Курсовая теория на тему Нарушение правил пожарной безопасности

Содержание:

Введение 3
Глава 1. История развития и теоретические аспекты правил пожарной безопасности 7
1.1. Нарушение пожарной безопасности: история возникновения и развития в России 7
1.2. Понятие правил пожарной безопасности 12
1.3. Статистика нарушений правил пожарной безопасности, повлекшие за собой пожары 2000-2019гг 16
1.4. Сравнительный анализ противопожарных законодательств России и стран СНГ 25
Глава 2. Ответственность, предусмотренная в случае нарушений правил пожарной безопасности 35
2.1. Виды обязательной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности 35
2.2. Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности 39
2.3. Объективная и субъективная сторона состава нарушения требований пожарной безопасности 41
Заключение 49
Список литературы 53

Введение:

Введение
Актуальность исследования. Конструирование верховенства права и развитие де-мократических принципов общественной жизни требуют коренной перестройки дей-ствующего законодательства, в том числе уголовного.
Основная цель обновления закона — привести правовые нормы в соответствие с ре-алиями нового времени, а также с универсальными представлениями о гуманности и справедливости.
Традиционными направлениями совершенствования механизма уголовно-правового регулирования являются, во-первых, нормотворчество, то есть создание новых и совершенствование уже существующих норм уголовного права и, во-вторых, совер-шенствование применения этих норм в целях укрепления верховенства права в право-охранительных органах.
В любом обществе не исключена (по какой-либо причине) возможность несостоя-тельности уголовно-правовой оценки объективных свойств соответствующего правона-рушения.
В связи с этим наиболее важными являются те научные исследования в области уголовного права, которые касаются вопросов, которые на сегодняшний день либо теоре-тически не разработаны, либо не нашли должного решения на практике.
К числу неисследованных в теории уголовного права относятся, в частности, про-блемы уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Современные достижения науки и техники помогли создать множество разнооб-разных средств предотвращения и тушения пожаров.
Однако пожары в наши дни не редкость.
Более того, в условиях научно-технического прогресса проблема борьбы с пожара-ми становится все острее, так как бурное развитие науки и техники привело к тому, что в руки человека попадают такие мощные новые источники энергии, а количество потенци-альных источников опасности увеличивает темпы нанесения вреда при их неосторожном использовании на удивление велико.
Статистика показывает, что в час на планете происходит до 600 пожаров, таким образом, каждые пять секунд где-то что-то горит. Только в Российской Федерации проис-ходит 200-250 пожаров в сутки.
Как отмечалось на международном симпозиуме в Цюрихе (1974 г.), пожары в со-временных условиях становятся одной из основных опасностей, наносящих ущерб не только локально.
Под правилами пожарной безопасности понимается совокупность положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, которые содержатся в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Федерацией, иными нормативными правовыми актами, нормативными документами уполномоченных государственных органов, в частности стандартами, правилами и от-раслевыми правилами пожарной безопасности, инструкциями и другими документами, направленными на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объек-тов в случае пожара. [1]
Защита индивидуальной, коллективной и общественной собственности, жизни и здоровья, а также духовных ценностей от пожаров в современных условиях жизни в нашем обществе является одной из важнейших социальных проблем. В результате пожа-ров ущерб наносит народному хозяйству, а тяжесть его последствий становится реальным препятствием для развития экономики.
В докладе Министерства внутренних дел Российской Федерации о состоянии по-жарной безопасности, в частности, указывается, что в России самый высокий уровень смертности и травматизма людей при пожарах, более чем в три раза превышающий сред-ний уровень в развитых странах. [3]
По статистике, в нашей стране каждый час в результате пожара умирает один че-ловек, а около двадцати получают ожоги.
Одной из причин, которые приводят к пожарам, наносящим большой ущерб народному хозяйству и влекущим за собой другие серьезные последствия, является нару-шение правил пожарной безопасности.
В действующем уголовном законодательстве Российской Федерации содержится специальная норма, предусматривающая ответственность за уголовное нарушение правил пожарной безопасности — статья 215 Кодекса. Подобные статьи также доступны в Вели-кобритании и большинстве стран-членов СНГ.
В юридической литературе вопросы уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности уже были предметом научных исследований.
