Курсовая теория на тему Нормативно-правовое обеспечение государственной и муниципальной службы России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 5
1.1. Цели и задачи государственной службы 5
1.2. Нормативно-правовое регулирование государственной службы 8
1.3. Правовое обеспечение в борьбе с коррупцией государственной службы………………………………………………………………………….10
2. ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РФ 15
2.1. Сущность, функции и принципы муниципальной службы РФ 15
2.2. Нормативная база муниципальной службы РФ 20
2.3. Развитие правового регулирования муниципальной службы РФ 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32

Введение:

Обеспечение государственной и муниципальной службы – это формирование правовых, кадровых и финансовых основ реализации функций государственного и муниципального управления.
Обеспечение государственной и муниципальной службы призвано способствовать целенаправленному и эффективному функционированию органов государственного и муниципального управления.
Правовое обеспечение государственной службы формируется нормативно-правовыми актами федерального уровня. К числу этих актов относится Конституция России, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иные федеральные законы. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет понятие государственной гражданской службы, правовые и принципиальные основы ее осуществления, правовой статус государственных служащих, должности государственной службы и так далее.
Правовое обеспечение муниципальной службы представлено тремя уровнями нормативных документов: федеральным, региональным и муниципальным.
В наиболее полной мере правовое обеспечение муниципальной службы осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», который определяет само понятие муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих, порядок организации и осуществления муниципальной службы, специфику ответственности муниципальных служащих за исполнение должностных обязанностей и так далее.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что именно государственный механизм является основным звеном в структуре власти. Этот механизм приводится в действие людьми, а его функции зависят от кадрового состава. Следовательно, вопросы комплектования организованной деятельности государственного механизма приобретают одно из первостепенных значений. Также актуально изучение становления, комплектования, организации муниципальной службы в Российской Федерации.
Целью работы является изучение нормативного регулирования государственной и муниципальной службы РФ.
Задачи:
— раскрыть сущность государственной и муниципальной службы РФ;
— исследовать нормативное регулирование государственной и муниципальной службы РФ.
Предметом работы является сущность, принципы и нормативное регулирование государственной и муниципальной службы РФ.
Объектом работы является государственная и муниципальная служба РФ.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Создание основной базы муниципальной службы в Российской Федерации не было простым поступательным процессом, в ходе которого шаг за шагом накапливался бы “демократический потенциал” законодательного регулирования.
Пути становления институтов муниципальной службы, их нормативного регулирования были извилисты, знали свои “подъемы и спуски”. Поэтому формирование основного источника муниципальной службы не может основываться исключительно на датах принятия и вступления в силу соответствующих правовых актов. Следует иметь в виду также проблемы фактической реализации нормативных актов, касающихся таких комплексных институтов, как местное самоуправление, особенно в условиях политических и экономических кризисов.
Вместе с тем нельзя обозначить главные этапы формирования основной базы только политическими событиями, поскольку они сами по себе, как правило, являются элементами длящегося политического процесса.
По мере разработки нормативного регулирования муниципальной службы нарастало влияние довольно противоречивого зарубежного опыта. Как правило, главное внимание в этом опыте уделялось не столько содержанию функций и полномочий в различных областях местной жизни, сколько его организационным формам.
Согласно Конституции Российской Федерации, местное самоуправление самостоятельно, поэтому муниципальная служба не входит в состав государственной службы. Деятельность муниципальных служащих регулируется законодательством о труде, а также специальными законами о муниципальной службе субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В целом, современное российское законодательство трактует муниципальную службу с позиции деятельностного подхода, определяя муниципальную службу как профессиональную деятельность.
На сегодняшний день, несмотря на самостоятельность муниципальной службы, всё же основным источником её регулирования остаются нормативно — правовые акты, которые и в последствии будут оставаться фундаментом муниципальной службы в Российской Федерации.
Государственная служба тесно связана с государством. Это самостоятельный вид трудовой деятельности, которую осуществляют люди (государственные служащие). Эта деятельность осуществляется профессионально и призвана обеспечить исполнение полномочий, возложенных на органы государства.

Фрагмент текста работы:

 
1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1.1. Цели и задачи государственной службы

Дефиниция «служба» имеет многообразные трактовки: вид общественной деятельности граждан; служба, занятия служащего, место в соответствующем органе; характерное правоотношение к трудовой деятельности и другое.
В. Даль, раскрывает понятие «служба» как вид трудовой деятельности или работы, соотносил службу с такими категориями и ценностями, как жизнь для соотечественников, граждан, быть полезным социуму, готовность к делу и др.
В основном, под службой понимается отношения долга, верности, преданности, готовности отстаивать интересы граждан, общества в целом всего государства.
Отдельным видом службы выступает государственная гражданская служба, непосредственно касающаяся и социально-культурного обслуживания населения, реализации управленческой деятельности, обеспечения деятельности органов государства и т.д.
В большинстве случаев можно встретить толкования данной категории как форму реализации государственной власти, механизм образования государственных органов, форма участия граждан в реализации целей и задач государства и прочие трактовки.
Есть и прочие трактовки категории «государственная гражданская служба», тем не менее, они являются своеобразными синонимами: «государственное заведение», «трудовая деятельность в пользу государства» и т.д.