Курсовая теория на тему Особенности обеспечения экономической безопасности в сфере жкх России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы функционирования современного жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения ее экономической безопасности 6
1.1. Сущность и особенности системы жилищно-коммунального хозяй 6
1.2. Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства и повышение экономической безопасности 10
ГЛАВА 2. Реформирование системы ЖКХ и повышения его экономической безопасности 16
2.1. Современное состояние и реформирование системы ЖКХ 16
2.2. Доступность жилищно-коммунальных услуг как основа обеспечения экономической безопасности в сфере ЖКХ 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 33

Введение:

Система жилищно-коммунального хозяйства является одной из клю-чевых отраслей экономики страны. Она охватывает большой производ-ственно-технический комплекс. На его услуги и продукцию всегда высок спрос.
Система жилищно-коммунального хозяйства включает обществен-ные, жилые здания, транспортные, эксплуатационные и другие объекты. Все они образуют сложный социально-экономический комплекс. Эффек-тивность ее деятельности зависит от состояния объектов инфраструктуры и непосредственно среды обитания граждан. Жилье-что такое? Это прежде всего самостоятельная экономическая сфера. Его ключевой задачей явля-ется удовлетворение потребностей граждан и организаций в услугах, с по-мощью которых обеспечиваются нормальные условия труда и жизни.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) — сфера, в которой реша-ется множество актуальных вопросов. Многие из них обостряются с наступлением холодов. Ключевыми направлениями этой сферы являются обеспечение населения и организации основными ресурсами-электроэнергией, водой, теплом. В некоторых регионах ситуация довольно сложная. Наиболее острые проблемы поддержки находятся в Корякском АО, Магаданской области, Камчатке, Приморье. В некоторых регионах импортируется только 60% топлива. Старение фондов-еще одна актуаль-ная проблема в жилищно-коммунальном хозяйстве. Что такое физический износ инженерных сетей известно в каждом регионе. Все эти проблемы требуют немедленного решения.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства является быстрым и сложным. Трудности вызваны прежде всего пренебрежением к отрасли, наличием противоречий в финансовых отношениях участников процесса.
От начала развития рыночной экономики в стране в жилищно-коммунальном хозяйстве реализовано несколько реформ, касающихся во-просов управления, финансирование и развитие инфраструктуры. Отсут-ствие комплексного подхода к внедрению рыночных отношений в отрасль, нормативно-правового обеспечения, необходимых институциональных изменений наряду со значительной финансовой нестабильностью отсут-ствием совершенных механизмов привлечение кредитных ресурсов на фи-нансирование инвестиционных проектов привели к разрушению и кризис-ного состояния отрасли. Решающим фактором в противодействии внут-ренним и внешним угрозам, формировании стабильной работы предприя-тия и его развития выступает качественно построенная система экономиче-ской безопасности.
Исследование направлено на поиск условий возникновения потреби-тельских рисков и угроз, присущих жилищно-коммунальной сфере как важной составной части системы жизнеобеспечения население страны, в частности выделение неблагоприятных участков (зон) и неэффективных механизмов взаимодействия и коммуникации между участниками сферы ЖКХ в процессе производства, создания или предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Рассмотрены подходы к принципам формирования экономической безопасности, определены проблемы отрасли, учитывая интересы конеч-ного потребителя на рынке жилищно-коммунальных услуг, а именно:
несовершенство тарифной политики и системы социальной защиты в сфере ЖКХ, некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг, неэффективное управление собственностью в жилищном хозяйстве, неэффективное функционирование коммунальных предприятий отрасли, низкий уровень осведомленности, неэффективное использование бюджет-ных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Актуальность исследования связано с недостаточностью научно-методических обработки этих вопросов, отсутствием кардинальных прак-тических мер активного государственного регулирования процессами управления экономической безопасностью (самоустранение государства от функций по контролю за соблюдением отраслевых норм и нормативов ка-чества услуг) в условиях современного критического состояния жилищно-коммунального хозяйства, что составляет опасность для жизнедеятельно-сти граждан. Формирование экономической безопасности потребителей в сфере ЖКХ обуславливает разработку мероприятий по этому вопросу.