Некоторые аспекты этой проблемы были затронуты в работах В. А. Владимирова, А. Н. Игнатова, В. В. Корицкого, С. С. Яценко, П. Г. Зуренко, В. К. Оксаны. Более по-дробно вопросы, связанные с нарушением правил пожарной безопасности, были рассмот-рены в работах В. П. Тихого, В. И. Антипова и В. М. Дмитрука.
Эти авторы внесли известный вклад в развитие этой проблемы, но в целом она да-леко не исчерпана, так как большинство работ были написаны до введения в Уголовный кодекс специальных положений об ответственности за нарушение правил пожарной без-опасности (статья 215-1), на основе законодательства и судебной практики прошлого, без учета последних изменений уголовного законодательства в борьбе с преступлениями, связанными с пожарами.
Более того, часть работ выполнена на основе анализа уголовного законодательства Украины, где совершенно иное, чем в уголовном кодексе, вопрос об основаниях для при-влечения к уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Более того, по отдельным вопросам рассматриваемой проблемы в литературе со-держатся противоречивые толкования закона и рекомендации по квалификации акта.
Кроме того, действующее уголовное законодательство предусматривает ряд пре-ступных действий, совершение которых сопровождается пожарами в результате наруше-ния правил пожарной безопасности (например, статьи 99, 100, 150, 216, 217, 220 УК), что усложняет правильную квалификацию преступлений, связанных с пожарами и правильно применяет уголовное законодательство.
Эти обстоятельства указывают на актуальность темы исследования и в то же время решение вышеуказанных проблем будет способствовать соблюдению законности и по-вышению эффективности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями, свя-занными с пожарами. ,
Целью исследования является теоретическая разработка вопросов уголовной от-ветственности за нарушение правил пожарной безопасности с целью выработки рекомен-даций по наиболее эффективному применению уголовного законодательства в борьбе с пожарами и предложений по его совершенствованию.
Учитывая поставленную цель, работа была направлена на решение следующих за-дач.
1. Охарактеризовать нарушение пожарной безопасности: история возникновения и развития в России.
2. Рассмотреть понятие правил пожарной безопасности.
3. Изучить статистику нарушений правил пожарной безопасности, повлекших за собой пожары 2000-2019гг.
4. Представить сравнительный анализ противопожарных законодательств России и стран СНГ.
5. Изучить виды обязательной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
6. Рассмотреть уголовную ответственность за нарушение правил пожарной без-опасности.
7. Изучить объективную и субъективную сторону состава нарушения требований пожарной безопасности.
Методология и методы исследования. Методологическая основа работы состоит из фундаментальных принципов философской науки и специальных методов научного ис-следования, а именно: исторического, логико-правового, специфического социологиче-ского, сравнительно-правового и системно-структурного.
Нормативной основой работы являются нормы действующего уголовного права и других отраслей права и зарубежного законодательства. В работе отражены руководящие указания постановления Пленумов Верховных Судов СССР и Российской Федерации, связанные с этим вопросом.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в выводы могут быть учтены при разработке новых и совершенствова-нии действующих уголовных законов, при подготовке нормативных актов, регулирую-щих деятельность высшей судебной власти, а также при дальнейшем научном развитии этой проблемы.
Результаты исследования могут быть использованы при преподавании курса уго-ловного права в высших юридических учебных заведениях, при подготовке лекций и учебных пособий по предмету.
Объем и структура. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
 

Текст работы:

В настоящей работе мы попытались рассмотреть основные, теоретические и прак-тические вопросы уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасно-сти, выявить недостатки действующего законодательства об ответственности за выше-упомянутые, а также в практика его применения правоохранительными органами.
Изучение сложных теоретических и практических вопросов, связанных с наруше-ниями правил пожарной безопасности, дает основание сделать следующие выводы.
1. «Пожар» с точки зрения уголовного права не должен рассматриваться как лю-бое горение вне специально предназначенных мест, а только такое, которое происходит в результате социально опасного акта человека и вызывает физическое повреждение или смерть людей или разрушение, материального ущерба или других серьезных последствий.
2. Общим объектом криминальных нарушений правил пожарной безопасности яв-ляется общественная безопасность, под которой мы предлагаем понять определенную си-стему однородных социальных отношений, которые возникают и существуют при ис-пользовании источников повышенной опасности, и направлены на предотвращение или устранение вреда.
