Курсовая теория на тему Методы проектного управления инновационным развитием хозяйственных систем, Российский и Зарубежный опыт.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО
УПРАВЛЕНИЯ. 6

1.1
Сущность проектного управления проектов. 6

1.2
Методы проектного управления. 13

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ
ЭКОНОМИКИ РОССИИ.. 16

2.1.
Цели и принципы инновационного развития экономики России. 16

2.2.
Методы проектного управления в российской экономике. 20

ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ.. 22

3.1.
Особенности зарубежных методов управления проектами в условиях инновационной
экономики. 22

3.2.
Сравнительный анализ классических и гибких методов проектного управления  27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 33

Введение:

Актуальность
темы. Сложность современных проблем инновационного развития
хозяйственных систем обусловливает необходимость системного изучения и
критического переосмысления сложившихся форм и методов проектного управления,
разработки методологического инструментария формирования механизмов
интенсивного развития хозяйственных систем на основе инновационных проектов,
позволяющих обеспечить повышение их конкурентоспособности, внедрение и
эффективное использование передовых технологий и укрепление имиджа России в
системе мировых экономических отношений, что, в свою очередь, определяет
актуальность выбранной темы исследования.

Степень
разработанности проблемы. Современные проблемы исследования
направлений инновационного развития хозяйственных систем оказались в центре внимания
мировой экономической науки. Их решению посвящено труды зарубежных
исследователей Дж. Бейли, Д. Бишопа, Дж. Гэлбрейта, П. Друкера, Э. Кемпбелла,
С. Кикери, Ф. Котлера, М. Портера, Дж. Харрингтона, И. Шумпетера и др.

На формирование
методологии проектного управления инновационным развитием хозяйственных систем
важное значение оказали результаты исследований таких отечественных ученых, как
В.М. Аньшина, Л.М. Бадалова, С.В. Валдайцева, О.Г. Голиченко, Л.М. Гохберга, А.Г.Грязновой,
А.А. Дагаева и др.

Однако многие вопросы,
связанные с формированием методологии проектного управления инновационным
развитием хозяйственных систем, остаются до настоящего времени
малоисследованными.

Целью
исследования является исследование особенностей
проектного управления инновационным развитием хозяйственных систем в
отечественной и зарубежной практике.

Объект
исследования – процесс инновационного развития хозяйственных
систем.

Предмет
исследования – методы и механизмы проектного
управления инновационным развитием хозяйственных систем в отечественной и
зарубежной практике.

Для реализации
поставленной цели были поставлены следующие задачи исследования:

— осветить
теоретические аспекты инновационного развития хозяйственных систем;

— раскрыть
сущность проектного управления инновационным развитием хозяйственных систем;

— обосновать
цели и принципы инновационного развития экономики России;

— рассмотреть
методы проектного управления в российской экономике;

— выявить
особенности зарубежных методов управления проектами в условиях инновационной
экономики;

— провести
сравнительный анализ российского и зарубежного опыта проектного управления
инновационным развитием хозяйственных систем.

Теоретической и
методологической базой исследования явились положения неоклассической и
неоинституциональной экономических теорий, в соответствии с которыми
исследованы методология и механизмы проектного управления инновационным
развитием хозяйственных систем. Применение ресурсно-рыночного подхода
обусловлено эффективностью ресурсного обмена в хозяйственных системах в
условиях изменения рыночной среды. В рамках данного подхода применена теория
ресурсного обмена, развитие основных положений которой представляется
продуктивным для углубленного исследования взаимоотношений хозяйствующих
субъектов различного уровня в целях обеспечения их инновационного развития.

В работе использованы
законодательные акты Российской Федерации и субъектов РФ, а также отечественные
и зарубежные исследования по проблемам развития инновационных процессов,
формирования инновационных систем, теоретическим основам проектного управления,
инновационного менеджмента.

