Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

Глава 1. Льготы как институт права. 5

1.1    Понятие
и признаки льгот. 5

1.2 Привилегии как разновидность правовых льгот. 6

Глава 2. Реализация льгот. 9

2.1 Льготно-правовая политика государства. 9

2.2 Классификация льгот. 17

Глава 3. Проблемы в сфере льгот и способы их разрешения. 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 33

Введение:

Правовая льгота — это правомерное
облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные
интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных особых прав
(преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

В
современном обществе ведется полемика о целесообразности отказа от правовых
льгот как способа дифференциации правовых статусов физических лиц и замены их
другим видом социального обеспечения — адресной социальной помощью.

Цель работы заключается в комплексном исследовании льгот в системе права. Для достижения поставленной цели поставлено ряд задач:

·                    
Дать характеристику понятию льгот в
системе права.

·                    
Рассмотреть понятие привилегий в праве.

·                    
Раскрыть виды льгот в системе права.

·                    
Проанализировать льготно-правовую политику.

·                    
Выявить проблемы и внести предложения их решения.

Актуальность темы исследования. В условиях формирования
рыночных механизмов наиболее распространенным и, в определенной степени,
универсальным юридическим средством выравнивания материального или социального
статуса отдельных групп населения считается льгота. Проблема льгот была и продолжает
оставаться одной из самых дискуссионных в отраслевой теории. Немалый интерес
ученых вызывает практическое применение норм об удовлетворение социальных
потребностей личности социальными льготами и содержание социальных, правовых и
экономических государственных гарантий при реализации права человека на
социальную льготу.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с назначением
льгот.

Предмет исследования – льготы в системе права.

Степень разработанности. При всей значимости льгот, практически отсутствуют теоретические
исследования по данному вопросу. Основательным общетеоретическим обобщенным
трудом о правовых, в т. ч. социальных, льготы является монография А.В. Малька.

В отраслевой литературе
исследования проблем социальных льгот ведутся довольно неактивно, а их
результаты отражены в основном в учебниках по праву социального обеспечения.
Авторами соответствующих разделов (глав, параграфов) является Н.Б. Болотина,
Н.А. Буянова, М.И.Иншин, Т.А. Занфирова, Б.И. Сташкив, В.П. Галаганов, М.В.
Филлипова.

Методология. Методологической и теоретической основой работы является системный подход к
анализу процессов и явлений, которые характеризируют понятие льгот в социальном
обеспечении. Для этого использовались общие научные методы эмпирического и
теоретического направления: системный подход, аксиоматический, методы
абстрагирования, аналогии и сравнительного анализа, синтеза.

Главными
методологическими принципами стали научная объективность и объединение
цивилизационного и специального подходов к изучению назначения льгот и их роли
в праве социального обеспечения.

Структура работы. Работа создана на основе проблемно-тематического принципа и состоит из
введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и
литературы.

Заключение:

Если
говорить об обширном понятии льготы, то она делится на следующие виды:

Пенсионные
выплаты. Это самые популярные льготные выплаты, которые хочет получить себе
человек. Пенсию можно получить по выслуге времени труда, здоровью, достижению
пенсионного возраста. Кроме того, что людям государство дает выплаты, то есть
поддерживает их материально, страна предоставляет им уменьшенные цены на оплату
коммунальных услуг. Так же пенсионеры имеют право на бесплатную медицинскую
помощь. Более того, они не платят налоги, которые предусмотренные за
недвижимость, находящуюся у них в собственности. Остальные налоги, которые
обязан выплачивать каждый гражданин РФ, снижены до минимума. Банк так же идет
им на уступки и предоставляет возможность получения налогового вычета при
покупке какой-либо дорогостоящей вещи.

Жилищные
льготы. Льготы такого действия охватывают множество аспектов: выплаты за
коммунальные услуги, покупка недвижимости в кредит и т.д. Они предоставляются
по специальным условиям. Чаще всего главное условия – размер жилой площади. В
России действуют звания и ордена, имея которые, с человека автоматически
снимается обязанность платить за коммунальные услуги. Сюда входит всем
известная субсидия. Ее могут получить довольно большие группы людей. В первую
очередь, это люди, у которых оплата коммунальных услуг превышает 22% от общего
заработка. Так же закон распространяется на людей, ранее проживавших на
территории Крайнего Севера. Пенсионеры, труженики военной сфера РФ и их семья,
работники МВД тоже имеют право на приобретение субсидии. Нужно сказать, что
такая поддержка государства может предоставляться не в целом, а частичном виде.

Льготы
на проезд. Этот вид представляет собой бесплатный или наполовину оплаченный
государством проезд в общественном транспорте. Конечно же, пенсионеры получают
такую привилегию. Но, кроме них, есть и остальные группы граждан РФ. К ним
относятся несовершеннолетние дети; учащиеся в заведениях очного типа; родитель,
у которого нет законной жены/мужа; многодетные семьи; инвалиды; ветераны труда
и войны. Каждый субъект РФ может по необходимости этот список дополнять, если
же это не противоречит законам РФ. Так же гражданам предоставляется социальная
помощь в виде билета, который, покупая за деньги, можно ездить на общественном
транспорте бесплатно. На самом деле, не так уж и бесплатно, если за него все
равно необходимо заплатить.

Медицинские
льготы. Этот вид предоставляется людям автоматически, когда они выходят на
пенсию. Но, кроме пенсионеров, на него имеют право инвалиды и ветераны войны,
Герои страны, сироты, многодетные семьи. Но разным группам людей даются разные
привилегии. В одних случаях медицинское обслуживание полностью бесплатное, а в
других – просто скидка. Так же государство предоставляет список медикаментов,
которые вышеперечисленные слои населения могут приобрести в аптеках совершенно
бесплатно.

Налоговые
льготы. В этом случае граждане будут экономить свои деньги, платить меньше за
налоги. У такого вида есть свои типы. Первым типом является изъятие. Оно
представляет собой полное освобождение гражданина от уплаты налогов. Второй тип
– налоговая скидка. Государство снизить сумму налога на установленную законом
РФ часть. Третьим типом выступает освобождение. В этом типе разрешается
множество операций, связанных с налогами. Снизится сумма выплат налога. Более
того, часть выплаченного налога становится возможным вернуть.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Льготы как институт права

1.1  
Понятие и признаки льгот

Правовая
льгота — это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее
удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении
дополнительных особых прав (преимуществ), гак и в освобождении от обязанностей.

Признаки
правовых льгот[1]:

они
связаны с более полным удовлетворением собственных интересов субъектов,
облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться
в рамках общественных интересов (цели здесь имеют первостепенное значение, ибо
не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей выступают в качестве
льготы. Например, увеличение властных полномочий администрации в условиях
чрезвычайного положения или освобождение иностранцев от воинской службы не
являются правовыми льготами, так как перед ними стоят другие цели);

представляют
собой специфические исключения из общих правил, отклонения от единых требований
нормативного характера, выступая способом юридической дифференциации (льготы —
это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм
дополнения основных прав и свобод субъекта возможностями юридического
характера);

в
отличие от привилегий выступают правомерными исключениями, законными изъятиями,
установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими
процедурами нормотворчества.

Правовые
льготы выполняют две основные функции:

компенсационную
(создают хотя бы примерно равные возможности для развития неравных в силу
биологических и социальных причин лиц);

стимулирующую
(побуждают к отдельным видам общественно-полезной деятельности, обеспечивая
благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица).