухты и моря заливного типа. Государства сохраняли
возможность в интересах своей безопасности право ограничивать судоходство.

Другие арктические
государства в своих специальных законодательных актах решения по секторам не
принимали, что оставляло открытым вопрос будущей интернационализации Арктики.

Со своей стороны,
СССР в 1971 году утвердил Положение об Администрации Северного морского пути, где
полномочия распространялись от Норвежского моря на южную и центральную части
Гренландского и Баренцева морей. Аналогичное решение Канада приняла в отношении
Северо-Западного прохода, отдавая мореходство в руки национального
законодательства.

Вопросы прав на
Арктику возродились в новом формате после окончания холодной войны. Актуализировались
проблемы использования обнаруженных природных ресурсов региона, прежде всего энергоресурсов.
Встала проблема разграничения по принципам международного права вопросов континентального
шельфа, формирования особой экономической зоны и территориальных вод
арктических стран. Сложность и малоизученность Северного Ледовитого океана
подчеркнули остроту проблемы. Россия подписала Конвенцию о морском праве, что
подчеркнуло ее отказ от секторального принципа.

Позиция Российской
Федерации в отношении разграничения Арктики пережила несколько трансформаций.
После распада СССР Россия подписала Конвенцию ООН по морскому праву и
отказалась от секторального принципа. Затем, с начала 2000 годов, Москва
пересмотрела свою позицию. Не отказываясь от Конвенции ООН по морскому праву,
на экспертном уровне было поставлено под сомнение ее применимость к Северному
Ледовитому океану. На этом фоне произошла 
активизация арктической политики России, что нашло отражение в Основах
государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу и Стратегии развития Арктической зоны Российской
Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Таким образом,
проведенный анализ позволяет сформулировать следующие выводы. При анализе
международно-правового статуса Арктики  и
вопросов его решения следует учитывать роль процесса освоения региона, международного
сотрудничества и международного права.

Правовое
регулирование Арктики формировалось преимущественно на протяжении последних полутора
веков. При том, что первые нормы касательно принадлежности арктических
территорий появились в 16-17 веках, лишь со второй половины 19 века Канада и
Россия заявили о секторальном принципе регулирования принадлежности Арктики.

После того, как в
Арктическом регионе были обнаружены запасы природных ресурсов и появилась техническая
возможность их добычи, вопросы принадлежности Арктики резко обострились.
Актуализировались вопросы интернационализации региона, границ территориальных
вод, континентального шельфа и особых экономических зон. [1]
Вылегжанин А.Н., ред., Правовой режим Арктики Международное право, M.: Юрайт,
2012. 904 с. С. 180. [2]
Стратегия защиты окружающей среды Арктики от 14 июня 1991 года —
http://docs.cntd.ru/document/1902061  (Дата
обращения — 25.03.2022) [3]
Urszula Moskwa. Некоторые международно-правовые аспекты режима Арктики. 2014 г.
— https://pressto.amu.edu.pl/index.php/ppuam/article/download/4641/4750  (Дата обращения — 25.03.2022) [4]
Быковский В. Правовой режим Арктики в контексте IV Международного Арктического форума «Арктика –
территория диалога» —
https://cyberleninka.ru/article/v/pravovoy-rezhim-arktiki-v-kontekste-iv-mezhdunarodnogo-arkticheskogo-foruma-arktika-territoriya-dialoga
(Дата обращения — 25.03.2022) [5] Серикова
У. История освоения Арктики. // История и педагогика естествознания. №4, 2016.
С. 35-40. С. 35-36. [6]
Понятие и правовой статус Арктики  — https://jurisprudence.club/mejdunarodnoe-pravo-uchebnik/ponyatie-pravovoy-status-55321.html
(Дата обращения — 25.03.2022). [7]
Островский Б.Г. Великая Северная экспедиция 1733 — 1743. —
http://www.polarpost.ru/Library/Ostrovskiy-Velikaya_Severnaya/text-Ostrovskiy.html
(Дата обращения — 25.03.2022) [8]
Элерт А. По следам академического отряда Великой северной экспедиции  —
https://cyberleninka.ru/article/v/po-sledam-akademicheskogo-otryada-velikoy-severnoy-ekspeditsii
(Дата обращения — 25.03.2022) [9]
Urszula Moskwa. Некоторые международно-правовые аспекты режима Арктики. 2014 г.
— https://pressto.amu.edu.pl/index.php/ppuam/article/download/4641/4750 (Дата
обращения — 25.03.2022) [10] North-West Territories Act. The Canadian
Encyclopedia. —
https://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/north-west-territories-act  (Дата обращения — 11.05.2019) [11] Canadian Arctic Expedition. The Canadian Encyclopedia
 —
https://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/canadian-arctic-expedition (Дата обращения — 25.03.2022) [12] Ibid. [13] Canadian Arctic Sovereignty. The Canadian
Encyclopedia  —
https://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/arctic-sovereignty (Дата обращения — 25.03.2022). [14] Canadian
Arctic Sovereignty. The Canadian Encyclopedia. —
https://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/arctic-sovereignty (Дата обращения — 25.03.2022) [15] Urszula
Moskwa. Некоторые международно-правовые аспекты режима Арктики. 2014 г.  — https://pressto.amu.edu.pl/index.php/ppuam/article/download/4641/4750
(Дата обращения — 25.03.2022) [16] Там
же [17]
Договор о Шпицбергене от 9 февраля 1920 года. —
http://docs.cntd.ru/document/902038168 (Дата обращения — 25.03.2022) [18] Urszula
Moskwa. Некоторые международно-правовые аспекты режима Арктики. 2014 г. —
https://pressto.amu.edu.pl/index.php/ppuam/article/download/4641/4750 (Дата обращения
— 25.03.2022)