Курсовая теория на тему Направления развития государственной службы РФ

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика государственной службы Российской Федерации 5
1.1. Понятие государственной службы 5
1.2. Принципы государственной службы 12
Глава 2. Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2021 годы 15
2.1. Совершенствование порядка назначения на должности государственной службы 16
2.2. Стимулирование профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих 18
2.3. Новые формы профессионального развития государственных гражданских служащих 20
2.4. Внедрение информационно-коммуникационных технологий 28
Заключение 32
Список использованных источников 33

Введение:

После распада Советского Союза, потребовалось формирование нового государственного аппарата, который действовал бы на принципах нового демократического государства. В процессе формирования было издано большое число нормативных правовых актов, в том числе и указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе». Данный указ определял те категории лиц, которые считаются государственными служащими, а также были выделены основные принципы государственной службы в России, права и обязанности служащих и установлен порядок прохождения государственной службы.
На первоначальном этапе формирования «новой» России государственная служба приобрела большое значение, участвуя в реализации функций органов государственной власти. Постепенно государственная служба становится одним из важнейших институтов государственной власти.
Эффективность государственного аппарата и всего государства в целом зависит от степени развития и параметров качества кадрового потенциала аппарата государственного управления, а также непосредственного качества функционирования государственной службы и ее подкрепления законодательной базой.
Вопрос государственной службы, или же ее развитие, функционирование является одним из самых актуальных вопросов административного права. В.И. Майоров считает, что повышенный интерес к данному институту административного права обуславливается тем, что роль государственной службы в формировании эффективного государства является достаточно значимой .
Говоря о государственной службе, следует сказать, что обращение к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» позволяет отметить, что государственная служба основывается на принципах законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан к государственной службе, открытости государственной службы, профессионализма и компетентности государственных служащих.
Объектом исследования является государственная служба как социально-правовой институт современного российского общества.
Предметом исследования являются основные направления развития государственной службы на среднесрочную перспективу.
Целью данной работы является исследование института государственной службы и направлений ее совершенствования и развития.
Объект, предмет и цель работы определили необходимость постановки и решения следующих задач:
– проанализировать понятие государственной службы;
–охарактеризовать принципы, на которых строится государственная служба;
–раскрыть и систематизировать тенденции развития государственной службы.
Работа построена на использовании комплексного подхода, применяются общенаучные и частно-научные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, анализ и синтез, индукция и дедукция.

Заключение:

Таким образом, система государственной службы в Российской Федерации занимает особо важное положение в процессе функционирования государственного аппарата в целом.
Также можно сказать, что институт государственной службы в России является неким возрождением профессионального чиновничества, каким он был в дореволюционной России. Действительно, государственная служба основывается на профессиональной подготовке кадров, вне зависимости от того какой это вид службы: государственная гражданская служба, военная служба или же правоохранительная.
Известный русский юрист Н. М. Коркунов писал, что государственная служба — это «всякая деятельность на пользу государству». Также он отмечал, что «деятельность, составляющая содержание государственной службы, есть всегда юридическая обязанность, хотя бы и добровольно принятая, но всегда обязанность». В понимании Н. М. Коркунова государственная служба есть «особое публично-правовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности» .

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика государственной службы Российской Федерации

Исторически, разделение труда в обществе на раннем этапе его жизни вследствие непрерывного развития производительных сил привело к формированию в обществе определенных социальных групп, позже названных классами, слоями и т. д., — рабочими, крестьянами, и т.п. Среди этих социальных групп свое место заняла группа под названием служащие. И деятельность, которую она начала осуществлять, стала именоваться службой. Затем сама служба подверглась дифференциации — с рождением государства появилась государственная служба, общественная служба, частная служба и т. д.
Без государственной службы невозможно представить себе функционирование государственного аппарата.
В данной главе настоящей работы будет рассмотрено понятие государственной службы, а также проанализированы принципы, на которых она строится в Российской Федерации.

1.1. Понятие государственной службы
Понятие государственной службы, в первую очередь, закреплено в Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Так, государственная служба Российской Федерации — это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В юридической науке имеется несколько точек зрения относительно понятия «служба».
Так, должность понимается как «постоянное государственное установление с точно определенным комплексом прав и обязанностей лица, занимающего эту должность, для непрерывного выполнения той или иной работы по осуществлению государственных функций» . Второе определение звучит следующим образом: «установленный комплекс обязанностей и соответствующих прав, определяющих место и роль служащего в государственном или общественном органе, предприятии или учреждении, должность заключает в себе часть компетенции данного органа» . Третьим понятием, которое следует упомянуть, является определение, данное В.М.Манохиным. По его мнению, должность государственной службы — это «часть организационной структуры государственного органа (или организации), обособленная и закрепленная в официальных документах, с соответствующей частью компетенции государственного органа (или организации), представляемой лицу — государственному служащему в целях ее практического осуществления» .