Курсовая теория на тему Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (ст 228.2 УК РФ)

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ 6

1.1. История развития уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ 6

1.2 Объективные и субъективные признаки нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ 11

Глава 2. Особенности квалификации нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ 16

2.1. Проблемы квалификации нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ 16

2.2. Отграничение статьи 228.2 УК РФ от смежных составов преступлений 21

Заключение 27

Список использованных источников 30

Введение:

Актуальность темы. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в России с каждым годом приобретает все более значительные масштабы. Увеличение числа больных наркоманией закономерно влечет за собой рост совершенных преступлений, связанных с наркотиками, а, следовательно, преступных доходов. Гигантские прибыли от торговли наркотиками (10% от мировой торговли) порождают заинтересованность организаторов и исполнителей преступлений в постоянном совершенствовании механизма преступной деятельности, особенно связанной с распространением наркотиков.

Негативное влияние наркотизации населения на состояние преступности хорошо известно. При этом особо опасны масштабы потребляемости наркотиков среди населения – прямое следствие именно их организованной преступной деятельности, участие которой в сфере незаконного оборота наркотиков на территории России в последнее десятилетие все более заметно. Именно в этой сфере, что обращает на себя внимание, значительно раньше, чем в других криминальных направлениях, возникли и постоянно развиваются наиболее мощные и общественно опасные преступные объединения (сообщества), являющиеся разновидностью профессиональной организованной преступности.

Изложенное, подтверждая актуальность и значимость темы исследования, одновременно свидетельствует о недостаточной эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Цель работы заключается в комплексном уголовно-правовом исследовании нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, рассмотрении уголовно-правового подхода законодателя к борьбе с нарушением правил оборота наркотиков.

Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

— охарактеризовать проблемы уголовной ответственности за нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

— анализ историко-правового развития уголовной ответственности за нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

— системное изучение действующего уголовного законодательства за нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

— выявление особенностей квалификации преступлений изучаемого виды, их отграничение от других сходных составов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения уголовного законодательства, отнесения деяния к преступным и ограничения от смежных правонарушений.

Предметом исследования является уголовно-правовой анализ нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Методология работы. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Использовались социологические приемы в том числе — изучение материалов судебной практики.

Теоретическая значимость работы заключается в выявлении сущности, комплексном уголовно-правовом анализе нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, анализе законодательного обеспечения и направлений государственной политики регулирования в этой сфере.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты содержащегося в ней анализа уголовного закона могут быть учтены в работе по совершенствованию антинаркотического законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм.

Степень научной разработанности. Необходимо отметить, что данной проблемой занимались такие известные ученые, как В.М. Алиев, А.Я. Гришко, А.В. Наумов, В.П. Ревин, Л.И. Романова, и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с нарушением правил оборота наркотиков.

Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации, нормы уголовного, уголовно- процессуального и гражданского законодательства Российской Федерации, иные законы и подзаконные акты, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Структура работы определена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка источников и литературы.

Заключение:

Вопросы квалификации наркопреступлений, в том числе нарушения легального оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее – наркотиков) всегда актуальны как для науки уголовного права, так и для правоприменительной практики. Общественная опасность данного вида наркопреступлений заключается в воспрепятствовании установленному законом государственному контролю над оборотом наркотических средств или психотропных веществ, их прекурсоров, вследствие чего эти средства и вещества могут попасть в сферу незаконного оборота и в итоге негативно влиять на здоровье населения. Учитывая вышеуказанное, сфера легального оборота наркотиков должна полностью контролироваться органами государственной власти, но все же статистика показывает, что хоть и не так часто, но случаются факты нарушения.

Статья 228.2 УК РФ, именуемая «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ», состоит из двух частей, одна из которых описывает объективную сторону преступления, а вторая – квалифицирующие признаки.

Особенностями данной статьи, на которые стоит обратить внимание при непосредственной квалификации деяния, являются субъект и субъективная сторона преступления, а также смежность данного преступления, предусмотренного уголовным законом, с составом правонарушения, закрепленным в КоАП РФ.

Рассматривая субъекта преступления, можно заметить, что законодатель прямо указывает, что субъект данной статьи – специальный. Им может являться только лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 ст. 228.2 УК РФ. К примеру, правила и перечень лиц, ответственных за хранение наркотических и психотропных лекарственных препаратов предусмотрены письмом Министерства здравоохранения РФ от 27 февраля 2018 г. № 25-4/10/1- 1221 «О методических рекомендациях по организации оборота наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских и аптечных организациях».

Рассматривая субъективную сторону статьи, необходимо обратить внимание на то, что форма вины при нарушении правил оборота наркотических средств и психотропных веществ не носит однозначный характер, а может являться как умышленной, так и неосторожной. При этом для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, что нарушение субъектом преступления правил, повлекло утрату одного или нескольких указанных объектов. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ указано, что под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил.

