Курсовая теория на тему Общее понятие социальной защиты населения и социального обеспечения

Содержание:

Введение. 3

1
Сущность, понятие и формы социальной защиты населения. 5

1.1
Понятие социальной защиты населения. 5

1.2
Направления и формы социальной защиты населения. 8

2
Понятие, сущность возникновения, развития и реформирования социального
обеспечения. 11

2.1
История возникновения и развития социального обеспечения. 11

2.2
Понятие и предмет социального обеспечения. 16

2.3
Реорганизация действующей системы социального обеспечения. 21

Заключение. 23

Глоссарий. 25

Список использованных источников. 27

Введение:

Среди объективных закономерностей развития современной
мировой цивилизации проявляется рост внимания к проблемам человека, защиты и
реализации их прав и свобод. Превалирование интересов отдельного индивида над
интересами государства, ориентация деятельности органов власти на всестороннее
удовлетворение потребностей общества и повышение благосостояния каждого его
члена причисляют к главным тенденциям общественного развития. В этом аспекте на
первый план выдвигается вопрос построения эффективной системы социальной защиты
населения для финансовой поддержки отдельных категорий граждан и снабжения
надлежащего уровня жизни населения в свете концепции социогуманитарного государства.

В период реформирования системы социальной защиты
населения, которая соответствует рыночным принципам хозяйствования в России,
возникает необходимость углубленного исследования теоретико-концептуальных
основ социальной защиты, ее форм и направлений в условиях формирования
устойчивого экономического развития.

Согласно Конституции РФ, Россия является демократическим,
федеративным правовым государством с республиканской формой правления, в
котором человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность
и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью, а его права, свободы
и гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства.
Также граждане имеют право на социальную защиту, включающую право на
обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери
трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них
обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных
законом. Однако в условиях рыночной экономики на сегодня значительная часть
граждан России оказалась на грани бедности, и социальная защита для них
остается одним из основных источников выживания.

И хотя право на социальную защиту, бесспорно, является
одним из важнейших социально-экономических прав граждан, приходится констатировать,
что в современных условиях разработка проблем правового регулирования
социальной защиты населения часто приобретает фрагментарный характер и освещает
только отдельные практические вопросы, например, начисление пенсии, субсидий и
тому подобное.

Итак, на сегодня, на наш взгляд, является крайне
актуальным освещение как теоретических, так и практических вопросов, связанных
с социальной защитой и социальным обеспечением.

Вопросы социального обеспечения в разное время
исследовали и продолжают исследовать, такие ученые как: В.С. Андреев, В.С.
Венедиктов, А. Д. Зайкин, Р.З. Лившиц, А.Е. Мачульская, П.Д. Пилипенко, В.И.
Прокопенко, А.И. Процевский, И.М. Сирота, С.М. Синчук, Б.И. Сташков, И.С.
Ярошенко и др. Среди последних исследований особое внимание вызывают труд А.В.
Гончарова, в которой рассматриваются вопросы юридической природы социальной
защиты населения; работа М.В. Чичкан, в которой исследованы теоретические и
практические вопросы становления и развития права на социальную защиту как
одного из ведущих прав человека в государстве и труд А.И. Кульчицкой, посвященный
исследованию понятия субъектов права социального обеспечения России.

Исследование вопросов социальной защиты населения
осветили отечественные и зарубежные ученые и специалисты, в частности А.
Александрова, А. Базилюк, Н. Борецкая, Л. Вернигора, В. Волик, Д. Галлагер, Е.
Гарячая, Н. Гринчук, Ю. Дехтяренко, Б. Зайчук, И. Калачова, В. Кириленко, Э.
Либанова, М. Либоракина, Б. Надточий, Л. Никонова, В. Новиков, Б. Ричман, В.
Скуратовский, М. Гансли Теренс, Й. Хендшель, П. Таундсен, Ю. Шклярский и многие
другие.

Цель курсовой работы – изучение сущности социальной
защиты и социального обеспечения населения. В связи с поставленной целью в курсовой
работе решаются следующие задачи: рассмотрение сущности, понятия и формы
социальной защиты населения; ознакомление с понятием, сущностью возникновения,
развития и реформирования социального обеспечения.

Заключение:

Обобщив все теоретические разработки, можно сказать, что
социальная защита населения — это система мер правового,
социально-экономического и организационного характера, которая гарантируется и
реализуется государством для достижения достойной жизни человека, то есть его
материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития
общества. Другими словам, это комплекс мероприятий, направленных на защиту
благосостояния каждого члена общества в конкретных экономических условиях или
иной ситуации.

Цель социальной защиты состоит в том, чтобы, обеспечив людям
минимально необходимый жизненный уровень, предоставить каждому возможность
свободно развиваться, реализовать себя, свои способности, гарантировать
соблюдение стабильности в обществе, социальной солидарности, общего
благосостояния населения.

