Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ.. 5

1.1 Понятие и сущность
муниципальных программ. 5

1.2 Виды, особенности и
этапы разработки программ поддержки городов и развития малых и средних
предприятий. 9

ГЛАВА
2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ.. 16

2.1.
Состав и порядок разработки содержания муниципальных целевых программ  16

1.2. Механизмы реализации
муниципальных целевых программ. 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  30  

Введение:

Актуальность заключается в обострении проблем развития регионов, в
усилении различий экономического развития регионов и их неоправданной
неравномерности социально-экономического положения.

В условиях модернизации
национальной экономики, доминирования «государственного начала» в
административном управлении, сужающихся возможностей традиционных ресурсов
экономического роста, противоречивого нормативно-правового регулирования
местного самоуправления — на первый план выходят методы стратегического
управления и программирования основных направлений социально-экономического
развития территории. Тенденция к расширению зоны применения программно-целевого
подхода к решению территориальных проблем на муниципальном уровне носит все
более выраженный характер. Администрации муниципальных образований (в виде
сельских поселений, городских поселений, муниципальных районах, городских округов)
видят в разработке и реализации муниципальных целевых программ способ выхода из
сложных, иногда критических ситуаций посредством осуществления программных
действий в пределах подведомственной им территории.

В настоящее время эффективному внедрению
программно-целевых инструментов на местном уровне мешает неэффективность
муниципальных управленческих структур. Кроме того, недостаточна методическая
разработанность форм, элементов и подходов к социально-экономическому
программированию на местном уровне.

Поэтому, актуальность данной курсовой работы
заключается в том, что на сегодняшний день муниципальные целевые программы
играют большую роль в социально-экономическом развитии как отдельно взятых
регионов, так и России в целом. Изучив и проанализировав особенности
формирования и реализации целевых программ можно сделать определенные выводы,
которые помогут выявить слабые и сильные стороны современного подхода к
муниципальному программированию и разработать рекомендации по совершенствованию
данного подхода в дальнейшем.

Объектом исследования являются муниципальные
целевые программы.

Предметом исследования является особенности
формирования механизма муниципальных целевых программ.

Цель исследования является  анализ механизма формирования целевых
муниципальных программ.

Задачи исследования:

1.    
Раскрыть понятие и сущность муниципальных программ;

2.    
Рассмотреть виды, особенности и этапы разработки программ
поддержки городов и развития малых и средних предприятий;

3.    
Изучить состав и порядок разработки содержания муниципальных
целевых программ;

4.    
Проанализировать механизмы реализации городских целевых
программ.

Информационной основой исследования являются
Законы Российской Федерации, Постановления Правительства, нормативно-правовые
акты, учебные пособия, интернет-ресурсы.

Теоретические и методологические положения и
выводы, содержащиеся в курсовой работе, расширяют научные представления о
содержании муниципального программирования социально-экономического развития
как одного из важнейших инструментов управления местной экономикой. Тем самым
существенно дополняется и уточняется методологическая основа применения
программно-целевых методов в управлении развитием муниципального образования.

Заключение:

В рамках данной курсовой работы рассмотрен механизм
программно-целевого управления муниципальным развитием территории, освещены его
преимущества и целесообразность использования в современной муниципальной
политики.

Так, в ходе исследования выявлены особенности использования
на практике инструмента муниципальных программ социально-экономического
развития муниципальных образований, основные методики их разработки,
реализации.

В данной работе внимание сосредоточено на изучении процедуры
разработки муниципальных программ социально-экономического развития. На основе
этого выявлены основные субъекты, участвующие в процессе разработки и
реализации программ социально-экономического развития, а именно: инициаторы
разработки муниципальной целевой программы, разработчики муниципальной целевой
программы, заказчики муниципальной целевой программы, органы исполнители
муниципальной целевой программы.

Также определены типичные основные этапы процесса разработки
и реализации программы социально-экономического развития на муниципальном
уровне.

Для развития муниципалитета и устранение выявленных проблем
органы местного самоуправления муниципалитета также используют
программно-целевой подход в муниципальной политике, а именно разрабатывают,
утверждают и реализуют целевые программы — комплексные программы
социально-экономического развития и отраслевые целевые программы.

В курсовой работе особое внимание уделяется механизмам
совершенствования применения программно-целевого подхода в муниципальной
политике.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

1.1 Понятие и
сущность муниципальных программ

Регулирование муниципального развития
является одной из важнейших и главных функций государства, поскольку благодаря
городским программам развивающихся регионов разрыв в уровне жизни между
периферийными столицами является сбалансированным и по всей стране создается
благоприятный инвестиционный климат. Городская политика реализуется через
муниципальные программы.  Существует
много концепций муниципальных программ, более подробное определение можно найти
в работах Жуковского А.И. и Васильева С.В. Муниципальная программа представляет
собой комплекс социально-экономических мероприятий по использованию средств
исполнителями, ответственный срок с разработанными научными, техническими и
экономическими задачами для решения социально-экономических проблем города и
его развития [9].  Муниципальные
программы также называются муниципальными целевыми программами, поскольку все
муниципальные программы являются целевыми и их финансирование означает
реализацию городской муниципальной политикой. 
Городские программы строго классифицируются в соответствии с следующими
характеристиками [5]:

1.    
Территориальная принадлежность;

2.    
Функциональная ориентация;

3.    
Содержание решаемых проблем;

4.    
Масштабность программной задачи;

5.    
Отраслевая локализация;

6.    
Характер возникновения проблемы.