Информационную базу
исследования составили факты, выводы и положения, опубликованные в научной
литературе и экономических изданиях России и других стран, данные Федеральной
службы государственной статистики авторов об инновационной деятельности как в
целом по Российской Федерации, так и в разрезе отдельных отраслей и регионов,
информационной сети Интернет, эмпирический материал, содержащийся в публикациях
отечественных и зарубежных авторов, отчеты аналитиков в инновационной сфере.

Методологическую основу
исследования составила совокупность приемов и способов познания, применение
различных методических подходов и методов исследования (факторного, системного,
причинно-следственного).

В соответствии с
поставленной целью и задачами была определена следующая структура работы:
введение, 3 главы, включающие 6 параграфов, заключение, список литературы и
приложения.

Заключение:

Результаты
проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что развитие
инновационной экономики осуществляется в направлении ее рациональной адаптации
к окружающей среде, совершенствования организации, усложнения структуры и
функций.

Современный
уровень развития российской экономики соответствует достаточно эффективному
обмену материальных ресурсов, что отвечает целевому назначению и принципам
функционирования товарного рынка. Процессы оборачиваемости финансовых и
нематериальных ресурсов развиты слабо в сравнении с экономиками стран мирового
сообщества. Если оборачиваемость, рост капитализации финансового ресурса
отражаются при формировании и развитии фондовых рынков, то оборот
нематериального ресурса не нашел своего системного отражения в процессах
развития экономики государства.

В
современном менеджменте также используется ряд систем проектного управления.

Agile
– семейство гибких итеративно-инкрементальных методов к управлению проектами и
продуктами Scrum – гибкий фреймворк, он сочетает в себе элементы классического
процесса и идеи гибкого подхода к управлению проектами Lean добавляет к
принципам Agile схему потока операций (workflow) для того, чтобы каждая из
итераций выполнялась одинаково качественно. Kanban – инкремент продукта
передается вперед с этапа на этап, а в конце получается готовый к поставке
элемент. 6 сигм (Six Sigma) – это более структурированная версия Lean, нежели
Kanban, в которую добавлено больше планирования для экономии ресурсов,
повышения качества, а также снижения количества брака и проблем. PRINCE2 –
название произошло от акронима «PRojects IN Controlled Environments version 2»,
что переводится как «проекты в контролируемой среде, версия 2». Согласно
данному подходу, проект разбивается не на последовательные фазы, а на небольшие
подпроекты, которые затем «собираются» в готовый продукт.

Таким
образом, инициация и верхнеуровневое планирование проводятся для всего проекта,
а последующие этапы: разработка, тестирование и пр. – проводятся для каждого
мини-проекта отдельно. Это позволяет передавать результаты этих мини-проектов,
так называемые инкременты, быстрее, а приступая к новому проекту (итерации), в
него можно внести изменения без больших затрат и влияния на остальные части
проекта.

В
Lean работа разбивается на небольшие пакеты поставки, которые реализуются
отдельно и независимо. Однако для разработки каждого пакета поставки существует
поток операций с этапами, подобными тем, которые были созданы для проекта
Аполлон. Как и в классическом проектном менеджменте, это могут быть этапы
планирования, разработки, производства, тестирования и поставки или любые
другие необходимые для качественной реализации проектов этапы. Этапы Lean и их
гибкость позволяют быть уверенными в том, что каждая часть проекта реализуется
так, как требуется. В Lean не прописаны четкие границы этапов, как в Scrum
прописаны ограничения Спринтов. Кроме того, в отличие от классического
проектного менеджмента Lean позволяет параллельно выполнять несколько задач на
разных этапах, что повышает гибкость и увеличивает скорость исполнения
проектов.

В
Kanban разрешается оставить неоконченную задачу на одном из этапов, если ее
приоритет изменился или есть другие срочные задачи. Неотредактированная статья
для блога, подвешенная без даты публикации, или часть кода функций, которую
возможно не будут включать в продукт, – все это нормально для работы по Kanban.
У Kanban есть 4 столпа, на которых держится вся система: Карточки: для каждой
задачи создается индивидуальная карточка, в которую заносится вся необходимая
информация о задаче. Таким образом, вся нужная информация о задаче всегда под
рукой. Ограничение по количеству задач на этапе: количество карточек на одном
этапе строго регламентировано. Благодаря этому становится видно, когда в потоке
операций возникает «затор», который оперативно устраняется. Непрерывный поток:
задачи из беклога попадают в поток в порядке приоритета.

