Курсовая теория на тему Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 5

1.1.   Понятие органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность  5

1.2.   Виды органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность. 8

2.   ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕКОТОРЫМИ ОРГАНАМИ.. 12

2.1.   Осуществление оперативно-розыскных мероприятий должностным
лицом, проводящим проверку сообщения о преступлении. 12

2.2. Взаимодействие органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия. 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 22

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 24

Введение:

Оперативно-розыскная
деятельность в Российской Федерации с течением времени регулярно
совершенствуется, реформируется и подвергается из года в год новым
преобразованиям. Это происходит в связи с новыми вызовами, с которыми
сталкивается современное российское общество, потому что преступность в стране
идет в ногу со временем и создает себе новые условия процветания, с помощью
которых препятствует раскрытию преступлений и иных противоправных действий.
Данное обстоятельство и определяет актуальность выбранной темы.

В Российской
Федерации существует шесть органов, осуществляющих и реализующих на правовой
основе оперативно-розыскную деятельность. Данные органы относятся к
исполнительной ветви власти, их руководители являются членами правительства РФ
и имеют статус федеральных министров. Правоохранительные органы и силовые
структуры, реализующие оперативно-розыскные мероприятия полностью имеют
централизованную структуру управления и подчиненности. Также следует отметить,
что организация управления в данных органах подобна министерству обороны22 .
Это означает наличие руководства по принципу единоначалия и строгой
иерархичности. В органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
порядок управления имеет, как мною уже было отмечено раннее, централизованную
систему управления. В буквальном смысле это выражено в том, что нижестоящие подразделения
правоохранительных органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в
регионах России или каких-либо населенных пунктах напрямую подчинены
федеральному центру, а не органам местного самоуправления. Этот принцип
распространен на все правоохранительные органы и силовые структуры, наделенные
полномочиями на проведение и реализацию оперативно-розыскной деятельности.

Цель работы –
рассмотреть правовое регулирование деятельности органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.

Для достижения
поставленной цели решались следующие задачи:

1. Рассмотрение понятие органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность

2. Анализ видов и полномочий органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность

3. Выявление проблем взаимодействия органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность с другими органами

Объект
исследования – отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности. Предмет
исследования – правовые нормы, регулирующие правовой статус органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Методологической основой
исследования является диалектический метод научного познания, а также
исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие
частные научно-исследовательские методы.

Нормативную базу
исследования составляют Конституция РФ[1], Федеральные Законы,
постановления Пленума Верховного Суда РФ. [1] Конституция Российской
Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //Российская газета
от 25 декабря 1993 г. № 23

Заключение:

В заключении
хотим отметить важный факт того, что, несмотря на различные доводы прокуроров,
правозащитников, репрессивные действия следственного комитета в отношении
оперативных сотрудников отдельных правоохранительных органов
оперативно-розыскная деятельность будет продолжать развиваться и
совершенствоваться, потому что преступность с течением времени будет все
сильнее и изощреннее противодействовать правоохранительным органам, чтобы
получать огромную денежную прибыль, нанося своими действиями непоправимый вред
современному российскому обществу и государству.

В силу
действующего законодательства, оперативно-розыскная деятельность в нашем
государстве может осуществляться исключительно оперативными подразделениями. В
качестве таковых надлежит рассматривать структурные подразделения
правоохранительных органов, непосредственно реализующих производство
оперативно-розыскных мероприятий в пределах своих полномочий и с соблюдением
ведомственных функциональных разграничений.

 Следует отметить, что оперативно-розыскное
законодательство не предусматривает наличия соответствующей нормы,
регламентирующей правомочия физических лиц по реализации оперативно-розыскных функций,
однако, из анализа нормативно-правовых норм вытекает, что непосредственная
реализация предоставленных оперативным подразделениям, являющимся юридическими
лицами, полномочий по осуществлению оперативно-розыскной деятельности,
осуществляется именно физическими лицами. Основные субъекты
оперативно-розыскной деятельности — должностные лица.

Представляется
возможным произвести классификацию должностных лиц на следующие группы: –
руководящие сотрудники начальствующего состава, реализующие полномочия по организации
оперативно-розыскной деятельности, а также контролю за ее исполнением; –
оперативные сотрудники соответствующих подразделений, в должностные обязанности
которых вменено производство оперативно-розыскной деятельности как метода
разрешения служебных задач.

 Руководители органов, в полномочия которых
входит производство оперативно-розыскной деятельности — это лица, назначенные в
установленном законом порядке на соответствующие должности, перечень которых
установлен законодательно и является исчерпывающим. Правильное понимание круга
лиц, входящих в число руководителей органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, обладает важным не только теоретическим, но
и прикладным значением, поскольку достаточно большое количество
оперативно-розыскных мероприятий может производиться лишь по постановлению
таких лиц, соответственно, их неверное определение может привести к
санкционированию такого постановления неуполномоченным лицом, что впоследствии
приведет к признанию проводимого оперативно-розыскного мероприятия незаконным.

