Курсовая теория на тему Организационно правовые основы государственного и муниципального контроля в сфере торговли

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава 1. Теоретические основы
государственного регулирования торговли. 5
1.1.Сущность государственного
регулирования торговли. 5
1.2.Основные цели, принципы,
направления и функции государственного регулирования торговли. 7
Глава 2. Краткая характеристика
основных органов контроля торговли в Российской Федерации. 19
2.1.Полномочия Правительства РФ,
федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности. 19
2.2.Полномочия органов
государственной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности. 22
2.3.Направления модернизации
региональной розничной торговли в России. 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 32
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ.. 34

Введение:

В настоящее время, которое наполнено самыми разнообразными процессами,
связанными, прежде всего, с социально-экономическими изменениями, наибольшую
востребованность начинают приобретать вопросы регулирования процессов
управления. Особенно остро это проявляется в процессах, связанных с
регулированием сферы торговли.

В настоящее время по уровню развития торговли можно судить и об общем
культурном уровне развития общества. И, чем выше культурное развитие общества,
то, как правило, значительного развития достигают и торговые отношения. Кроме
того, современные торговые отношения оказывает значительное влияние как на
общественную, так и политическую жизнь различных государств и народов.

В то же время нельзя не остановиться на существующих трудностях,
обусловленных различными колебаниями современного рынка. Одной из них является
недостаточная эффективность процессов рыночной саморегуляции, обусловленная в
том числе и тем, что нередко частные интересы не сходятся с общественными, а
значит не могут привести к необходимому общественному результату.

Таким образом, актуальность исследуемой проблемы может быть объяснено уже
тем, что применяемые современными государствами методы регулирования
экономических отношений, осуществляемые при помощи системы типовых мер
законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными
государственными учреждениями необходимы, прежде всего для стабилизации и
приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся
условиям. То есть, существует настоятельная потребность в создании научно
обоснованной системы управления торговлей.

Теоретическая разработанность проблемы. Наверное нельзя сказать, что
указана проблематика обойдена вниманием со стороны ученых и практика. Об обратном как раз
свидетельствует значительный пласт работ как отечественных, так и зарубежных
ученых. Назовем хотя бы часть из них. Среди наиболее видных могут быть названы
фамилии М.М.Агаркова, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, И.А.
Бачило, Д.Н. Бахраха, М.И. Брагинского, К.С. Вельского, Я.М. Вельчикова, В.Ф.
Воловича, Н.Д. Виноградского, И это далеко не полный перечень исследователей
этой сферы. В то же время, современное развитие рыночных отношений, а также
нормативной базы ставит перед наукой новые задачи, направленные на исследование
проблемы государственного регулирования сферы
торговли.

Таким образом, автор имела широкие возможности для ознакомления с
общетеоретическими выкладками, изложенными в трудах ученых разных научных
отраслей.

В качестве объекта исследования выступает сфера торговли как объект
государственного регулирования.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в
процессе государственного регулирования торговли.

Целью исследования является изучение существующих механизмов
регулирования торговли, используемых современным российским государством,
выявлении отдельных проблем и определении перспективных направлений развития
этого процесса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— отразить сущность и содержание государственного
регулирования торговли;

— рассмотреть принципы, формы, методы и функции
государственного регулирования торговли;

— провести анализ действующей системы органов управления
торговлей, их правовой статус и компетенцию;

— определить возможные направления развития института
государственного регулирования торговли.

Поставленная цель и решаемые задачи определили структуру данной работы,
которая включает введение, две главы, заключение и библиографический список.