Системы
проектного менеджмента реализуют разные методологические подходы к организации
управления проектами. Выбор конкретной системы обусловлен сложностью задач,
интенсивностью потока портфелей и проектов, отраслевой специализацией.

Следует
отметить, что проектные офисы не просто являются данью времени и модной формой
организации управления, а реально способствуют реализации проектов. Они будут
способствовать инновационному развитию предприятий отраслей и регионов. К
несомненному достоинству проектных офисов относятся возможности:

–
координации деятельности персонала и подразделений;

–
осуществления планирования, оперативного управления и контроля реализации
проектов;

–
подготовки и реализации корректирующих мероприятий.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1.1 Сущность проектного управления проектов

Проектное управление для
российского государственного менеджмента явление достаточно новое. И если
проектное управление как инструмент широко применяется в строительных
компаниях, на промышленных предприятиях, то в государственных органах власти
сегодня делаются первые шаги. Использование такого инструмента как проектное
управление предполагает оптимизацию межуровневого, межведомственного,
внутриведомственного взаимодействия, более эффективное использование ресурсов,
сокращения сроков и своевременность выполнения поставленных задач. Так как
проектное управление в России находится в процессе становления, то сталкивается
с рядом барьеров и проблем, препятствующих развитию проектной деятельности в
данном секторе. На начальном этапе внедрения исследователями проектного
управления обозначены следующие проблемы:

— отсутствие нормативно-правовой базы,
регламентирующей проектное управление в государственном секторе;

— несформированность методологии проектного
управления в секторе государственного управления;

— отсутствие межведомственного
взаимодействия при реализации программ и проектов;

— нехватка высококвалифицированных
специалистов в области проектного управления в органах власти;

— отсутствие консультационно-методического
сопровождения проектов;

— низкий уровень осведомленности граждан
страны о практиках проектного управления и др.

В июне 2016 года создан
Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
приоритетным проектам, в функции которого входит рассмотрение, одобрение,
принятие решений, установка целевых показателей по федеральным и национальным
проектам (Указ Президента от 30 июня 2016 г. №306)[1]. В этом же году
сформирован Департамент проектной деятельности Правительства Российской
Федерации, который в настоящее время выполняет роль Проектного офиса
Правительства РФ, функции которого заключаются в следующем:

— обеспечение деятельности президиума Совета
при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам;

— методическое сопровождение проектной
деятельности в Правительстве Российской Федерации;

— формирование портфеля приоритетных
проектов и программ;

— осуществление оценки и мониторинга
реализации национальных проектов и федеральных проектов и т.д.

В 2016 году принято
 Постановление Правительства РФ от 15 октября 2016 года № 1050 «Об организации
проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»[2]. В документе определен
порядок организации проектной деятельности, представлена функциональная
структура системы управления проектной деятельностью в Правительстве РФ. В
октябре 2017 года утверждены «Правила разработки, реализации и оценки
эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (ПП РФ
от 12 октября 2017 г. № 1242)[3]. Правила применяются к
пилотным государственным программам, реализация которых осуществляется в рамках
проектного управления. Правилами определены принципы формирования пилотных
проектов, этапы разработки и требования к содержанию пилотных государственных
программ, порядок контроля и мониторинга реализации государственных пилотных
программ, механизм оценки эффективности пилотных государственных программ.
Постановлением ограничено количество целей государственной программы – не более
пяти, что позволит сконцентрироваться на выполнении поставленных задач. Кроме
того, Министерством экономического развития подготовлены Методические
рекомендации по ранжированию проектов и ведомственных целевых программ с учетом
оценки достижений целевых пилотных государственных программ. В 2018 году был
принят пакет документов, который определил национальные цели развития страны на
период до 2024 года (Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204)[4]. В соответствии с Указом
были разработаны национальные проекты: цифровая экономика; жильё и городская
среда; безопасные и качественные автомобильные дороги; экология;
здравоохранение; демография; образование; производительность труда и поддержка
занятости; наука; культура; малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы; международная кооперация и
экспорт.

