Курсовая теория на тему Особенности перемещения через границу Евразийского экономического союза видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения(СИТЕС).

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ 5
1.1 Понятие и классификация флоры и фауны 5
1.2 Понятие и формы таможенного контроля объектов дикой фауны и флоры 8
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КОНТРОЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЕАЭС 15
2.1 Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 15
2.2 Проблемы, возникающие при перемещении через таможенную границу ЕАЭС видов дикой фауны и флоры 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29

Актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами. Необходимость использования объектов животного мира была связана с выживанием человека в сложных экологических условиях, но на протяжении нескольких столетий представители животного и растительного мира стали добываться человеком для использования их частей в производстве дорогостоящих ювелирных изделий, дорогой одежды, изысканных аксессуаров, а также для создания лекарственных средств и препаратов.
В то же время, на сегодняшний день, незаконный доход от незаконного перемещения животных и растений, а также их части (производные) с территории одного на территорию другого государства – контрабанда – это третье место в мире после доходов от торговли оружием и наркотиками. Этот процесс охватил многие страны, став поистине глобальным.
Актуальность изучения проблем контрабанды редких животных и растений определяется также тревожными данными Всемирного союза охраны природы (МСОП), свидетельствующими о том, что за последние 400 лет с лица Земли исчезли 74 вида птиц, 63 вида млекопитающих. Из них около 80% смертей связаны с деятельностью человека. За этот период с территории России исчезли 9 видов млекопитающих и птиц. В списке видов, истребляемых человеком, проживающим на территории России: тур, степной Тарпан, морская корова.
Очевидно, что исчезновение любого вида-это безвозвратная потеря уникальной генетической информации. Любой живой организм имеет потенциальную ценность, так как сегодня невозможно предсказать, какие биологические свойства будут полезны или необходимы для выживания человечества в будущем.
Объектом исследования выступают таможенные органы. Предмет изучения составляет деятельность таможенных органов, направленная на борьбу с незаконным перемещением особо редких объектов флоры и фауны.
Цель работы заключается в разработке системы организационно-правовых мер по совершенствованию организации таможенного контроля за перемещением объектов дикой флоры и фауны. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– определить понятие и основания классификации объектов флоры и фауны;
– раскрыть понятие, формы и особенности таможенного контроля объектов дикой фауны и флоры;
– проанализировать нормативно-правовое обеспечение контроля таможенных органов за незаконным перемещением объектов дикой фауны и флоры на международном и региональном уровне.
Методологическая основа исследования. Исследование опирается на системный подход, позволяющий рассматривать объект исследования как комплекс взаимосвязанных элементов, а также исследовать таможенные органы как важнейшую структуру внешнеэкономической деятельности государства.

Проблема охраны и контроля за перемещением исчезающих видов флоры и фауны остается в Российской Федерации крайне сложной.
Несмотря на то, что на международном уровне для охраны и защиты исчезающих видов животных и растений созданы необходимые условия (Конвенция СИТЕС), в российской правоприменительной практике: во-первых, не принят нормативный акт, развивающий положения Конвенции и адаптирующий их для российских условий; во-вторых, действующая в настоящее время ст. 226.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, а также их частей и производных независимо от стоимости указанных товаров, в результате чего было ограничено количество охраняемых животных, обозначенных как особо ценных, до 7 видов – млекопитающих; 4 видов – птиц; 11 видов – рыбы. В результате неохваченными оказались многие сотни видов животных (представители фауны) и полностью выпали из поля зрения правоохранителей охраняемые виды растений (представители флоры).
Такой подход нельзя признать эффективным способом защиты исчезающих видов растений и животных, поскольку исчезающий вид растения и животного не всегда является особо ценным, но при этом он является важнейшим звеном в природной среде региона.
Таможенные органы руководствуются положениями Конвенции и ведомственными нормативными актами, в ходе контроля перемещения объектов дикой флоры и фауны в рамках совместной работе с иными правоохранительными органами. В работе таможенных органов также имеются определенные сложности, в том числе недостаточная техническая оснащенность, отсутствие условий для передержки животных после их изъятия. Для решения обозначенных проблем требуется принять комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

