Курсовая теория на тему Коррупция: понятие, виды и сущность

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы понятия «коррупция» и ее виды 5

1.1 Понятие «коррупция» 5

1.2 Причины, источники и виды коррупции 10

Глава 2. Сущность и опыт противодействия коррупции 14

2.1 Зарубежный опыт противодействия коррупции 14

2.2 Российский опыт противодействия коррупции 20

Заключение 26

Список используемых источников 27

Введение:

Актуальность темы. В настоящее время проблема коррупции является очень актуальной и подлежит широкому обсуждению в научной литературе и, следовательно, имеет многозначные решения. Необходимо четко понимать суть данного явления и уметь находить отличия его от других правонарушений. Коррупция в настоящее время затрагивает все наше общество целиком, ее проявления безграничны и разнообразны.

Все государства мирового сообщества вне зависимости от состояния экономики и приоритетных направлений внешней политики заинтересованы в укреплении своей государственности, научном прогрессе, устойчивом развитии экономики и культуры. Вместе с тем серьезным препятствием в достижении этих целей выступает коррупция – проблема, на преодоление которой направлены внушительные силы и средства государств и международных организаций, но полного искоренения коррупции не удалось достичь ни в одной стране современного мира.

Одним из основных и важных направлений противодействия коррупции на протяжении долгих лет является международное сотрудничество, неотъемлемым элементом которого выступает разработка международно-правовой антикоррупционной базы. Международное законодательство, которое занимается регламентированием вопросов противодействия коррупции, является наиболее обширным и включает в себя порядка шестидесяти различных нормативных правовых актов.

Ответ на вопрос, в чем корни коррупции, следует искать в главных составляющих общественного бытия в стране – публичной власти, собственности, государстве. В правовом экономически развитом государстве, основанном на верховенстве права, эффективном взаимодействии сбалансированных ветвей власти, взаимной ответственности государства и личности, предполагающей не только государственный, но и общественный контроль за деятельностью власти, коррупционные проявления сводятся к минимуму. Само государство не выступает причиной коррупции, но его роль в борьбе с коррупционными правонарушениями переоценить невозможно.

Объект исследования – противодействие коррупции как приоритетная задача социального государства

Предмет исследования – политические механизмы противодействия коррупции в современном российском обществе.

Теоретико-методологическая основа исследования. Системный характер исследования темы определил необходимость применения различных методологических приемов и подходов. В ходе нашей работы применялись общенаучные методы: диалектический метод, системный анализ, структурно-функциональный подход.

Цели исследования: рассмотреть противодействие коррупции как приоритетную задачу социального государства.

Задачи работы:

– рассмотреть понятие «коррупция»;

– рассмотреть виды, причины и источники коррупции;

– рассмотреть зарубежный опыт противодействия коррупции;

– рассмотреть российский опыт противодействия коррупции.

 

Заключение:

Анализ борьбы с коррупцией в разных странах указывает, что сами органы государственной власти не соблюдают один из основополагающих принципов равенства всех граждан перед законом и реальная практика привлечения к уголовной ответственности указывает на то, что вектор уголовно-правового контроля перенаправлен от преступлений в коридорах публичной власти, к преступлениям бедности и слабозащищенных субъектов.

Антикоррупционная политика выступает как научно-обоснованная, взаимосвязанная стратегия действий государства, международных организаций, граждан и их объединений, направленная на искоренение институтов коррупции посредством правотворческой, правоприменительной, правовоспитательной и доктринальной деятельности, осуществляемой на основе принципов законности, гуманности и публичности. Тенденциями антикоррупционной политики в России выступают основные направления политики противодействия коррупции в совокупности с мерами, устанавливаемыми для реализации ее направлений.

Современная российская антикоррупционная политика до настоящего времени не оказала существенного влияния на общественное сознание, поскольку коррупция продолжает восприниматься в качестве явления, традиционно сопутствующего деятельности органов власти и управления. В условиях, когда население страны видит лишь обреченность попыток противодействия коррупции и занимает позицию социального приспособления, на эффективность антикоррупционной деятельности рассчитывать не приходится.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы понятия «коррупция» и ее виды

1.1 Понятие «коррупция»

Коррупция в новейшее время обрела такие масштабы, что уже к середине прошлого столетия приняла характер глобальной проблемы. К выводу о необходимости согласованных действий, направленных против коррупции, в том числе международной, пришло мировое сообщество в лице Организации Объединенных Наций. В последние годы коррупция стала целым феноменом, потрясшим все общество. Масштабы, особенность и изменчивость коррупции – последствие общественно-политических, финансовых, общественных и других трудностей становления государства. Она всегда возрастает, когда государство находится на переходном этапе либо в первоначальном периоде модернизации.