Объект исследования – экономическая безопасность в сфере ЖКХ России.
Предмет исследования – социально–экономические процессы в жи-лищно-коммунальной сфере.
Цель работы – рассмотреть сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности в жилищно-коммунальной сфере РФ, а также перспективы развития экономической безопасности.
Для реализации поставленной цели планируется выполнение следу-ющих задач:
— оценить роль и состояние жилищно-коммунального комплекса страны с позиций обеспечения его социально-экономической безопасности;
— разработать теоретико-методологические основы обеспечения социально-экономической безопасности ЖКХ;
— оценить и систематизировать риски и угрозы безопасности объ-ектам ЖКХ и обосновать меры по их нейтрализации;
— обосновать механизмы по минимизации угроз безопасности жилому комплексу в области его развития, а также в тарифной, ценовой сфере обеспечения коммунальными услугами;
— выявить угрозы безопасности в управлении объектами ЖКХ и обосновать механизмы по повышению его эффективности;
— разработать основы организации мониторинга безопасности жилищного хозяйства;
— определить стратегию прорывного продвижения к решению жилищной проблемы в стране.

Заключение:

Жилищно-коммунальный комплекс – это одна из важных и приори-тетных отраслей национального хозяйственного комплекса и является важной составной частью в системе жизнеобеспечения населения страны, поэтому подъемы или спады его развития прямо влияют на уровень эко-номической безопасности потребителя жилищно-коммунальных услуг.
Жилищно-коммунальный комплекс сегодня является одним из наиболее проблемных направлений государственной политики. Кризис жилищно-коммунального хозяйства началась в период начала рыночной реформы, когда не рассчитываться за коммунальные услуги стало обыч-ным явлением. Следствием таких платежей стало отсутствие модернизации основных средств и сетей, что продолжается и сегодня, однако за все это время так и не было выработано мер вывода коммунального хозяйства из кризисного положения. Низкое качество предоставляемых услуг, чрезмер-но высокие цены за предоставленные услуги, колоссальные финансовые и энергозатраты на производство и доведение до конечного потребителя коммунальных услуг, все это еще раз доказывает объективную необходи-мость реформирования жилищно-коммунального комплекса
Важной характеристикой жилищно-коммунального хозяйства явля-ется сохранение ответственности за стабильное, надежное и качественное предоставление услуг потребителям. В современных условиях экономиче-ская безопасность предприятий жилищно-коммунального хозяйства играет исключительную роль в его деятельности. Экономическая безопасность предприятий ЖКХ – это состояние предприятия, которое характеризуется устойчивостью к внутренним и внешним угрозам, способностью обеспе-чить реализацию собственных экономических интересов, эффективно функционировать и развиваться в условиях конкуренции и хозяйственного риска.
По индивидуальной экономической безопасности потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйствования можно утверждать, что если потребителя не обеспечено услугами необходимого уровня и качества происходят негативные явления во взаимодействии покупателя и продавца жилищно-коммунальных услуг, в частности:
1. потребитель не получает услугу или получает по завышенной цене;
2. отсутствует удобный режима работы производителей и исполни-телей жилищно-коммунальных услуг;
3. потребитель становится информированным в соответствии с зако-нодательством о реализации местных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также относительно соответствия качества жилищно-коммунальных услуг до нормативов, норм, стандартов и пра-вил;
4. потребитель не имеет возможности заключения договоров с пред-приятиями различных форм собственности на выработку и/или выполне-ние жилищно-коммунальных услуг;
5. потребитель не имеет возможности осуществлять контроль за со-блюдением законодательства по защите своих прав в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Совокупность указанных негативных моментов свидетельствует о не-удовлетворительной состояние защищенности его потребителей и эконо-мических интересов и безопасной работы жилищно-коммунальных пред-приятий, функционирование которых происходит в условиях рисков и угроз экономической безопасности предприятий и потребителей жилищно-коммунальных услуг. Например: Стремительный рост тарифов до рыноч-ного уровня и не-способность большинства потребителей платить за услу-ги, проблемами в формировании системе субсидирования имеющиеся сложности в порядке их получения, сфера экономических отношений меж-ду исполнителями и производителями в процессе проведения тендера или заключения договора на произведенные или поставленные услуги, эконо-мические отношения между производителями и потребителями по инфор-мированию потребителя о перечне жилищно-коммунальных услуг, их сто-имость, общую стоимость месячного платежа, структуру цены/тарифа, нормы потребления, порядок предоставления жилищно-коммунальных услуг, и тому подобное.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. Теоретические основы функционирования современного жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения ее экономической безопасности
1.1. Сущность и особенности системы жилищно-коммунального хо-зяйства и особенности обеспечения ее экономической безопасно-сти
Функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), своевременное и качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг относятся к ряду важнейших задач жизнеобеспечения населения и субъектов хозяйствования страны. Своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз наци-ональным интересам в сферах жилищно-коммунального хозяйства являет-ся неотъемлемой составляющей национальной безопасности.