Правоохранители интересов индивидуально неопределенных граждан и юридиче-ских лиц, то есть обеспечение общей безопасности.
3. Непосредственным объектом нарушения правил пожарной безопасности явля-ются отношения пожарной безопасности, возникающие в связи с использованием легко-воспламеняющихся веществ, между лицами, ответственными за соблюдение правил об-ращения с этими веществами, с одной стороны, и всеми другими гражданами, трудовые коллективы и общество в целом — с другой стороны, которые направлены на защиту от пожара жизни и здоровья людей, имущества, культурных ценностей, нормальной дея-тельности учреждений, предприятий и организаций.
4. Предмет преступления предоставлен 215-й статьей Уголовного кодекса, явля-ются легковоспламеняющимися веществами, которые варьируются от легковоспламеня-ющихся веществ и источников возгорания, то есть веществ и материалов, способных го-реть, которые вызывают пожар.
Таким образом, различные строительные конструкции, механизмы, предметы до-машнего обихода, культурные и другие цели для субъектов преступления не являются, так как пожароопасность этих предметов зависит прежде всего от того, из каких веществ и материалов они изготовлены.
5. Акт о нарушении отражается в несоблюдении определенных правил пожарной безопасности, содержащихся в различных документах, именуемых «Правилами пожарной безопасности» и имеющих другое название, поэтому невозможно определить «правила пожарной безопасности».
Упомянутый в статье 215-1 УК РФ «Правила пожарной безопасности», как норма-тивный акт.
6.Требования пожарной безопасности сформулированы в регламенте, его содер-жание подразделяется на запретительное и обязательное. Следовательно, нарушение пра-вил пожарной безопасности может быть как в форме иска, так и в виде бездействия.
7. Правила пожарной безопасности включают правила предотвращения риска возникновения пожара (правила предотвращения пожаров) и правила, направленные на уменьшение тяжести последствий пожаров (правила противопожарной защиты).
8. На основе анализа воздействия преступления мы предлагаем:
а) в определении «крупный ущерб» в дополнение к критерию стоимости, который должен включать стоимость уничтоженного или поврежденного в результате пожара или во время пожаротушения, имущество и расходы на его восстановление, необходимо учи-тывать количественные критерии народнохозяйственного значения и стоимости разру-шенного или поврежденного имущества для нормальной деятельности собственника;
б) термин «травма» следует понимать как вызывающий, по меньшей мере менее серьезное телесное повреждение или легкую травму с кратковременным расстройством здоровья или вызывающий у нескольких лиц легкие травмы, не повлекшие за собой крат-ковременного здоровья;
в) понятие «смерть» означает смерть как минимум одного человека;
г) под «другими тяжкими последствиями» с квалификацией уголовных нарушений правил пожарной безопасности следует понимать причинение тяжких телесных повре-ждений одному лицу или менее тяжких телесных повреждений двум и более лицам.
9. В целях совершенствования терминологии уголовного права в существующем уголовном праве целесообразно использовать термины «жертвы» и «смерти» вместо бо-лее четкого, точного и неоспоримого термина «причинение смерти» — понятия «травма», существенный вред «здоровью человека» и «несчастные случаи с людьми», чтобы заме-нить определение телесных повреждений, виды которых содержатся в статьях 108, 109, 112 Уголовного кодекса.
10. Для предотвращения крупных пожаров, наносящих значительный ущерб и за-частую приводящих к человеческим жертвам, необходимо дополнить действующую ста-тью 215- уголовного кодекса.
11. Анализируя причины и последствия повторных отношений в совершении пре-ступления, необходимо обосновать целесообразность установления ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и противопожарной безопасности. Действу-ющая статья 215-1 УК РФ устанавливает ответственность только за нарушение правил пожарной безопасности, вызвавших пожар.
12. Субъектом преступления, предусмотренным статьей 215-1 Уголовного кодек-са, может быть только лицо, ответственное за выполнение правил пожарной безопасно-сти, в которое входят как должностные лица, так и граждане, на которых возложены определенные обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности (т.е. правила контролируемой и профилактической обработки источников пожарной безопасности) и кто был знаком с этими правилами.
