Курсовая теория на тему Место и роль прокурора в гражданском процессе

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. Прокурор как субъект гражданских процессуальных отношений 5
1.1Роль и функции прокурора в гражданском процессе 5
1.2 Права и обязанности прокурора в гражданском процессе 9
ГЛАВА 2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе 12
2.1 Основания участия прокурора в гражданском процессе 12
2.2 Формы участия прокурора в гражданском процессе 16
ГЛАВА 3. Участие прокурора в гражданском процессе: актуальные проблемы 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

Сегодня вопросы, которые касаются роли прокурора в современном гражданском процессе, привлекают внимание многих российских ученых-процессуалистов, а также практикующих юристов и порой подвергается справедливой критике. Для исследования проблемы участия прокурора в гражданском процессе, необходимо подробно остановиться на месте и роли прокурора в этой области.
Актуальность выбранной темы определена тем обстоятельством, что роль прокурора в российском гражданском процессе имеет свою процессуальную специфику.
С одной стороны, прокурор является одним из субъектов гражданского процесса в предусмотренных законодателем формах и набором прав и полномочий. А с иной стороны он выполняет особые функции гаранта по соблюдению законности и вынесения законного, справедливого и обоснованного судебного решения по конкретному гражданскому делу.
Полномочия и порядок деятельности прокуратуры РФ в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации , определяется Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 26.07.2019) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – закон «О прокуратуре») .
Предметом курсового исследования являются нормативно-правовые акты, акты правоприменения и отдельные правовые нормы, которыми определяются место, порядок, основание и роль прокурора в российском гражданском процессе, научные статьи и публикации по вопросам гражданского процесса.
Цель исследования – определить нормативно-процессуальное место и роль прокурора в российском гражданском процессе. Для достижения поставленной цели, необходимо разрешить следующие задачи:
– установить роль и функции прокурора в гражданском процессе;
– определить права и обязанности прокурора в гражданском процессе;
– исследовать основания участия прокурора в гражданском процессе;
– проанализировать формы участия прокурора в гражданском процессе;
– определить и исследовать актуальные проблемы положения прокурора в гражданском процессе.
Методологической основой достижения поставленной цели исследования послужили как общенаучные методы синтеза и сравнения, так и специальные методы – сравнительно-правовой и формально-юридический метод, а также системный метод изучения предмета исследования.
Научной и теоретической основой в работе явились труды российских ученых, которые уделяли в своих исследованиях значительное место вопросам участия прокурора в гражданском процессе. Это такие авторы, как А.М. Треушников, А.А. Мохов, И.В. Решетникова и др.
Нормативная основа работы — нормы гражданско-процессуального законодательства, закон «О прокуратуре», федеральные законы и иные нормативные акты, включая ведомственные приказы генерального прокурора РФ.
Эмпирической основой исследования стали материалы судебной практики высших судебных органов РФ в области применения норм процессуального законодательства и участия прокуроров в гражданском процессе.
Структура курсовой работы определена актуальностью темы, поставленной целью и задачами. Состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка.

Заключение:

По итогам курсового исследования темы участия прокурора в гражданском процессе, можно сделать следующие выводы. Для исследования роли и основных функций прокурора в современном российском гражданском процессе, нами рассматривались некоторые исторические аспекты, связанные с участием прокурора в гражданских делах на разных исторических этапах развития российской прокуратуры.
Для нас наиболее интересен был период развития органов прокуратуры и их места в судебной системе России, начиная с периода судебной реформы 1864 года, ведь именно в этот период сложился тот образ российской прокуратуры, который нам известен сегодня.
С 1864 по 1917 год, прокурор являлся представителем государства в суде и имел особые полномочия.
После революции 1917 года, в 1923 году молодой советской республикой принимается первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, которым и было определено новые функции прокурора. Согласно ст. 2 ГПК РСФСР, прокурор имел право начинать дело и вступать в уже начатый гражданский процесс для защиты и охраны интересов государства или советских трудящихся.
В кодексе РСФСР 1964 года, право прокурора на возбуждение дела было закреплено нормой статьи 4 ГПК РСФСР 1964 г. А в статье 12 положено понятие прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве. Статья 41 ГПК РСФСР определяла основания непосредственного участия прокурора в процессе.
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве получила закрепление в виде возможности подачи заявления в защиту государственных или общественных интересов, а также прав и охраняемых законом интересов советских граждан.
Прокурор имел право на участие в любом гражданском деле в суде, но обязательное участие прокурора осуществлялось только в случаях, которые были предусмотрены текущим законодательством и когда необходимость участия прокурора в деле, признавалась судебным органом.
Сегодня, статьей 45 ГПК РФ включено положение, что защита прав, свобод и интересов граждан может осуществляться прокурором только в тех случаях, когда гражданин по состоянию своего здоровья, в силу возраста, недееспособности и иным уважительным причинам, не может самостоятельно обратиться в судебный орган.
Таким образом, нормами ГПК РФ не предусмотрено сегодня участие прокурора в судебном разбирательстве в силу особого общественного значения этого дела, а поэтому он лишается права как на возбуждение дела, так и на само участие в нем.
В судопроизводстве по гражданским делам, прокурор выступает самостоятельно и вне зависимости от других участвующих в деле лиц, так как его заинтересованность в процессе вытекает из условий его компетенции. Прокурор — представитель государства и защищает в суде публичные интересы, в целях соблюдения законности всеми участниками процесса.
Как лицо, участвующее в деле, прокурор обладает широким кругом процессуальных прав. Он вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и иные ходатайства, представлять суду доказательства и участвовать в исследовании представленных доказательств по делу.
Формы участия прокурора в гражданском процессе при рассмотрении дел различны, и зависят от стадии процесса, в котором он принимает участие. Традиционно, выделяются две основные формы участия в гражданском процессе прокурора. Это:
– обращение прокурора в суд в целях защиты прав и интересов других лиц;
– вступление прокурора в процесс с целью дачи по делу заключения.
В юридической литературе, некоторые авторы выделяют и еще одну — третью форму участия прокурора в гражданском процессе – принесение по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским процессуальным законом, апелляционных, кассационных, а также надзорных представлений.
Вопрос о статусе в гражданском процессе прокурора, является до настоящего времени одним из дискуссионных вопросов в науке гражданского процессуального права. На современном этапе развития российского государства, судебная реформа еще не вывела на необходимый уровень престиж российских судов, в том числе и их роли в защите прав граждан и интересов российского государства.
В этой ситуации, в полной мере должны использоваться правозащитные функции иных органов государства, в том числе и прокуратуры, которая по-прежнему остается органом государства, способным бесплатно, оперативно и квалифицировано принять соответствующие меры для защиты нарушенных гражданских прав.
На наш взгляд, еще не в полной мере сказала свое слово и российская процессуальная наука. Ученые-процессуалисты должны найти в научных дискуссиях оптимальное место прокурора во всех стадиях гражданского процесса.
Наука гражданского процесса, как и любая иная отраслевая наука российских отраслей права, не стоит на месте. Развитие материального права и появление новых отраслей, обязывает юристов находить новые подходы, формы и объемы полномочий прокурора в развивающемся российском гражданском процессе.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. Прокурор как субъект гражданских процессуальных отношений

1.1 Роль и функции прокурора в гражданском процессе

Чтобы наиболее полно и всесторонне исследовать процесс развития российской прокуратуры и ее роли в гражданском процессе, наиболее интересен период развития органов прокуратуры и их места в судебной системе России, начиная с периода судебной реформы 1864 года.
Ведь именно в этот период сложился тот образ российской прокуратуры, который нам известен сегодня. Именно Устав гражданского судопроизводства 1864 года расширил полномочия прокуратуры, которая была создана по указу Петра I в 1722 году .
В дореволюционный период с 1864 по 1917 год, прокурор являлся представителем государства и имел ряд полномочий в суде. Рассматриваемый нами отрезок времени связан с принятием Судебных Уставов. В этот период в функции прокурора входило подача ходатайств по определенным делам, что трансформировалось в дальнейшем в функцию по даче заключения по делу.
По Судебному Уставу прокурор, давая заключение по делу не являясь стороной в процессе. Он лишь помогал суду в правильном его разрешении. Участвующие стороны по делу были не вправе возражать или обсуждать заключение прокурора. На суде лежало обязанность по отношению к прокурору лишь в том, что суд был обязан:
– своевременно препроводить дело прокурору;
– выслушать его заключение, которое для суда было совсем не обязательным.
Этим фактически и ограничивались права и обязанности прокурора в суде .
После революции 1917 года, в 1923 году молодой советской республикой принимается первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, которым и было определены новые функции прокурора. Согласно ст. 2 ГПК РСФСР, прокурор имел право начинать дело, вправе он был, и вступать в уже начатый гражданский процесс для защиты и охраны интересов государства или советских трудящихся.
Прокуратура в этот период развития страны рассматривалась не только как орган по защите государственных интересов молодой республики, но и абсолютно всех лиц, которые в такой защите со стороны государства, нуждались. Циркуляр НКЮ РСФСР от 16 ноября 1922 г. № 132 «Об обязанности прокурора в отношении заключенных под влиянием нужды сделок» , обязывал вступать прокуроров в дело со всеми процессуальными правами стороны, для ограждения интересов государства, а также для осуществления защиты слабой в социальном отношении, стороны.
С 50-х гг. прошлого века, в РСФСР стало формироваться новое понимание места и роли прокурора в гражданском судопроизводстве. Прокурор стал определяться законом как процессуальный истец. Под понятием «процессуальный истец» понимались лица, которые возбуждали дело в защиту интересов и законных прав других лиц в случаях, разрешенных законом.
Термин «процессуальный истец» сначала на прокурора не распространялся, так как по действующему процессуальному законодательству 1923 года, прокурор занимал в гражданском процессе самостоятельное процессуальное положение.