Курсовая теория на тему Парламентаризм в современной России: взаимодействие федеральных и региональных парламентов

Содержание:

Введение. 1

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В
РФ.. 3

1.1.Понятие и сущность парламентаризма в современной России

1.2. Основные
этапы развития парламентаризма в Российской Федерации  11

Выводы по главе 1. 20

ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННЫЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ В РФ.. 21

2.1. Особенности парламентаризма в современной России. 21

2.2. Перспективы развития Российского парламентаризма. 28

Выводы по главе 2. 29

Заключение. 30

Список литературы.. 34

Введение:

Актуальность. Проблема
парламентаризма одна из наиболее важных тем в истории России и в её
современности. На пути перехода от диктатурного режима к демократическому,
возникло много трудностей и неудач политического реформирования страны, что
вызвало массу политических исследований российского парламентаризма.

 Анализировался отечественный и
зарубежный опыт, чтобы изучить возможность совершенствования государственного
механизма в России. Современное российское общество считает, что принятие
государственных решений должно быть основано на волеизъявлении большинства
населения.

Интересы
различных групп граждан часто противоречат друг другу, что показывает их
противоположное отношение к одним и тем же постановлениям государственной
власти. В таких условиях перед государством стоит сложнейшая задача —
обеспечить эффективное управление обществом в целом. «Ведь согласно
общепринятой в политологии концепции политической поддержки, политическая
система функционирует эффективно лишь тогда, когда граждане позитивно
воспринимают власть, идентифицируют себя с этой властью»[1].

Парламентаризм
предполагает наличие у парламента статуса и полномочий высшего
представительного и законодательного органа; наличие системы партий; защиту
прав и свобод граждан (свобода слова, средств массовой информации, объединений
и т.п.).

Поэтому
парламентаризм как сложное социально-политическое явление не может возникнуть
сразу, а предполагает длительный этап развития.

Объектом
исследования является парламентаризм как система
организации и функционирования государственной власти.

Предметом
исследования является процесс становления и развития
современного российского парламентаризма.

Гипотеза.
Развитие
российского парламентаризма определяет поступательное движение представительной
демократии и дальнейшую демократизацию всей общественной жизни страны.

Цель
исследования – выявить сущность, содержание и основные
характеристики процесса становления и развития современного российского парламентаризма.

Для
достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: изучить сущность и понятие термина «парламентаризм»
рассмотреть принцип разделения властей как основу парламентаризма
выявить этапы формирования российского парламентаризма
рассмотреть современный этап развития российского парламентаризма
выявить теоретико-методологические основы изучения развития Государственной Думы РФ
проанализировать изменения в избирательной системе РФ

Работа
состоит их 2 введения, двух глав, выводов по главам, заключения и списка
использованной литературы. [1] Валуев П.А. Конституционализм:
исторический путь России либеральной демократии. М.: Гардарики, 2000. С. 45.

Заключение:

Парламентаризм представляет собой систему
правления, в основе которой находится деятельность законодательного органа —
парламента, парламентаризм определяется как «форма взаимодействия гражданского
общества и государства, опирающаяся на признание ведущей роли парламента —
законодательного коллегиального представительного органа — в системе
организации государственной власти.

Парламентаризм
является неотъемлемым элементом государственного управления, так что важно
отметить, что с разделением властей тесно связан принцип двухпалатности
парламентской системы.

В
научной литературе отмечается, что парламентаризм как один из институтов
демократии появился в России относительно недавно и, несмотря на всю
очевидность эффективности жесткого централизованного управления в российских
условиях, власти необходимо иметь определенную поддержку народа, в связи с чем
некоторые элементы парламентаризма прослеживаются в истории нашего государства
с самого момента его возникновения.

 В научной литературе отмечается, что отправной
точкой практической парламентизации стало подписание императором в 1905 году
высочайших манифестов «Об учреждении государственной Думы» и «Об
усовершенствовании государственного порядка». Следующим этапом развития
парламентаризма в России стал период правления Советов. Стоит отметить, что
последующие конституционные реформы 1988-1990 гг., происходившие в СССР,
заложили основы современного российского парламентаризма.

В
научной литературе отмечается, что первые годы XX в. в вопросах устройства
политической системы Российская империя во многом базировалась на архаичных
законах времен Николая I, а Манифест 17 октября уничтожил самодержавие и ввел в
России парламентский строй западного образца. По мнению других, царь и его
ближайшее окружение к осени 1905 г. уже сознавали необходимость изменения
социально-экономических устоев самодержавия.