13. Субъективная сторона криминальных нарушений правил пожарной безопас-ности характеризуется так называемой смешанной (двойной) виной и, следовательно, требует отдельного установления каждого в отношении действий и вытекающих послед-ствий. Анализируя психическое отношение к деянию, которое является нарушением пра-вил пожарной безопасности, и последствия этого нарушения, можно сделать вывод, что по отношению к деянию это может иметь место только с прямым умыслом или преступ-ной халатностью и против последствий халатности в форме преступной халатности.
Поскольку субъективная сторона преступления с общим уклоном, включая соот-ветствующее нарушение безопасности, определяет отношение лица, совершившего пре-ступление, к последствиям, следовательно, преступление, ответственность за которое предусмотрена в статье 215-1 Уголовного кодекса, как правило, относится к безрассуд-ным преступлениям.
14. Исследование показало, что в настоящее время в законе установлены недей-ствительные санкции за нарушение правил пожарной безопасности.
На основе анализа действующего уголовного законодательства, обобщения прак-тики применения наказания за данное преступление предлагают:
а) из санкций части I статьи 215-1 Уголовного кодекса отменить наказание в виде лишения свободы, в качестве основного наказания предусматриваются исправительные работы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определен-ной деятельностью;
б) санкции этой части 2 статьи 215-1 УК РФ предусматривают возможность в каче-стве альтернативы лишению свободы применять исправительные работы и ограничение свободы;
в) предложенная структура размещения в опасности в качестве основного предло-жения предусматривает наказание. Для этой статьи 215-1 Уголовного кодекса предлагает-ся следующее.
Статья: Нарушение правил пожарной безопасности.
1) Нарушение правил пожарной безопасности, если нарушение может привести к пожару или серьезным последствиям в случае пожара, совершенного лицом, ответствен-ным за их выполнение, к которому было применено административное наказание за то же нарушение, наказуемое штрафом в размере до минимальной месячной ставки.
2) Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их испол-нение, если это нарушение повлекло за собой неосторожность, в результате которой хотя бы одному лицу с менее серьезными травмами был нанесен незначительный телесный вред при кратковременном расстройстве здоровья или нескольким лицам с легкими те-лесными повреждениями, не приводящие к краткосрочному здоровью или большому ущербу, наказываются лишением права занимать определенные должности или занимать-ся определенной деятельностью на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет.
3) Закон, предусмотренный частью второй настоящей статьи, если он повлек за собой по неосторожности причинение хотя бы одного тяжкого увечья или нескольких лиц с менее серьезными травмами или смертью, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничение свободы на срок до трех лет, или путем лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без таковой.
Предлагаемый пересмотр уголовного закона о нарушении правил пожарной без-опасности, по нашему мнению, поможет уменьшить количество ошибок при классифика-ции преступлений, связанных с пожарами, назначении справедливого наказания, соот-ветствующей общественной опасности совершенного преступления.

Заключение:

Введение
Актуальность исследования. Конструирование верховенства права и развитие де-мократических принципов общественной жизни требуют коренной перестройки дей-ствующего законодательства, в том числе уголовного.
Основная цель обновления закона — привести правовые нормы в соответствие с ре-алиями нового времени, а также с универсальными представлениями о гуманности и справедливости.
Традиционными направлениями совершенствования механизма уголовно-правового регулирования являются, во-первых, нормотворчество, то есть создание новых и совершенствование уже существующих норм уголовного права и, во-вторых, совер-шенствование применения этих норм в целях укрепления верховенства права в право-охранительных органах.
В любом обществе не исключена (по какой-либо причине) возможность несостоя-тельности уголовно-правовой оценки объективных свойств соответствующего правона-рушения.
В связи с этим наиболее важными являются те научные исследования в области уголовного права, которые касаются вопросов, которые на сегодняшний день либо теоре-тически не разработаны, либо не нашли должного решения на практике.
К числу неисследованных в теории уголовного права относятся, в частности, про-блемы уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Современные достижения науки и техники помогли создать множество разнооб-разных средств предотвращения и тушения пожаров.
Однако пожары в наши дни не редкость.