Следующий этап в развитии
проектного управления – принято ПП РФ от 31 октября 2018 г. №1288. Определены
органы управления проектной деятельностью, единые подходы к проектной
деятельности в Правительстве Российской Федерации, полномочия, функции и
ответственность участников проектной деятельности, законодательно закреплены
термины «национальный проект», «федеральный проект», «ведомственный проект»,
«проектная деятельность». В постановлении сделан акцент на механизме реализации
национальных и федеральных проектов. Следует отметить, что в 2014 году
Федеральным законом №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской
Федерации» было введено понятие «государственная программа Российской
Федерации» – это документ стратегического планирования, содержащий комплекс
планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления,
исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики,
обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение
приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического
развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, т.е.
государственная программа для достижения поставленных целей включает
определенный перечень проектов, а проектное управление должно способствовать
достижению целевых показателей при реализации государственных программ[5].

В настоящее время
реализуется 12 национальных проектов и в рамках каждого было инициировано от
трех до десяти федеральных проектов. Так, для достижения целевых показателей
национального проекта «Жилье и городская среда» в настоящее время реализуются
четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной
городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для
проживания жилищного фонда». подготовка проекта. Этап начинается с разработки
паспорта национального (федерального) проекта. Разработка паспортов и
национального и федерального проекта осуществляется в соответствии с
методическими рекомендациями проектного офиса Правительства Российской
Федерации в сфере проектной деятельности. Если федеральный проект направлен на
выполнение задач нацпроекта, то паспорт федерального проекта проходит процедуру
согласования с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за
разработку паспорта национального проекта. реализация проекта. Проектный
комитет в целях ускорения и согласования проектов формирует рабочие группы.
Участники рабочей группы готовят проект акта Правительства Российской
Федерации. В ходе согласования могут возникнуть разногласия, которые отражаются
в соответствующем документе, общественно-экспертный совет готовит заключение,
далее документы подаются на рассмотрение и одобрение в проектный комитет.

Одним из важнейших
процессов в ходе реализации проекта является мониторинг реализации национальных
и федеральных проектов. Мониторинг проводится с момента утверждения паспортов
национальных и федеральных проектов и заканчивается с принятием решения об их
завершении. В ходе мониторинга проводятся мероприятия по комплексной оценке
хода и итогов реализации проектов, рассчитываются отклонения фактических
параметров от плановых, выявляются причины отклонений, дается оценка
эффективности деятельности участников проекта.

По результатам
мониторинга в паспорта федеральных и национальных проектов могут вноситься
изменения. Завершение федерального проекта может проходить в установленные
сроки по итогам достижения целевых показателей и досрочно. Решение о досрочном
завершении принимает проектный комитет, если федеральный проект входит в
национальный проект и президиум Совета, если федеральный проект не входит в
национальный проект.

В целях повышения
осведомленности граждан о возможностях и результатах национальных проектов,
расширения участия граждан в их реализации в 2019 году учреждена автономная
некоммерческая организация «Национальные приоритеты» (Распоряжение
Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 2880-р)[6]. АНО «Национальные
приоритеты» осуществляет следующие виды деятельности:

— обеспечение коммуникационного и
информационного сопровождения национальных проектов;

— распространение лучших практик в области
реализации национальных проектов;

— развитие форм участия граждан в
национальных проектах, поддержка инициатив;

— публичная экспертиза национальных проектов
и др.