Решающее значение экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства в системе обеспечения национальной безопасно-сти государства состоит в том, что на современном этапе одной из основ-ных реальных и потенциальных угроз национальной безопасности, ста-бильности в обществе и экономической сфере является критическое состо-яние основных производственных фондов в ведущих отраслях промыш-ленности и системах жизнеобеспечение .
Значимость жилищно-коммунальных предприятий заключается в том, что, во-первых, отрасль является социально ориентированной, по-скольку главное ее назначение – обеспечение человека необходимыми условиями для проживания; во-вторых, хозяйственная деятельность жи-лищно-коммунальных предприятий (ЖКУ) имеет высокий уровень нагруз-ки на окружающую природную среду; в-третьих, отрасль является финан-сово неустойчивой. Все это обосновывает необходимость перехода ЖКХ к устойчивому развитию. Устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства – это процесс обеспечения потребителей качественными и до-ступными жилищно-коммунальными услугами, что достигается путем со-гласования экономической эффективности отрасли и экологической без-опасности с целью повышения качества жизни населения.
Устойчивое развитие предприятия обеспечивается благодаря выпол-нению определенных действий, а именно организационных, управленче-ских, технических, правовых, которые направлены на обеспечение без-опасности предприятия и защита законных интересов его руководства и собственников. А совокупность таких мер образует организационный ком-плекс в виде системы экономической безопасности.
Под системой экономической безопасности жилищно-коммунального предприятия будем понимать организованный комплекс стратегических и оперативных мероприятий, направленных на защищенность предприятия от внешних и внутренних угроз, которые создают опасность устойчивому, качественному и своевременному удовлетворению жизненно важных жи-лищно-коммунальных нужд граждан, субъектов хозяйствования и госу-дарства.
Система экономической безопасности предприятия выполняет две основные функции, а именно превентивно-профилактическую и оператив-но-информационную.
Превентивно-профилактическая функция направлена на выполнение совокупности взаимосвязанных мер для создания среды, обеспечивающей безопасное развитие предприятия и реализуемой через выполнение общих мер безопасности. Эта функция выполняется субъектами экономической безопасности в повседневной работе, по привычному графику и в соответ-ствии с тактическими и операционными планами.
Оперативно-информационная функция реализуется путем выполне-ния специальных мероприятий по безопасности: формирование информа-ционных ресурсов, информационно-аналитическое обеспечение принятие решений руководством организации, информационно-аналитические ис-следования клиентов, партнеров и конкурентов.
В процессе определения понятия экономической безопасности в об-щем смысле можно сказать, что это защищенность жизненно важных инте-ресов личности, общества и государства в экономической сфере от внут-ренних и внешних угроз.
В общем можно выделить несколько подходов разных авторов к определению экономической безопасности. Экономическую безопасность исследуют как состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Некоторые авторы предлагают рассматривать экономическую безопас-ность как наличие конкурентных преимуществ, но в такой трактовке не понятно в чем отличие экономической безопасности от конкурентоспособ-ности. Экономическую безопасность анализируют как состояние эффек-тивного использования ресурсов или потенциала. Такой подход к ее опре-делению называют ресурсно-функциональным.