Более того, в условиях научно-технического прогресса проблема борьбы с пожара-ми становится все острее, так как бурное развитие науки и техники привело к тому, что в руки человека попадают такие мощные новые источники энергии, а количество потенци-альных источников опасности увеличивает темпы нанесения вреда при их неосторожном использовании на удивление велико.
Статистика показывает, что в час на планете происходит до 600 пожаров, таким образом, каждые пять секунд где-то что-то горит. Только в Российской Федерации проис-ходит 200-250 пожаров в сутки.
Как отмечалось на международном симпозиуме в Цюрихе (1974 г.), пожары в со-временных условиях становятся одной из основных опасностей, наносящих ущерб не только локально.
Под правилами пожарной безопасности понимается совокупность положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, которые содержатся в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Федерацией, иными нормативными правовыми актами, нормативными документами уполномоченных государственных органов, в частности стандартами, правилами и от-раслевыми правилами пожарной безопасности, инструкциями и другими документами, направленными на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объек-тов в случае пожара. [1]
Защита индивидуальной, коллективной и общественной собственности, жизни и здоровья, а также духовных ценностей от пожаров в современных условиях жизни в нашем обществе является одной из важнейших социальных проблем. В результате пожа-ров ущерб наносит народному хозяйству, а тяжесть его последствий становится реальным препятствием для развития экономики.
В докладе Министерства внутренних дел Российской Федерации о состоянии по-жарной безопасности, в частности, указывается, что в России самый высокий уровень смертности и травматизма людей при пожарах, более чем в три раза превышающий сред-ний уровень в развитых странах. [3]
По статистике, в нашей стране каждый час в результате пожара умирает один че-ловек, а около двадцати получают ожоги.
Одной из причин, которые приводят к пожарам, наносящим большой ущерб народному хозяйству и влекущим за собой другие серьезные последствия, является нару-шение правил пожарной безопасности.
В действующем уголовном законодательстве Российской Федерации содержится специальная норма, предусматривающая ответственность за уголовное нарушение правил пожарной безопасности — статья 215 Кодекса. Подобные статьи также доступны в Вели-кобритании и большинстве стран-членов СНГ.
В юридической литературе вопросы уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности уже были предметом научных исследований.
Некоторые аспекты этой проблемы были затронуты в работах В. А. Владимирова, А. Н. Игнатова, В. В. Корицкого, С. С. Яценко, П. Г. Зуренко, В. К. Оксаны. Более по-дробно вопросы, связанные с нарушением правил пожарной безопасности, были рассмот-рены в работах В. П. Тихого, В. И. Антипова и В. М. Дмитрука.
Эти авторы внесли известный вклад в развитие этой проблемы, но в целом она да-леко не исчерпана, так как большинство работ были написаны до введения в Уголовный кодекс специальных положений об ответственности за нарушение правил пожарной без-опасности (статья 215-1), на основе законодательства и судебной практики прошлого, без учета последних изменений уголовного законодательства в борьбе с преступлениями, связанными с пожарами.
Более того, часть работ выполнена на основе анализа уголовного законодательства Украины, где совершенно иное, чем в уголовном кодексе, вопрос об основаниях для при-влечения к уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Более того, по отдельным вопросам рассматриваемой проблемы в литературе со-держатся противоречивые толкования закона и рекомендации по квалификации акта.
Кроме того, действующее уголовное законодательство предусматривает ряд пре-ступных действий, совершение которых сопровождается пожарами в результате наруше-ния правил пожарной безопасности (например, статьи 99, 100, 150, 216, 217, 220 УК), что усложняет правильную квалификацию преступлений, связанных с пожарами и правильно применяет уголовное законодательство.
Эти обстоятельства указывают на актуальность темы исследования и в то же время решение вышеуказанных проблем будет способствовать соблюдению законности и по-вышению эффективности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями, свя-занными с пожарами. ,
Целью исследования является теоретическая разработка вопросов уголовной от-ветственности за нарушение правил пожарной безопасности с целью выработки рекомен-даций по наиболее эффективному применению уголовного законодательства в борьбе с пожарами и предложений по его совершенствованию.
Учитывая поставленную цель, работа была направлена на решение следующих за-дач.
1. Охарактеризовать нарушение пожарной безопасности: история возникновения и развития в России.
2. Рассмотреть понятие правил пожарной безопасности.