В октябре 2019 года
утверждены Методические указания по разработке национальных проектов и
программ. В рамках реализации национальных проектов участие органов
государственной власти РФ и субъектов РФ должно осуществляться с учетом
законодательного разграничения полномочий между уровнями государственного
управления. Проектное управление также регламентируют национальные стандарты,
принятые в последние годы:

— ГОСТ Р 54869–2011 «Проектный менеджмент.
Требования к управлению проектом»;

— ГОСТ Р 54870–2011 «Проектный менеджмент.
Требования к управлению портфелем проектов»;

— ГОСТ Р 54871–2011 «Проектный менеджмент.
Требования к управлению программой»;

— ГОСТ Р ИСО 21500–2014 «Руководство по
проектному менеджменту».

Таким образом, за
короткий период проведена огромная работа по созданию правовой и
методологической основы проектного управления в государственном секторе
управления, сформирована институциональная основа проектной деятельности,
заложены финансовые средства в бюджет на реализацию проектов, получены первые
результаты от реализации национальных проектов. Однако, 2019 год показал, что
целевые установки не были выполнены, практически наблюдался срыв реализации
национальных проектов и госпрограмм, не освоено 148 млрд. рублей, т.е.
механизмы реализации национальных проектов не отлажены и необходимо разобраться
в основных проблемных аспектах[7].

В начале 2020 года
сформирован новый состав президиума Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию и национальным проектам, определены кураторы
нацпроектов, которые буду нести персональную ответственность за реализацию
национальных проектов. Необходимо провести корректировка плана по 24 достижению
целевых показателей с учетом задач, поставленных Президентом в Послании
Федеральному собранию.

В настоящее время в
регионах Российской Федерации реализуется свыше четырех тысяч проектов, т.е. на
один субъекте РФ приходится пятьдесят проектов. Координацией, мониторингом и
реализацией проектов занимается проектный офис региона и, как показало исследование,
работники офисов не справляются с огромным объемом работы[8].

К основным
организационным проблемам региональных проектных офисов можно отнести:
недостаточное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
большой объем поручений и запросов от федеральных органов исполнительной
власти, недостаток ресурсов для проведения аналитической работы; недостаточная
синхронизаций реализации проектов с процедурами закупок, недостаточная
регламентация взаимодействия субъектов Российской Федерации с муниципальными
образованиями. Необходимо оптимизировать численность работников и
укомплектовать проектные офисы квалифицированными специалистами с полномочиями
в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия,
при этом должна быть обеспечена полная занятость сотрудников. Численность
сотрудников проектного офиса зависит от количества и масштаба реализуемых
проектов и количества задействованных в реализации проектов участников[9]. [1] Указ Президента от 30 июня 2016 г.
№306 «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию
и приоритетным проектам». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://kremlin.ru/acts/bank/40945 (дата обращения: 01.08.2020). [2] Постановление
Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016г. №1050 «Об организации
проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/71515458/ (дата обращения:
01.08.2020). [3] Постановление
Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. №1242 (в ред. от
06.02.2020) «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных
государственных программ Российской Федерации» (вместе с «Правилами разработки,
реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской
Федерации»). [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280803/ (дата обращения:
08.08.2020). [4] Указ Президента
РФ от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах
развития Российской Федерации на период до 2024 года». [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/57425 (дата обращения:
01.08.2020). [5] Отчет об
исследовании Agile в России: 2019 [Электронный ресурс] // ScrumTrek. URL:
https://scrumtrek.ru/blog/agilesurvey19/ (дата обращения: 10.08.2020). [6] Распоряжение
Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. №2880-р «Об учреждении
автономной некоммерческой организации «Национальные проекты». [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/news/1307898/ (дата обращения:
01.08.2020). [7] Отчет об
исследовании Agile в России: 2019 [Электронный ресурс] // ScrumTrek. URL:
https://scrumtrek.ru/blog/agilesurvey19/ (дата обращения: 10.08.2020). [8] Васильев А.И.,
Прокофьев С.Е. Организация проектного управления в органах государственной
власти // Управленческие науки. 2016. № 4. С. 44-52. [9] Зотов В. Б.
Стратегические цели подготовки государственных и муниципальных служащих / В. Б.
Зотов // Муниципальная академия. 2018. №4. С.30–37.