Также состав указанного преступления будет иметь место в случаях, когда нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.

В случаях, когда нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ не привело к их утере либо иным тяжким последствиям, содеянное следует квалифицировать не как уголовное преступление, предусмотренное ст. 228.1 УК РФ, а как административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ («Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»). В качестве виновных в санкциях данной административной нормы, в отличие от уголовной, указываются исключительно юридические лица.

В заключение следует отметить, что вопросы, связанные с квалификацией легального оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в настоящее время являются очень актуальной темой как в теории, так и в правоприменительной практике.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

1.1. История развития уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

Для более подробного изучения вопросов противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на примере ст. 228.2 УК РФ видится необходимым рассмотреть историю российского уголовного законодательства в той части, которая, так или иначе, затрагивает интересующие нас аспекты. История развития уголовного законодательства находится в тесной связи с экономическими и политическими процессами, происходившими в стране в определенный период времени. Следовательно, правомерно будет сказать, что периоды развития российского государства совпадают с периодами развития уголовного законодательства. В научной литературе принято выделять три периода становления отечественного уголовного законодательства: уголовное законодательство досоветского периода; советское уголовное право; постсоветское уголовное право.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. впервые выделило в качестве самостоятельного состава преступления: «нарушение правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих» . Данная правовая норма находилась в главе, именуемой как «Преступления и поступки против постановлений, ограждающих народное здравие». В дальнейшем, Уголовное уложение 1903 г. в качестве уголовно наказуемых признавало: а) продажу лицам, не имеющим право на покупку, сильнодействующих или ядовитых веществ; б) незаконное приобретение сильнодействующих или ядовитых веществ; в) нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой. Кроме того, наказание, за совершение одного из перечисленных преступлений, дифференцировалось в зависимости от признаков, характеризующих субъект. Так, например, в одной уголовно-правовой норме криминализировалось нарушение правил хранения, отпуска или использования сильнодействующих или ядовитых веществ ответственным лицом аптек и производств; другая норма субъектом преступления признавала лицо, имеющее право использовать такие вещества; лица, виновных в хранении для продажи или в продаже сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии или с нарушением ее условий также выступали субъектами уголовно наказуемого деяния.

Октябрьская революция 1917 г. обусловило вступление России на новый этап в развитии уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств. Стоит выделить в качестве особенности данного периода отсутствие кодифицированных актов. Правовое регулирование указанной области осуществлялось в рамках следующих специализированных актов: Предписание Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31.07.1918 № 7206-7212 «О борьбе со спекуляцией кокаином», Предписание Совета Народных Комиссаров РСФСР 1918 года «О торговле опиумом».

Советский период развития уголовного законодательства характеризуется принятием ряда кодифицированных уголовных нормативно-правовых актов, среди которых следует назвать УК РСФСР 1922г., УК РСФСР 1926г., УК РСФСР 1960г. исходя из обозначенной нами проблемы, особый интерес представляет конструкции уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ.

Первый Уголовный кодекс РСФСР был принят 26 мая 1922 года, его отличительная особенность заключалась в том, что в нем отсутствовали конкретные составы преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Данный уголовный закон в качестве наказуемого признавал только «скупку и сбыт наркотических средств, материалов, продуктов, которые запрещены специальными нормативными актами» (ст. 139 УК РСФСР 1922 г.), фактически приведенная норма носила бланкетный (отсылочный) характер. В 1924 г. было криминализировано изготовление и хранение с целью сбыта, а также сбыт кокаина, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения. Ответственность за данные преступления регламентировалась в рамках ст. 140 УК РСФСР 1922 г., в качестве наказания предусматривалось 3 года лишения свободы. С принятием нового УК РСФСР 22 ноября 1926 г. ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ регламентировалась в рамках ст. 103, в качестве наказания за подобные преступления выступало лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года с конфискацией части имущества или без таковой.

Стоит выделить, что в 30-е годы ХХ в. на международном уровне происходит принятие ряда документов, касающихся незаконного обращения с наркотическими средствами. В частности: Женевская конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств (1931 г.), Конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ (1936 г.), Конвенции и протоколы о наркотических средствах (1946 г.), Парижский протокол о международном контроле за лекарственными веществами (1948 г.), Протокол об ограничении и регламентации культивирования растений мака (производства опиума, международной и оптовой торговли им и его употреблении) (1953 г.).

Активное обсуждение и борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на международном уровне в значительной степени повлияло на советского законодателя. Так, например, в 1934 г. происходит установление запрета на «посев мака и индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут исключительно на покрытие медицинских и научных потребностей СССР», а также ответственности за его нарушение. Более того, положения международных актов были учтены при разработке и приятии нового УК РСФСР в 1960 г.