3. Изучить статистику нарушений правил пожарной безопасности, повлекших за собой пожары 2000-2019гг.
4. Представить сравнительный анализ противопожарных законодательств России и стран СНГ.
5. Изучить виды обязательной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
6. Рассмотреть уголовную ответственность за нарушение правил пожарной без-опасности.
7. Изучить объективную и субъективную сторону состава нарушения требований пожарной безопасности.
Методология и методы исследования. Методологическая основа работы состоит из фундаментальных принципов философской науки и специальных методов научного ис-следования, а именно: исторического, логико-правового, специфического социологиче-ского, сравнительно-правового и системно-структурного.
Нормативной основой работы являются нормы действующего уголовного права и других отраслей права и зарубежного законодательства. В работе отражены руководящие указания постановления Пленумов Верховных Судов СССР и Российской Федерации, связанные с этим вопросом.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в выводы могут быть учтены при разработке новых и совершенствова-нии действующих уголовных законов, при подготовке нормативных актов, регулирую-щих деятельность высшей судебной власти, а также при дальнейшем научном развитии этой проблемы.
Результаты исследования могут быть использованы при преподавании курса уго-ловного права в высших юридических учебных заведениях, при подготовке лекций и учебных пособий по предмету.
Объем и структура. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
 

Список литературы:

Глава 1. История развития и теоретические аспекты правил пожарной без-опасности
1.1. Нарушение пожарной безопасности: история возникновения и развития в России
Нарушение пожарной безопасности России имеет богатую историю, уходящую в глубь веков. С появлением первых поселений, развивающиеся города все чаще разжига-ют свои пожары. Сильный урон нанесла огненная буря на Руси, где с древних времен строились преимущественно деревянные постройки.
Формирование Российского государства дало много примеров решительных дей-ствий по преодолению социально-экономических барьеров, которые исторический путь. Пожары были и остаются тормозом экономического развития. В связи с этим централь-ному правительству России пришлось принять определенные меры защиты от них. Даже Великий Князь Иван III, начальник царской гвардии, участвовал в тушении пожара в Москве в 1472 году и проявил себя, несмотря на сильные ожоги, немедленно издал указ о мерах пожарной безопасности в городе.
Наследники Ивана III на русском престоле были не менее решительными. Коро-левские указы о суровом наказании виновных в пожарах чередовались с требованиями, применяемыми при возведении из камня, чтобы не ставить дома близко друг к другу и т.д.
Даже в сложных, богатых волнах захватчиков и внутренних раздоров, смутное время в России не остановило борьбу с пожарной катастрофой. [6]
Пожары на российской земле не утихают. Горят Новгород и Псков, Москва и Смоленск, Рязань и Тверь, Кострома и Владимир … В 1212 году в Новгороде пожар пре-вращается в пепел на 4300 ярдов, убивая сотни людей. Пожар 1354 года в течение двух часов практически уничтожает всю Москву, включая Кремль и торговый квартал, а ог-ненный шторм 1547 несет в столице несколько тысяч жизней.
Наиболее важные изменения в области борьбы с пожарами произошли во времена правления Алексея Михайловича Романова. В разработанном 1649 г. «Соборном уложе-нии» восемь статей строго регламентируют правила пожарной безопасности в городах и других селах, а также в лесах.
В апреле 1649 года царь отправляется в «Мандат Градского благочиния», устанав-ливая строгий порядок тушения пожаров в Москве.
Историческая ценность Мандата заключается в том, что в нем заложены основы профессиональной противопожарной защиты: созданы оплачиваемые сотрудники, вве-денные на постоянную службу в виде обхода города, предусмотрено использование при боевых действиях механизированных труб, назначен наказание жителей за нарушение правил обращения с огнем.
Служба Градского деканата по борьбе с пожарами была поставлена не только в Москве, но и в других городах России. Продолжается совершенствование противопожар-ной защиты.
Дальнейшее развитие профилактических мероприятий по пожарной безопасности дал Петр I. Именно в его царствование была одна из первых профессиональных пожар-ных бригад, построенная первой пожарной станцией Адмиралтейства, купившая пожар-ный насос с кожаными и латунными шлангами. И до сих пор остается актуальным одно из петровских указов: «… и держи в стороне от огня богатства российского государства …».