Коррупция от латинского слова corrumpere, что означает уничтожение, подкуп, задабривание подарками, совращение. В настоящее время, коррупцию можно определить, как социальный феномен, который не имеет однозначного понимания и интерпретации в сознании современного общества, в котором отсутствует консенсус относительно коррупции.

Сегодня коррупция рассматривается как криминологическое, социально — экономическое явление, имеющее многоструктурное и многоуровневое содержание, в содержательную структуру которого включается комплекс различных видов общественно опасных деяний. В связи с этим, можно уверенно полагать, что коррупция получила свое распространение во всех сферах общественной жизни.

Термин «коррупция» многозначен и выявление его сущности предполагает два направления системного анализа:

1) исследование коррупции как отклоняющейся (девиантной) формы социального поведения (т. н. «коррупционная девиантность»);

2) изучение отдельных видов коррупционных правонарушений (деликтов), система которых образует специальный (охранительный) предмет регулирования уголовного, административного, финансового и гражданского права.

В первом случае можно говорить о принципиальных условиях развития и укрепления коррупции, ее основных формах и направлениях модификации; второй же вариант анализа больше склоняет нас к выяснению особенностей совершения каждого конкретного коррупционного деяния как социального делинквентного (правонарушающего) поведения. На основании характера коррупции как социального явления можно сделать вывод, что использование самого термина «коррупция» в нормативных правовых актах, отражающих формально-юридический тип правопонимания, неуместно, поскольку в данных актах должны быть закреплены конкретные формы ее проявления, т. е. различные виды коррупционных правонарушений и их специальные признаки.

Представители социологической юриспруденции пытаются изучать коррупцию, используя именно социологические средства ее измерения. Так, М. В. Шедий приходит к выводу, что коррупция превратилась из частного социального явления в социальный институт и на этом основании предлагает изучать ее на макро- и микроуровнях. В этом смысле понимаемая на макроуровне коррупция – специфический социальный институт, тесно взаимосвязанный с политическими, экономическими, культурными и иными социальными институтами. На микроуровне коррупция является результатом несогласованности между социально признанными целями (успех, богатство и т. п.) и социально организованными средствами их достижения, т. е. коррупция – это один из видов социальных отношений, связанный с использованием общественных ресурсов (в том числе власти) для достижения индивидуальных целей .

Е. В. Марьина, анализируя понятие коррупции, закрепленное в законодательстве, негативно относится к его «перечневому» определению , когда в содержание данного понятия включены разнородные правонарушения. Ученый объясняет свою позицию тем, что анализ правонарушений и способов их совершения раскрывает содержание не самой коррупции, а именно отдельных коррупционных правонарушений.

С таким подходом можно согласиться лишь в определенной части, поскольку и тут многое зависит от используемого типа правопонимания. Если использован социолого-правовой тип понимания, то суждение Е. В. Марьиной верно: коррупция – это явление, которое может быть выражено в определенных деяниях, и отождествление конкретных форм и абстрактной сущности совершенно недопустимо. Однако с точки зрения формально-юридического подхода сам термин «коррупция» может быть приравнен к термину «коррупционное правонарушение» (тем более если сам закон либо подзаконный нормативный правовой акт прямо и недвусмысленно на это указывает).

Под коррупцией следует понимать злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица. Определение коррупции с экономической точки зрения можно понимать как использование ее инструментов в практике принятия решений экономического блока органами государственной власти и управления .

Коррупция как социальное отрицательное явление (коррупционное поведение) имеет социально-экономическую и социально-психологическую природу. В этом смысле коррупционная деятельность представляет собой важный негативный показатель функционирования всей общественной системы, показатель того, что общество идет в неправильном организационно-управленческом направлении. В какой-то степени подобное обстоятельство обозначается определенным смыслом «привычного», сложившегося путем многократного более-менее эффективного повторения каких-либо организационных действий.

Считаем, что многообразие мнений ученых относительно определения коррупции можно объяснить многочисленным количеством подходов к ее изучению, а также специфическими проявлениями непосредственно самого явления в разнообразных областях жизнедеятельности. Хотя, трактование различными учеными этого явления, определенного как закономерное последствие экономических и политических преобразований государства и общества никаким образом, не уменьшает значимости его высокой общественной опасности, которая представляет угрозу как национальным, так и экономическим интересам государства.

Важно отметить, что в настоящее время большая часть деяний коррупционной направленности связано именно со взяточничеством, которое можно назвать традиционным коррупционным преступлением, отличающимся особой опасностью и распространенностью. Системная коррупция находит свое проявление в формировании взаимосвязей и взаимозависимостей между чиновниками различных уровней управления разных ведомств и структур. В состав коррупционной сети могут входить группы государственных чиновников, обеспечивающих соответствующие решения; коммерческие и финансовые структуры, занимающиеся реализацией получения выгоды, льгот, доходов, квот; правоохранительные работники.