На данном этапе система социальной защиты населения имеет
ряд проблем практически по всем направлениям своей деятельности. Так,
неудовлетворительное состояние пенсионного обеспечения, недоказанное и
несоответствующее реальным возможностям являются расходы на социальные льготы,
а размеры обязательных социальных взносов, хотя и являются одними из самых
высоких в Европе, однако не дают желаемого социального эффекта. Поэтому на
данном этапе важную роль приобретает реформирование системы социальной защиты в
направлении повышения адресности социальной помощи, распределении нагрузки
между бюджетом и внебюджетными социальными фондами и негосударственными фондами
социального страхования в сторону повышения роли последних двух.

Учитывая вышесказанное, считаем, что под предметом
социального обеспечения понимают устойчивые, качественно однородные
общественные отношения, подвергаемые правовому регулированию нормами отрасли
права социального обеспечения.

При этом в круг общественных отношений, охватываемых
социальным обеспечением, относятся:

1) отношения, связанные с общеобязательным государственным
социальным страхованием (пенсионные отношения; отношения, связанные со
страхованием на случай безработицы и т.д.);

2) процедурные отношения;

3) отношения по предоставлению различных льгот и пособий, которые
не вошли в общеобязательное государственное социальное страхование.

Фрагмент текста работы:

1 Сущность, понятие и формы социальной защиты
населения

1.1 Понятие социальной защиты населения

Касаясь вопроса трактовки социальной защиты населения и роли
государства в его обеспечении представителями отечественной экономической
науки, можем констатировать, что несмотря на некоторую вариативность подходов,
большинство ученых довольно однозначно определяют это явление как совокупность
мероприятий, реализуемых государством для обеспечения благосостояния населения.
К примеру, В. Базилевич, Л. Баластрик, А. Мельник, В. Тропина, А. Палий, В.
Скуратовский определяют социальную защиту как комплекс мероприятий, методов,
норм правового, социально-экономического и организационного характера,
направленных на обеспечение благосостояния каждого члена общества в конкретных
социально-экономических условиях. В целом разделяя приведенный подход к
трактовке социальной защиты, все же считаем его чрезмерно широким, более
приемлемым для содержательного определения понятия социальная политика. Более
того, в предложенных учеными дефинициях социальной защиты использованы
словесные конструкции, которые могут иметь многозначный смысл и требуют
дополнительного толкования. Во-первых, требует уточнения тезис о содержании
понятий «достойная жизнь», «достойное материальное положение» (А. Мельник, А.
Длугопольский), поскольку стандарт жизни в каждом государстве формируется под
влиянием целого комплекса факторов и может существенно дифференцироваться.
Во-вторых, излишне «размытым» является формулировка среды реализации социальной
защиты населения, которая обозначена дефиницией «конкретные
социально-экономические условия» (В. Скуратовский, А. Палий) [4].

Ряд ученых определяют социальную защиту как понятие
финансовой науки. Так, по мнению К. Павлюк, она является системой
перераспределительных отношений, в процессе которых образуются и используются
фонды финансовых ресурсов для материального обеспечения и обслуживания
отдельных категорий и групп населения. В. Скуратовский и А. Палий определяют
социальную защиту как механизм перераспределения общественного богатства в
пользу людей, которые временно или постоянно нуждаются в особой поддержке со
стороны общества: от богатых к бедным, от здоровых к больным, от молодых к
пожилым.

Считаем, что приведенные дефиниции содержат методологическую
ошибку, ведь перераспределительный характер имеют только отношения по
социальному страхованию, тогда как социальное обеспечение, являющееся составной
частью социальной защиты, целесообразно характеризовать как совокупность
распределительных отношений. Очевидно, невозможно четко указать, за счет каких
именно налогоплательщиков была сформирована та часть государственного или
местных бюджетов, которая направлена на выполнение программ и мер социальной
защиты населения. Кроме этого, дефиниции социальной защиты К. Павлюк, В.
Скуратовский и А. Палий не раскрывают условий активизации рычагов социальной
защиты (реализация социальных рисков, привела к снижению благосостояния), а
также конечной цели их применения (минимизация негативных последствий
реализации социальных рисков и возврата благосостояния индивида к общественно
приемлемым параметрам).

Социальную защиту как социально-экономическое понятие
характеризует в своих трудах М. Карлин, В. Базилевич и Л. Баластрик. По мнению
М. Карлина, социальная защита является составной частью социальных гарантий
населению, обеспечиваемых государством в соответствии с приоритетами социальной
политики. Такой подход, на наш взгляд, указывает на место социальной защиты в
системе социальных категорий, однако практически не раскрывает его содержания.
Зато, В. Базилевич и Л. Баластрик видят в социальной защите комплекс
законодательно закрепленных социальных норм, гарантированных государством как
отдельным слоям населения, так и всем членам общества.