Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
КОРРУПЦИИ.. 5

1.1 Понятие и сущность коррупции. 5

1.2 История становления и развития
коррупции. 10

1.3 Виды, формы и сферы проявления
коррупции. 12

ГЛАВА 2. КОРРУПЦИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.. 16

2.1 Причины возникновения коррупции в
России. 16

2.2 Состояние коррупции в России. 18

2.3 Юридическая ответственность за
коррупционные правонарушения. 21

2.4 Формы и методы антикоррупционной
деятельности России. 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 31

Введение:

Проблема борьбы с
коррупцией становится в последнее время центральной в общественной жизни
России.

Актуальность данной темы
обусловлена тем, что коррупция, занимает значимое место среди главных угроз
государственной и общественной безопасности, провоцируя рост преступности в
системе органов государственной власти и местного самоуправления, оказывая
негативное влияние на развитие институтов гражданского общества, снижая доверие
граждан к национальной политике государства, вызывая политическую
нестабильность, в последствии ведущей к распространению
антигосударственной идеологии, приносящая ущерб гражданскому миру и согласию.

В то же время коррупция в
любой своей форме свидетельствует о безразличном отношении должностных лиц к
общественной пользе, закону, народу.

Разрушительное
воздействие коррупции отметил 9 декабря 2018 года Генеральный секретарь
Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш в своём послании: «Коррупция
существует во всех странах — богатых и бедных, на севере и на юге. Она лишает
общество школ, больниц и других жизненно важных услуг… Она подрывает
верховенство права и способствует совершению преступлений…».[1]

Бороться и
противодействовать коррупции не просто необходимо, а жизненно необходимо для
самого государства как политической организации общества, поскольку коррупция
«разъедает» его институты изнутри, подрывает доверие к государству как к форме
существования общества.

Наиболее опасные для
общества и государства последствия коррупции: расширение теневой экономики, нарушение
конкурентных механизмов рынка, неэффективное использование бюджетных средств, закрепляются
и увеличиваются резкое имущественное неравенство, бедность большой части
населения, дискредитируется право, как основной инструмент регулирования жизни государства
и общества, увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и угрожающая
политической стабильности в стране, происходит [1]
Информационный
Центр ООН в Москве [Электронный ресурс]. URL:
http://www.unic.ru/press/poslanie-generalnogosekretarya-po-sluchayu-mezhdunarodnogo-dnya-borby-s-korruptsiei-9-dekabry

Заключение:

Таким образом, в
заключении данной работы можно сделать следующие выводы:

Коррупции — это негативное,
противоправное, социально-правовое явление, которое выражается в умышленном
действии или бездействии должностного лица в личных целях или в целях
заинтересованных лиц, с использованием возможностей, обеспечиваемых служебным
положением, направленное на незаконное получение имущественных и
неимущественных благ должностным лицом лично или через посредников либо
третьими лицами

Сущность коррупции
заключается главным образом в том, что она разлагает существующий
государственный строй, подрывает эффективность функционирования государственных
институтов, ослабляет контроль государства. Коррупция является главным
препятствием обеспечения прав, свобод и законных интересов человека, а также
развития общества и государства в целом.

Главная опасность коррупции
состоит в том, что она: дискредитирует право, как инструмент регулирования
жизни государства и общества; снижает эффективность государственного
управления; формирует двойные стандарты морали и поведения; сковывает деловую
жизнь общества; способствует несправедливому перераспределению благ; снижает
доверие общества к власти.

По оценкам зарубежных
специалистов, СССР распался из-за слабости государства и коррупции. К началу
XXI в. размах коррупции в России достиг таких размеров, что фактически
коррупция стала представлять собой одно из основных препятствий на пути
экономического развития страны.

Коррупцию можно разделить
на:

— мелкую (низовую,
бытовую, повседневную); деловую и крупную (вершинную, элитарную).

— материальную и
нематериальную;

— на экономическую,
политическую и криминальную.