Во времена правления Александра I в 1803 году в Санкт-Петербурге была органи-зована первая пожарная команда. Императорским указом в 1804 году была штатная по-жарная команда в Москве. [8]
Во времена правления Николая I началась систематическая организация пожар-ных команд в Российской империи и широкое строительство пожарных станций для раз-мещения пожарной части.
Одной из достопримечательностей российских городов вскоре стала пожарная вышка, возвышающаяся над ней, сигнальный флагшток. На протяжении многих десяти-летий сторожевая башня была самой высокой точкой города, где они осматривали не только пригороды, но и окрестные деревни.
В течение 19 века были открыты заводы пожарной техники в Санкт-Петербурге и Москве, где он производил пожарные насосы, лестницы, изготавливал первую пожарную машину.
Научно-техническую мысль в России всегда отличали смелость поиска, ориги-нальные решения, быстрая реализация идей. Россия стала родиной пены. В России была разработана одна из лучших конструкций гидрантов, а загрузочные рукава были разрабо-таны и испытаны на месте пенного огнетушителя.
Проблемам тушения пожаров также уделялось внимание после революции. Они были поставлены на уровень важных и приоритетных задач государства. 17 апреля 1918 года правительство России подписало постановление «Об организации государственных мероприятий по борьбе с огнем». [10]
Первым главой пожарных в послереволюционный период должен был отметить Тимофеевич Елизаров, назначенный главным комиссаром по страхованию и пожароту-шению. Ему удалось в относительно короткие сроки заложить организационные основы противопожарной защиты, поставить на практическую основу реализацию мер, опреде-ленных в указе.
В 1920 г. создан Центральный пожарный департамент в составе НКВД, которому поручено управление пожарной охраной по всей стране.
23 марта 1923 года в Москве прошла Первая Всероссийская пожарная конферен-ция, в которой приняли участие профессиональные пожарные из городов России, а также делегация пожарных из Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана. [12]
Конференция наметила практические шаги для систематического развития проти-вопожарной защиты. [12]
Особое внимание было уделено профилактическим работам на объектах промыш-ленности и транспорта, в сельской местности, необходимости развития научно-исследовательских работ в области пожарной техники и предотвращения пожаров. На конференции было признано целесообразным иметь в подразделениях пожарных специа-листов, специализирующихся в области пожарной безопасности.
Первые шаги в организации учебной стрельбы. В декабре 1924 года было открыто Ленинградское пожарно-техническое училище с трехлетним сроком обучения.
Разработана единая система государственного пожарного надзора, в которую, наряду с профессиональными городскими и общественными пожарными подразделения-ми, добровольные пожарные команды были призваны осуществлять как превентивные, так и защитные меры против пожара.
Ответственность за пожар как фабрики, заводы, мастерские, склады лежит на их лидерах. Это решение правительства дисциплинировало чиновников, способствовало улучшению пожаротушения.
Начиная производство отечественного противопожарного оборудования и ору-жия, в пожарную команду поступили первые отечественные пожарные машины, механи-ческие лестницы, дымососы. В конце 1927 года на службе у профессиональных пожар-ных городов страны было более 400 отечественных пожарных машин. Одновременно со-вершенствуется подготовка кадров для пожарных команд, расширяются и открываются новые учебные заведения. [17]
Со стен первого в стране факультета инженеров противопожарной защиты вышел первый выпуск специалистов пожарной охраны.
Для научно-исследовательских и организационных разработок в области противо-пожарной защиты в 1931 году создана пожарно-испытательная лаборатория, а с 1934 года — Центральная научно-исследовательская противопожарная лаборатория, которая впо-следствии стала Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожар-ной защиты. [21]
В 1936 году правительство принимает решение о значительном расширении функций и прав пожарной охраны в области государственного пожарного надзора. По-становлением правительства утверждено Положение о государственном пожарном надзоре Главного управления пожарной службы.
В напряженные годы Великой Отечественной войны пожарные потушили пожа-ры от вражеских бомб и снарядов, помогли эвакуировать людей и технику, один из по-следних покинул город.