Поэтому
и была предпринята попытка, проведя ряд реформ, превратить Россию в
конституционную монархию. Действующая Конституция РФ заложила лишь основы
российского парламентаризма, и его становление еще не завершено, но уже сегодня
можно сказать, что роль его будет повышаться при условии авторитетной и
эффективной деятельности современного парламента, способствующего политическому
и экономическому обновлению России.

Следует
заметить, что в процессе развития парламентаризма нашей стране придется пройти
достаточно сложные этапы государственного строительства. Учитывая, что
исторически развитие парламентаризма в нашей стране замедлялось целым
комплексом объективных причин, российским деятелям науки и политики необходимо
предпринимать все возможные меры, позволяющие ускорить процессы становления
гражданского демократического общества в России: повышение правовой культуры
населения, подготовка его к восприятию новых ценностей, развитие парламентской
культуры; осуществление непрерывного мониторинга всех актуальных проблем
российского парламентаризма с последующим всесторонним анализом, учитывающим
реалии государственной и общественной жизни.

 Целостность страны и благополучие народа стали
главенствующими ориентирами в его деятельности, но социально-политический
анализ организации и деятельности нынешнего российского парламента показывает,
что для российского парламентаризма эти ориентиры еще не приобрели в полной
мере статуса действующей правовой нормы, несмотря на то, что парламент занял
прочное место выразителя и защитника интересов основных слоев и социальных
групп российского общества.

Для
решения задачи действенности парламентаризма необходимо обеспечить достойное
представительство основных слоев и социальных групп общества в законодательных
и представительных органах власти, особенно в органах самоуправления, нужна
конституционно и законодательно обоснованная система сдержек и противовесов,
удерживающая ветви и органы власти от попыток установления своего
(превосходства) монопольного положения. Должно осуществляться четкое разделение
полномочий властей и их постоянное, конструктивное взаимодействие. В научной
литературе отмечается, что острое драматическое противостояние различных
политических сил в октябре 1993 г. закончилось принятием новой Конституции и
введением нового для России парламентского института — Федерального собрания
Российской Федерации, что представляет собой новую для России модель — модель
парламентской демократии.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РФ

1.1. Понятие и сущность
парламентаризма в современной России

Парламентаризм – тип государственного
устройства, при котором в структуре органов государственной власти имеется
постоянно действующий орган, избираемый гражданами страны, наделенный
полномочиями принимать высшие решения в виде законов.

Прежде
всего следует отметить, что парламентаризм представляет собой сложное
общественно-политическое явление. Вот почему содержание парламентаризма
претерпевает изменения в зависимости от условий, в которых историческая
действительность развивает это явление.

В
самом общем виде парламентаризм можно определить как тип государственного
политического устройства, в котором реализуется принцип разделения властей, в
частности отделение законодательной власти от исполнительной, а законодательная
власть принадлежит специально образованному представительному органу.
населением, на которое возложено право принятия управленческих решений по
важнейшим вопросам государственного управления в виде законов и контроля
исполнительной власти.

Парламентаризм
сегодня является необходимым элементом государственного устройства всех
развитых демократических государств.

 В современных демократических государствах
население имеет возможность осуществлять свое право на участие в управлении
делами общества, прямо выражать свою позицию на выборах и референдумах,
осуществлять свою волю через представителей в формируемых населением органах.
Парламент является одним из высших органов государства, осуществляет
законодательную власть, то есть принимает важнейшие управленческие решения в
регламентированном порядке в форме закона. Парламент формируется населением на
основе прямых или непрямых выборов.

Кроме
того, к наиболее важным функциям парламента относятся:

Участие
в формировании высшего исполнительного органа;

Осуществление
контрольных мероприятий за деятельностью высшего исполнительного органа;

Осуществление
иных полномочий, предусмотренных доверенными лицами в системе государственного
управления.

 Российскому парламентаризму присуща
определенная специфика. В дореволюционный и советский период предпринимались
отдельные попытки установить парламентаризм в государственном устройстве,
однако этот предшествующий опыт не в полной мере отвечает требованиям
современного российского государства, для которого характерны демократическое
устройство, правовое государство и социальный характер.

Указанным
обусловлены проблемные аспекты и перспективы дальнейшего развития
парламентаризма в условиях российской действительности.

С  начала XXI  века  достижение 
качественного  прорыва  в 
социальной  сфере, создание в
Российской Федерации основ социального государства стало одним из центральных
направлений внутренней политики[1]. [1] Симонова С.С., Олейникова Е.Г.
Социальные приоритеты в программах политических партий России // Философия
социальных коммуникаций.-2012. -No 4 (21). С. 104.