Заключение:

Таким образом, проведенное нами исследование позволяет сделать ряд
выводов. Прежде всего, остановимся на целях государственного регулирования
торговли. Оно предназначено для:

— достижения максимального
соответствия самой торговой деятельности и ее непосредственной миссии для ее дальнейшего;

— создания подходящих условий для обеспечения более качественного
обслуживания населения на основе: достижения более высокой экономической
эффективности торговой отрасли, разумного использования имеющихся ресурсов, и
что, в не последнюю очередь, повлияет на оптимизацию объемов (размеров) и
состояние торговли, а также и ее основных субъектов. То есть, это
непосредственно скажется на ее пропорциональности и позволит достигнуть более
рациональной территориальной организации;

— управления процессами,
происходящими при реформировании торговой деятельности, поддержании равновесия
между рыночным и государственным в ее природе в условиях постоянных
преобразований, происходящих в обществе и экономике;

— создания таких условий, при которых будет обеспечена
защита потребителей от действий недобросовестных или неквалифицированных
торговых работников, а также, от появления на рынке некачественных или даже
опасных здоровья товаров;

— обеспечения стабильного функционирования таких
хозяйствующих субъектов (малых и средних предринимателей), чья непосредственная
деятельность необходима для отдельных категорий населения, но находящихся в
менее благоприятных условиях (например, в сельской местности), для их поддержания
и скорейшего приспособления к условиям рыночной экономики;

— достижения согласования, гармонизации всех участников
торговли, включая интересы государства и ее субъектов, различных социальных
групп и частных лиц, покупателей, организаций торговли и так далее. При этом
следует учитывать приоритет именно общественных интересов и их максимальный учет.

Таким образом, сказанное позволяет подтвердить значительную роль
государства в условиях формирования рыночной экономики, так как только в этих
условиях удается достичь наиболее оптимального учета интересов как государства,
так и общества в целом и его социально незащищѐнных слоѐв. Это, в условиях
рыночной экономики, позволяет рациональнее обеспечить устремления и интересы
отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей и
частных лиц. То есть, выполняемые государством функции позволяют говорить о нем
как особом экономическом субъекте, так или иначе, активно участвующем в
экономической жизни общества.

Таким
образом, формирование эффективного механизма
государственного регулирования и контроля торговли создаст условия
для реализации стоящих перед ним целей, результативного осуществления
функций, обеспечения оптимальных форм и методов в организации торговли.
Указанное позволяет утверждать, что обеспечение нормативно- правовой сбалансированности государственного воздействия
на общественные отношения достигается
именно через взаимосвязь целей и методов государственного регулирования. Указанное
обстоятельство позволяет уточнить
наличие связи между целью и методом государственного регулирования, а в
конечном итоге и его эффективность. На практике это проявляется в использовании определенного
приема законодательной техники, при
котором указанные элементы объединяются в одной статье.

Фрагмент текста работы:

Глава
1. Теоретические основы государственного регулирования торговли 1.1.Сущность
государственного регулирования торговли Необходимость вмешательства государства во взаимоотношения хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, обсуждается различными
экспертами не одно десятилетие[1]. Однако
только в декабре 2009 г. желаемое стало действительным, а именно был принят
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации[2]».
Остановимся подробнее на его рассмотрении.

С обывательской точки зрения основными целями введения государственного
регулирования в сфере торговли, которые просматриваются в тексте Закона о
торговле являются:

во-первых, как это ни странно звучит, именно защита интересов
отечественного производителя продовольственных товаров, а также их дилеров;

во-вторых, противостояние экспансии торговых сетей на внутрироссийском
розничном рынке.

Естественно, разработка Закона о торговле направлена на
усовершенствование нормативной базы в этом направлении, по крайней мере,
заложены ее фундаментальные начала.

В самом Законе о торговле основными его целями названы:

— развитие торговой деятельности и формирование
конкурентной среды;

обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц,
осуществляющих торговую деятельность, и лиц, осуществляющих поставки товаров
(производимых или закупаемых для перепродажи). Соблюдение баланса [1] См., например: Государство
в экономике: вмешательство или регулирование. [Электронный ресурс]. — Режим
доступа:
https://studme.org/32251/ekonomika/gosudarstvo_ekonomike_vmeshatelstvo_ili_regulirovanie [2] Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: федеральный закон
от 28.12.2009 N 381-ФЗ. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=201172&rnd=38C6864D5D37EF0E305972
D4000AC871&from=95629-67#011170206393592563