Политические причины,
коррупции: нестабильность политической власти, криминализация определенной
части политической элиты, недостаточная твердость и решительность
государственной власти в противодействии коррупции, несовершенство системы
антикоррупционных законов, мягкость в отношении наказания за коррупционные
правонарушения. Среди экономических причин коррупции, прежде всего, называют
слабость государственных институтов, правовой нигилизм, общую нестабильность
экономики страны, неразвитость денежно-финансовой системы.  Социальными причинами принято считать
несовершенство институтов гражданского общества, отрыв общества от власти,
низкий уровень антикоррупционного образования

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ

1.1 Понятие и сущность коррупции Коррупция
— это довольно сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое:

—
развивается во времени, имеет конкретно-исторический характер;

—
«существенно зависит от социальных условий, особенностей формирования
национального сознания и исторической традиции той или иной страны».[1]

Происхождение
термина «коррупция» связывают со словом corruptio (лат.), которое означает в
буквальном переводе «порчу, подкуп». Однокоренным слову «коррупция» является
слово «коррозия». «Толкование термина «коррупция» на основе латинского
«первоисточника» дает общее представление о сущности коррупции – коррозионные
процессы во власти и обществе из-за подкупа власти».[2]

Согласно
конвенции ООН против коррупции: «коррупция — это «злоупотребление
государственной властью для получения выгод в личных целях».[3]

«Традиционно
коррупцией считают преступную деятельность в органах государственной власти,
выражающуюся в использовании должностными лицами своих властных полномочий и
служебного положения в целях личного обогащения».[4]

В
России, впервые термин «коррупция» был введен в правовой понятийный аппарат
А.Я. Эстриным в работе «Взяточничество». Данная работа вышла в рамках работы
кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете в 1913 г. Автор
дал следующее определение: «коррупция — подкупаемость и продажность
государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и
политических деятелей вообще».[5]

Федеральный закон «О противодействии
коррупции» также закрепляет понятие коррупции, где в ст.1 коррупция
определяется как: «а) злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп [1] Костромина
Н. Г. Коррупция: причины, проявления, противодействие: электронное
учебно-методическое пособие: текстово-графическое электронное
учебно-методическое пособие / Кемеровский государственный университет.
Кемерово: КемГУ, 2018. – 93 с. [2] Межведилов
А. М. Противодействие коррупции: учебное пособие / составители: А.М.
Межведилов, Л.Т. Бакулина, И.О. Антонов, М.В. Талан, Ю.В. Виноградова, А.Д.
Гильфанова. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2016. – 192 с. [3] "Конвенция Организации
Объединенных Наций против коррупции" (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003
Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи
ООН) [4] Никонова
Э.И. Коррупция и борьба с ней: теория и практика. Учебное пособие для студентов
всех форм обучения / сост. Э.И.Никонова, Л.В. Абдрахманова, – Казань: Изд-во
ООО «16 ПРИНТ», 2016. – 194 с. [5] Эстрин А.Я.
Взяточничество // Петербургский университет. Кружок уголовного права. Труды.
СПб., 1913.

Содержание:

Введение. 3

I. Понятия и признаки коррупции. 6

1. Понятие коррупции. 6

2. Признаки коррупции. 9

3. Природа коррупции. 11

II. Формы государственного противодействия коррупции. 17

1. Антикоррупционная политика. 17

2. Правовые механизмы противодействия коррупции. 18

3. Российский опыт противодействия коррупции. 26

Заключение. 32

Список использованной литературы.. 35

Введение:

Организованная преступность широко распространена в транснациональном
масштабе, но благодаря глобализации она еще более ускорилась и стала ее
крупнейшим победителем, что негативно сказалось на бизнесе.  Коррупция как преобладающая часть
организованной преступности оказывает сильное воздействие на экономическое и
социальное развитие. Коррупция является одной из самых опасных социальных
проблем любого общества. Это потому, что коррупция, как смертельный вирус,
атакует жизненно важные структуры, которые способствуют прогрессивному
функционированию общества, тем самым подвергая его существование серьезной
опасности. Удивительно, но коррупция редко была в центре внимания и скорее
анализировалась в более широком контексте преступности.

Актуальность работы. Коррупция возникла в результате серьезной
трансграничной угрозы, создавая серьезные препятствия для устойчивого и
перспективного развития. В том же духе коррупцию в государственном секторе
самым большим сдерживающим фактором развития. Это отражается в усиливающихся
усилиях экономистов, которые анализируют последствия и причины коррупции и ее
экономических и социальных последствий.