В качестве
наиболее важного участника правоотношений, складывающихся при производстве
оперативно — розыскной деятельности, видится необходимым рассматривать
оперативного сотрудника, которым непосредственно и реализуется оперативно-розыскная
деятельность. При этом, в данное понятие нами включены все сотрудники
оперативно-розыскных подразделений различных органов внутренних дел.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1.1. Понятие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Оперативно-розыскная деятельность в качестве особой
разновидности юридической деятельности, на протяжении всего развития
советского, а впоследствии Российского государства, подлежала осуществлению в
целях обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, специально созданными
для этого государственными органами, их службами и уполномоченными должностными
лицами. Главным ее предназначением была, и остается по сей день, – эффективная
защита (посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий) охраняемых
законом прав и интересов физических и юридических лиц, а также государства.

В современном обществе, эффективная борьба с преступностью —
это весьма сложный комплекс правовых, организационных, социально-экономических,
специальных и других мероприятий, проводимых государственными органами,
общественными организациями. К данным специальным мероприятиям следует относить
и те, которые проводятся оперативно-розыскными методами и средствами.

Для дальнейшего анализа, понимания и применения содержания
некоторых дефиниций необходимо определится с терминологией. В исследуемой
проблематике центральными становятся следующие понятия: орган, осуществляющий
ОРД, субъект ОРД, оперативное подразделение, оперативный сотрудник
(оперуполномоченный), компетенция, обязанности. Теоретический обзор литературы
позволяет выделить основные точки зрения по данному вопросу.

По мнению А. Г. Маркушина «субъектами, непосредственно
осуществляющими ОРД, являются оперативные подразделения и их сотрудники,
входящие в состав государственных органов, уполномоченных на то законом об ОРД»[1].

Е. С. Лапин дает следующее определение оперативному
подразделению — «это организационное штатное звено, входящее в структуру
данного органа соответствующего федерального министерства или службы в
функциональные обязанности которого входит решение оперативно-розыскных,
разведывательных или контрразведывательных задач, предусмотренных федеральными
законами»[2]

В этой связи Е. С. Дубоносов отмечает, что
«под субъектами в юриспруденции понимаются физические лица (граждане) и
юридические лица, обладающие правами и обязанностями, предусмотренными
законодательством… В оперативно-розыскном законодательстве (ст. 13 закона об
ОРД) субъекты именуются органами, осуществляющими ОРД»[3].

Придерживаясь, данных положений, мы будем
понимать под органами, осуществляющими ОРД — организационно-обособленные государственные
правоохранительные органы, уполномоченные на то законом об ОРД, в соответствии
с которым, а также ведомственными нормативными актами им определены задачи и
компетенция по осуществлению ОРД.

Все сотрудники, занимающиеся
оперативно-розыскной деятельностью имеют специальные или воинские звания в
зависимости от ведомства, в котором они проходят службу. Основное название
должности сотрудников и военнослужащих, работающих в сфере оперативно-розыскной
деятельности – это оперуполномоченный. Юридическая наука предоставляет нам,
более развернутое определение этой должности. Оперуполномоченный – это
оперативный сотрудник, должностное лицо органа, уполномоченного на
осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Основное отличие от иных должностных лиц
органа дознания – это специальные полномочия, позволяющие осуществлять
оперативно-розыскную деятельность. Также в зависимости от служебной
деятельности в оперативных службах и подразделения правоохранительных органов
предусмотрена следующая должностная иерархическая система:

 1)
Оперуполномоченный

2) Старший оперуполномоченный

3) Оперуполномоченный по особо важным
делам

4) Старший оперуполномоченный по особо
важным делам

Данная система присвоения должностей
предполагает присвоение более высокого воинского или специального звания. Все
сотрудники, состоящие в должностях оперуполномоченных, в соответствии с
федеральным законом "О государственной тайне"[4],
имеют допуск, к сведениям, составляющим государственную тайну. Как уже было
мною отмечено раннее, результаты проведения негласных оперативно-розыскных
мероприятий, особенно тех мероприятий, которые в соответствии с законным
порядком ограничивают конституционные права граждан, являются сведениями,
составляющими государственную тайну. Документирование и документоведение таких
результатов оперативно-розыскных мероприятий предполагают собой наличие грифа
секретности.

Отличительной чертой вышеупомянутых
органов является в том, что проводимая ими оперативно-розыскная деятельность
направлена на разные преступные объекты. Это мы с вами можем наблюдать в
задачах, которые ставит действующая власть перед этими органами. Этот аспект
отражен в отдельных федеральных законах, регламентирующих существование
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Каждый орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность имеет свой федеральный закон,
регламентирующий нормы только конкретного правоохранительного органа или
силовой структуры. [1]
Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность полиции в раскрытии и
расследовании

преступлений : учеб. пособие для вузов. /
А. Г. Маркушин, Н. А. Аменицкая. — Москва : Юрайт, 2019. — 323 с. [2]
Лапин, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность. Правовые и теоретические основы
: учебник

и практикум для вузов / Е. С. Лапин. —
Москва : Юрайт, 2019. — 343 с. [3]
Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для
прикладного

бакалавриата / Е. С. Дубоносов. — Москва :
Юрайт, 2019. — 379 с. [4] Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I
"О государственной тайне"(ред.09.03.2021)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации" от 21 сентября 1993 г. N 38 ст. 1480