Более двух тысяч пожарных, специалистов и волонтеров отдали свои жизни, что-бы спасти от уничтожения пожаром замечательный город на Неве. 7 ноября 1941 года пожарные приняли участие в историческом параде на Красной площади, где одни ушли на фронт, другие снова стали тушить пожары. За мужество и героизм, проявленные в го-ды Второй мировой войны, тысячи бойцов и пожарных получили военные заказы. и ме-дали.
В 1941 году правительство России поблагодарило московских пожарных за муже-ство и героизм, проявленные при тушении пожаров во время вражеских набегов на го-род. В 1942 году пожарное управление Ленинграда было награждено орденом Ленина. В 1947 году Московский пожарный гарнизон был награжден орденом Ленина. Современ-ные условия жизни общества способствуют увеличению количества пожаров и масшта-бов их социально-экономических последствий во всем мире. [23]
Ежегодно на земном шаре происходит более 5 миллионов пожаров, от которых умирают несколько десятков тысяч человек, а материальные ценности на десятки милли-ардов денежных единиц уничтожаются.
Огромный ущерб природе наносят ежегодно лесные и торфяные пожары, а также пожары аварийных нефтегазовых фонтанов. Пожары в 20-м веке стали настоящей ката-строфой для человечества. Это заставляет специалистов постоянно искать новые, более совершенные средства и методы борьбы с пожарами.
Противопожарная защита в настоящее время представляет собой сложную систему, которая включает в себя службу пожаротушения и противопожарного аппарата Государ-ственного пожарного надзора, выполняет задачи по защите от пожара имущества и иму-щества граждан России. [19]
Чаще всего тактические задачи пожарные должны решать у почетного слуги — это основные тактические подразделения по борьбе с огнем. Охрана постоянно готова поту-шить огонь. Оплата по тревоге всему персоналу охраны дается очень непросто — сорок пятьдесят секунд. В течение этого времени пожарные должны носить военную одежду, занимать свои места на машинах, чтобы от менеджера занялся пожарной охраной, чтобы перейти к месту пожара.
Для успешного тушения пожара водой или пеной, тушащим порошком или инертным газом, противогазом или теплоотражающим костюмом, лестницами для спасе-ния людей, устройством для вскрытия конструкций здания, чтобы добраться до горящего огня. Десятки инструментов и различных устройств требуют огня, чтобы бороться с ог-нем, дымом, шипящей жарой, и всегда он должен сохранять высокую выносливость, ско-рость, выносливость и самообладание. [6]
Спасать людей в огне, обеспечивать им быструю помощь, охранять материальные блага — священная обязанность каждого работника противопожарной защиты.
В процессе все более широкого использования новейших достижений науки и техники, вызванных ускорением научно-технического прогресса, должны быть решены и их пожароопасные и взрывоопасные явления.
Противопожарная защита является одним из основных направлений работы про-тивопожарной защиты для жизни и здоровья людей, сохранения материальных ценно-стей. Все работы в области противопожарной защиты подчинены основной цели — сокра-щению количества пожаров, уменьшению человеческих жертв и уменьшению материаль-ного ущерба от пожара.
Противопожарная защита рассматривается как система государственных и обще-ственных мероприятий, проводимых в нашей стране для предотвращения пожаров, их успешного тушения и создания условий для безопасности людей в случае пожара и их эвакуации.
В 2001 году Указом Президента Российской Федерации Государственная проти-вопожарная служба была подчинена Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Сегодня Государственная противопожарная служба (ГПС) — это мощная оператив-ная служба МЧС России, имеющая квалифицированные кадры, современные технологии, развитую научную и образовательную базу. Департаменты государственной противопо-жарной службы ежегодно совершают около двух миллионов поездок, тем самым спасая от смерти и травм при пожарах более 90 тысяч человек. [31]
По статистике, большинство пожаров (72,4%) регистрируются в жилом и произ-водственном секторах.
Основными причинами их возникновения являются неосторожное обращение с огнем, в том числе с пьяными гражданами, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов, нарушение правил пожар-ной безопасности, неправильное расположение печного отопления и т. Д.
Научное сопровождение пожарной безопасности осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт пожарной безопасности. Инженеры пожарной без-опасности проходят обучение в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России, Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России, Уральском, Воронежском и Ивановском институтах государствен-ного пожарного надзора, Служба МЧС. [42]