Степень изученности темы. В качестве литературной основы послужили работы
таких авторов: В.Н. Кудрявцев, Г.А. Сатаров и другие, которые в своих основах
опирались на анализ самого понятия «коррупция» и определили ее признаки и
природу и механизмы ее противодействию[1].

Также в своих трудах особенности антикоррупционной политики и способы
противодействию коррупции исследовали следующие авторы: Агеев В.Н., Артемьева
М.В., Бондаренко И.А., Волкова М., Гацко М.Ф., Кампос Э., Куракин А.В., Ноздрачев
А.Ф. и другие[2].

Целью работы является изучение особенностей взаимодействия коррупции и
государства.

Задачи работы:

1. Изучить понятие коррупции

2. Выявить признаки коррупции

3. Исследовать природу коррупции

4. Проанализировать сущность
антикоррупционной политики

5. Рассмотреть правовые механизмы
противодействия коррупции

6. Проанализировать российский опыт
противодействия коррупции

Объект работы — коррупция как современное явление в государстве.

Предметом исследования являются масштабы коррупции в государственных
структурах и механизмы борьбы с ней. 

Методологическую основу работы составляет метод анализа  и синтеза, индукции и дедукции, обобщения, сравнения,  в работе также используется систематический
подход.

В качестве нормативной основы исследования выступили Уголовный кодекс РФ
(ред. от 07.04.2020), Федеральный закон «О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам» (ред. от
16.12.2019), Федеральный закон «О противодействии коррупции» (ред. от 03.08.2018)[3].

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка
использованной литературы.

Заключение:

Исходя из поставленной цели и задач во введении, можно сделать следующие
выводы:

1. Коррупция — это форма нечестности или уголовного преступления,
предпринимаемого лицом или организацией, на которые возложена власть, с целью
получения незаконной выгоды или злоупотребления властью в личных целях.
Коррупция может включать в себя многие виды деятельности, включая
взяточничество и растрату, хотя она также может включать в себя методы, которые
являются законными во многих странах.

2. Признаки, которые могут сигнализировать о коррупционных действиях:

Платежи, сделанные поставщикам, не имеют поддержки, кажутся чрезмерными или
не соответствуют предоставленным услугам.

В компании отсутствует разделение обязанностей, и управленческая команда
часто игнорирует внутренний контроль.

Компания неожиданно получает гораздо больше работы, чем в прошлом, без
видимой причины.

Документы заемщика показывают признаки изменения, а важные документы обычно
пропадают.

Расходы на поездки и развлечения являются чрезмерными и не связаны с
обычной деловой деятельностью.

Любой из этих признаков может стать причиной для дальнейшего расследования
— более двух могут сигнализировать о серьезной проблеме.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями
должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями
выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны
мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории
преступлений против государственной власти. Коррупции может быть подвержен
любой человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением
каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник,
депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор,
экзаменатор, врачи т. д.).

3. Коррупция подрывает доверие, ослабляет демократию, препятствует
экономическому развитию и еще более усугубляет неравенство, нищету, социальное
разделение и экологический кризис. Выявление коррупции и привлечение
коррупционеров к ответственности может произойти только в том случае, если мы
поймем, как работает коррупция и какие системы ее поддерживают.

4. Борьба с коррупцией (антикоррупционная политика) включает действия,
которые противодействуют коррупции или препятствуют ей. Так же, как коррупция
принимает различные формы, антикоррупционные усилия различаются по масштабам и
стратегии. Иногда проводится общее различие между превентивными и реактивными
мерами. В таких рамках следственные органы и их попытки раскрыть коррупционные
действия будут считаться реагирующими, в то время как просвещение о негативном
воздействии коррупции или программы соблюдения требований внутри организации
классифицируются как первые.

5. В национальном и международном законодательстве существуют законы,
интерпретируемые как направленные против коррупции. Законы могут основываться
на резолюциях международных организаций, которые осуществляются национальными
правительствами, которые ратифицируют эти резолюции или могут быть
непосредственно приняты соответствующим национальным законодательством.

