Курсовая теория на тему Механизм создания и использования вне бюджетных фондов

Содержание:

Введение. 3

1.   Основы
формирования внебюджетных фондов. 5

1.1.   Сущность и
роль внебюджетных фондов. 5

1.2. Формирование деятельности внебюджетных фондов. 10

2.   Анализ
механизма формирования внебюджетных фондов. 13

2.1.   Процесс
формирования Пенсионного фонда РФ.. 13

2.2.   Механизм
формирования Фонда социального страхования РФ.. 18

2.3.   Основы
формирования Фонда обязательного медицинского страхования РФ………………………………………………………………………………….21

Заключение. 25

Список
использованных источников  26  

Введение:

Внебюджетные фонды по своей сути — дополнительные
фонды, создаваемые в дополнение к обязательным бюджетным фондам, формируемым государством
и его субъектами.

Исторически дополнительные фонды возникли одновременно
с образованием основных бюджетов, но наибольшего расцвета достигли в условиях
рыночной экономики. Катализатором их развития, как правило, выступало
обострение экономических противоречий между субъектами общества: государством и
населением, государством и организациями, между организациями и работниками,
между отдельными гражданами. При этом целью создания фондов было обособление
денежных средств из гласных общепринятых финансовых потоков (бюджетов) для
защиты и реализации особых материальных интересов.

Ведение расчётов с внебюджетными социальными фондами
является весьма актуальной темой на сегодняшний день.

Деятельность государственных социальных внебюджетных
фондов в настоящее время возрастает в связи с усложнением экономической
ситуации в национальной экономике, а также с обострением проблем, вызванных демографическим
старением населения, ухудшением состояния здоровья граждан и рядом иных
факторов, актуализирующих вопросы социальной защиты населения.

Законодательство в заявленной области исследования
находится в ситуации перманентных изменений, адаптирующих правовое регулирование
к интенсивно меняющимся общественным отношениям.

Современная экономическая и социальная политика
государства не представляется возможной без функционирования таких финансовых институтов
как государственные внебюджетные фонды, которые призваны обеспечить ее
стабилизацию, повышение уровня социального обеспечения граждан, а также
централизацию денежных средств.

Актуальность данной работы обусловливается
непосредственной связью благосостояния каждого гражданина Российской Федерации
с пенсионной политикой государства.

Целью работы является изучение механизма формирования
внебюджетных фондов.

Задачи:

— изучить основы формирования внебюджетных фондов;

— исследовать механизм формирования Пенсионного фонда
РФ, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского
страхования в РФ.

Предметом работы являются процессы формирования
внебюджетных фондов.

Объектом работы является механизм формирования
Пенсионного фонда, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного
медицинского страхования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и
списка использованных источников.

Заключение:

Роль государственных внебюджетных фондов можно
определить исходя из их экономического и социального назначения. Внебюджетные фонды
являются финансовым инструментом государства. Их экономическая сущность состоит
в формировании и обособлении части финансовых ресурсов общества для удовлетворения
специфических потребностей граждан. Социальная сущность проявляется в том, что
внебюджетные фонды представляют собой одну из наиболее значимых форм
образования и использования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения
функций государства и местного самоуправления по социальной защите населения.

Пенсионный фонд является особым государственным
автономным образованием, деятельность которого направлена на государственное управление
финансами социального страхования, основанный на самостоятельном бюджете с
особыми источниками доходов в виде страховых взносов и расходов.

Можно сделать вывод о том, что Пенсионный Фонд России
является многоотраслевым инструментом и важнейшим организационно-правовым
элементом социальной и экономической сферы государства, так как не просто
обеспечивает благосостояние населения, но и формирует таким образом экономику
государства. Именно поэтому, правовой статус ПФР должен отвечать всем вызовам
современности.

Фонд социального страхования Российской Федерации
распоряжается финансами в государственном секторе социального страхования.
Деятельность фонда регулируется в соответствии с законами РФ, Конституцией РФ,
указами Президента РФ, распоряжениями и Постановлениями Правительства РФ.

Федеральной собственностью Фонда социального
страхования РФ являются денежные средства и прочее имущество, находящиеся в
управлении Фонда. Финансовые средства ФСС не принадлежат составу бюджетов
равносильных уровней прочих фондов и не подлежат изъятию.

Грамотно выстроена структура Фонда обязательного
медицинского страхования в РФ способствует равномерному распределению
обязанностей и полноценному функционированию системы здравоохранения РФ.

Несмотря на то что нерешенных проблем в сфере
обязательного медицинского страхования достаточное количество, правительство
ежегодно принимает меры по улучшению данного сегмента социального страхования,
так как сохранение здоровья нации – приоритетное направление современной
российской политики.

Таким образом, внебюджетные фонды представляют собой
систему аккумуляции и перераспределения денежных ресурсов, которая имеет свои
источники формирования и целевое направление использования. Могут быть
региональными, муниципальными, территориальными подразделениями региональных
фондов. Их разновидностями могут быть фонды финансовой поддержки одаренной
молодежи, фонды развития территорий, валютные фонды, фонды поддержки малого и
среднего бизнеса и т.п.

Фрагмент текста работы:

1.               
Основы формирования внебюджетных фондов

1.1.   Сущность и роль внебюджетных фондов

Понятие внебюджетных фондов в финансовой и
экономической литературе рассматривают с двух подходов: функциональный и
институциональный.

Функциональный подход рассматривает понятие
внебюджетных фондов с точки зрения их функционального назначения. Так, Ю. А.
Крохина понятие государственных внебюджетных фондов определяет, как совокупность
денежных средств, обособленных от соответствующего бюджета, имеющих собственные
доходные источники и предназначенных для материального обеспечения строго
определенных публичных мероприятий[1].

По мнению В. В. Ковалева, внебюджетные фонды являются специфической
формой перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования
конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо
регионального значения[2].

Институциональный подход позволяет рассматривать
внебюджетные фонды с точки зрения субъектов, осуществляющих определенные
функции по управлению сформированных ими фондами денежных средств. В соответствии
с данным подходом внебюджетные фонды рассматриваются как отдельная
институциональная единица, которая от своего имени владеет и распоряжается
активами и доходами, вступает в экономические отношения с другими хозяйственными
единицами, принимает на себя финансовые обязательства, принимает экономические
решения, за которые она несет ответственность.

Ученые, придерживающиеся институционального подхода,
свою позицию подкрепляют тем, что в положениях каждого государственного
внебюджетного фонда Российской Федерации фонды характеризуется именно как
специализированные финансово-кредитные учреждения, что указывает на то, что они
являются самостоятельными институциональными единицами. Однако у данного подхода
есть свои недостатки. Он отражаешь лишь их организационно правовую сущность,
при этом не затрагивая важные нормы, характеризующие особенности вступления
фондов в экономические отношения с государством, хозяйствующими субъектами,
гражданами.

Понятие государственных внебюджетных фондов должно
рассматриваться с помощью как функционального подхода, так и институционального.

Специфика государственных внебюджетных фондов как финансово
правовой категории заключается в том, что они обособлены от бюджета и имеют
строго целевое назначение для привлечения дополнительных ресурсов в социально
значимые сферы государства.

Внебюджетные фонды образуются за счет внесения обязательных
платежей граждан и организаций, а также добровольных взносов граждан и
организаций, поступлений иных финансовых средств, не запрещенных
законодательством РФ.

Основным источником доходов внебюджетных фондов
являются страховые взносы, под которыми понимаются обязательные платежи на обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское
страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового
обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового
обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются
исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации,
включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования
(пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных
фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.