1.1 Понятие и классификация флоры и фауны

Теперь контрабанда животных и растений, их частей и производных стала одним из достаточно распространенных видов преступлений.
Контрабанда образцов дикой природы является одним из самых опасных видов контрабанды, а также принимая во внимание объем контрабанды – эти преступления по этим причинам среди высокого патента.
Уместно привести слова члена комиссии по торговле и председателя торгового совета России Е. Минича, который писал: «контрабанда должна быть во всех странах, где есть таможня и тарифы. Я также скажу, что она должна быть гораздо больше в России, чем там, где Инд, из-за чрезвычайно высокой пошлины, которой здесь облагается большая часть иностранных товаров, и из-за огромного пространства ее границ, которые не могут быть везде обеспечены беспристрастными и верными надзирателями»8.
Поскольку флора и фауна является одним из объектов контрабанды, целесообразно определить понятие и основу классификации этих категорий перемещаемых объектов.
Фауна (лат. фауна) – исторически сложившаяся совокупность видов животных, обитающих на определенной территории и входящих во все ее биогеоценозы.
Фауна объединяет все виды животных того или иного района (района, местности), хотя и входит в различные биоценозы. Таким образом, фауна европейской части России наравне включает в себя северного оленя, степного орла, щуку, бабочку-Махаона, губку бадягу, при этом места их обитания совершенно разные. В то же время, нельзя классифицировать как местной фауны, сознательно завезенные человеком и содержащиеся в зоопарках, аквариумах и т. д. Виды, завезенные случайно, а также намеренно, но дикие или существующие без помощи человека, должны учитываться в составе местной фауны. К ним относятся в первую очередь вредители из других стран или районов (колорадский жук в европейской части России, Гессенская муха в Северной Америке). Такие виды выделяются в категории полозьев.
Флора (лат. флора) — исторически сложившаяся совокупность видов растений, распространенных на определенной территории или территории с определенными условиями в настоящее время или в прошлые геологические эпохи.
Флора классифицируется по нескольким критериям. В частности, на основе конкретных групп живых организмов выделяется флора: древесные растения, мхи, лишайники, грибы, водоросли и др. На географической основе выделяется: флора земного шара, континентов, частей континентов, государств, островов, полуостровов, горных стран и др. Различные виды флоры также выделяются на основе критерия природных условий территории. При этом выделяют флору: реки, озера, болота, водохранилища (и другие гидрологические объекты), отдельные моря и океаны, леса, степи, лесные массивы и др.; черный, борсеник и др. регионов (в зависимости от типа почвы).
Исходя из этих определений, можно сделать вывод, что с точки зрения таможенных правоотношений важна географическая классификация объектов флоры и фауны, т. е. классификация, на основе которой можно определить, из какого региона объект флоры или фауны ввозится или вывозится.
С юридической точки зрения объекты флоры и фауны можно классифицировать следующим образом.
1. Дикие животные, их части и производные, которые, исходя из цели экспорта, можно разделить на:
— виды дикой фауны, их части и производные, перемещаемые в научных, культурных и образовательных целях;
— виды дикой фауны, их части и производные, используемые в традиционной восточной медицине;
— виды дикой фауны, их части и производные в качестве охотничьих трофеев,
добывается в ходе международного туризма;
— виды дикой фауны, их части и производные в качестве пищи;
— хозяйственные товары, изделия декоративно-прикладного искусства из частей диких животных, перемещаемых в качестве личной собственности;
–меха и шкуры диких животных.
В зависимости от статуса перемещаемые объекты фауны можно разделить на:
— виды, охраняемые российским законодательством;
–виды, охраняемые международным правом;
— виды, промысел которых временно приостановлен;
–промысловый вид.