Эти классификационные критерии являются
критериями поиска общих положений в муниципальных программах при создании,
разработке и реализации.

 Классификационные отметки отражают проблемы
регионов, характеризуют тему и назначение программ и контрольных функций.

Муниципальную программу можно
охарактеризовать более подробно.  Например: региональный (территориальная
идентичность);  промышленный
(промышленное местоположение);  для
предпринимателей (масштаб);  и т.д.

Муниципальные программы отличаются от федеральных
программ функциями и следующими показанными [2]:

1.    
Относительно небольшим объемом финансирования, затратами
ресурсов;

2.    
Распространением на определенный муниципальный район;

3.    
Обладают строгой целевой направленности;

4.    
Адресность;

5.    
Имеют строго ограниченные временные рамки;

6.    
В обязательном порядке временные рамки увязываются с государственной
концепцией и политикой развития города.

Поэтому разработка и реализация
муниципальных программ — это осознанный процесс внедрения и использования всех
возможностей и преимуществ города. 
Каждая программа для всего.  Основные
задачи муниципальных программ следующие [2]:

1.    
Выравнивание различий по показателям развития;

2.    
Формирование оптимальной территориальной и отраслевой
структуры;

3.    
Бездефицитное муниципальное хозяйствование в условиях рынка;

4.    
Максимально полное и эффективное использование ресурсов
региона;

5.    
Развитие производств и сфер в соответствии с госполитикой;

6.    
Охрана окружающей среды;

7.    
Преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных
аварий;

8.    
Формирование инфраструктуры информационного обеспечения
субъектов;

9.    
Духовное возрождение регионов, сохранение их исторического
наследия.

Анализируя проблемы городских программ  можно сделать вывод, что эти программы
представляют собой сложные вмешательства или сложные проекты с целями и
предположениями экономического, социального и экологического развития города.
Эти цели и задачи органов власти и муниципалитетов финансируются из местного,
муниципального или федерального бюджета. Каждая муниципальная программа имеет
строго определенную следующую структуру [10]:

1.    
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения;

2.    
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;

3.    
Система программных мероприятий и ожидаемые результаты;

4.    
Ресурсное обеспечение программы;

5.    
Механизм реализации программы;

6.    
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации;

7.    
Оценка эффективности, последствий от реализации программы;

8.    
Паспорт программы;

9.    
Приложение.

Объясним некоторые элементы программы более
подробно:

 1 пункт
— краткий анализ проблем и предлагаемых решений;

 2 пункт
— цели проекта программы, время реализации;

3 пункт — этапы реализации программы шаг за
шагом;

4 пункт – возможность города в реализации
программы, доля финансирования и определение источника финансирования
программы;

5 пункт — подробное описание работы
программы с подробными механизмами реализации;

6 пункт — рекомендуемый процесс управляет
программой и контролирует ее реализацию и финансирование.

7 пункт — конкретные ожидаемые результаты
реализации программы, воздействия и изменения в социально-экономической
деятельности города;

8 пункт — краткое изложение основных
положений программы, необходимых для быстрого ознакомления с темой программы;

9 пункт — может включать в себя бизнес-план,
объяснение, технико-экономическое обоснование и т.д.

Например: такая комплексная программа, как :
«Развитие жилищного строительства». В приложении данной программы могут
присутствовать такие разделы [1]:

 —
анализ социально-экономической ситуации в городе;

 —
оценка природных ресурсов;

 —
демографическая оценка;

 — оценка
технического развития.

 Это
означает, что эта программа представляет собой комплексную оценку комплекса
зданий в городе и четко коррелирует с демографической ситуацией в регионе.

 Например, была разработана муниципальная
программа, которая была разработана путем комплексных действий по развитию
города, включая трудовые и материальные ресурсы, для финансирования каждого
бюджета.

 Изучая концепцию и характер городских
программ, можно увидеть, что городская программа является целевым
финансированием из разных уровней бюджета и разработала комплексный план
действий по реконструкции и развитию города, который с точки зрения  своевременный, определенный с ответственными
людьми и ожидаемыми результатами.

 Муниципальные программы способствуют
социально-экономическому развитию города, в каждом случае социально,
экономически, территориально и реализуются органами власти при поддержке
правительства Российской Федерации.

 Городские программы заказчика являются органом
исполнительной власти Российской Федерации, который несет ответственность за
условия и реализацию процесса. 
Ответственно координирует и контролирует выполнение программы и ее
результаты и создает организационную структуру, которая управляет программой.