Законы против коррупции мотивированы аналогичными причинами, которые в
целом мотивируют существование уголовного права, поскольку считается, что эти
законы, с одной стороны, обеспечивают справедливость путем привлечения лиц к
ответственности за их проступки, справедливость может быть достигнута путем
наказания этих коррумпированных лиц, а потенциальных преступников сдерживают,
демонстрируя им последствия своих потенциальных действий.

6. Согласно российскому законодательству, коррупция — это злоупотребление
служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим
лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества
или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в
интересах юридического лица.

Коррупция является постоянной в обществе и встречается во всех
цивилизациях; однако только в последние 20 лет это явление стало серьезно
изучаться. Он имеет много разных форм, а также много различных воздействий, как
на экономику, так и на общество в целом. Среди наиболее распространенных причин
коррупции — политическая и экономическая среда, профессиональная этика и мораль
и, конечно же, привычки, обычаи, традиции и демография. Его влияние на
экономику (а также на общество в целом) хорошо изучено, но еще не полностью.
Коррупция, таким образом, тормозит экономический рост и влияет на деловые
операции, занятость и инвестиции. Это также снижает налоговые поступления и
эффективность различных программ финансовой помощи. Более широкое общество находится
под влиянием высокой степени коррупции с точки зрения снижения доверия к закону
и верховенства закона, образования и, следовательно, качества жизни (доступ к
инфраструктуре, здравоохранение).

Фрагмент текста работы:

I. Понятия
и признаки коррупции

1. Понятие
коррупции

В то время как разные общества могут иметь одинаковое понимание добра и
зла, говоря о коррупции, в частности, можно интерпретировать ту же
деятельность, что и естественное или коррумпированное поведение, исходя из
страны происхождения или социальных норм, с которыми он или она выросли. В
результате исследователи по теме коррупции сталкиваются с проблемой поиска
всеобъемлющего определения коррупции. Даже такие простые вещи, как подарки,
трудно отличить от взяток. Исходя из различных точек зрения, политическая
литература предлагает три отличительных подхода к определению коррупционного
поведения: общественный интерес, общественное мнение и правовые нормы.

Коррупция с точки зрения общественных интересов делает упор на девиантное
поведение, препятствующее общественным интересам, вызванное административными
или политическими органами. В частности, это определение подчеркивает
внутреннюю мотивацию государственных должностных лиц оказывать услуги отдельным
группам в обмен на частные вознаграждения. Поскольку это является общей
характеристикой коррупционного поведения и, как таковое, дает общепринятое
определение, ему, безусловно, не хватает ясности, поскольку невозможно
объективно определить общественные интересы на основе разнородного населения страны.

Разбивая подходы общественного мнения, различия в коррупционных стандартах
подразумевают, что коррупция — это то, чем общественность думает. Это изменение
является результатом культурных различий. Следовательно, это не только
исключает возможность четкого межкультурного определения, но также создает
новые неопределенности, например, в отношении того, кто именно представляет
соответствующую публику. С этой точки зрения общественное мнение не дает четких
указаний о том, как решить проблему однозначного определения коррупции.

Обращаясь к подходу правовых норм, коррупция определяется как поведение,
которое нарушает «конкретные правила, регулирующие порядок исполнения
общественных обязанностей», включая незаконный обмен политическими льготами на
частные вознаграждения. Остается спорным, кто именно определяет нормативный
характер «конкретных правил», которые улучшают обеспечение благосостояния
населения.

С аналогичной точки зрения выделяют три элемента правильного определения
коррупции. Первый элемент восходит к широко известному разделению Найя между
публичной и частной сферами: «Поведение, которое отличается от формальных
обязанностей публичной роли из-за личной (личной, близкой семьи) денежной
принадлежности или статус». Второй элемент признает коррупцию как акт, от
которого одна сторона (в основном, денежно-кредитная) стимулирует в обмен на
политическое благо, предоставленное чиновником. Завершая основное определение
коррупции, оценка на основе нормы вводится в качестве третьего элемента[1].
Следствием этого элемента является необходимость понимать коррупционное
поведение как отклонение от принятых и превалирующих норм.

В более нейтральном смысле коррупция определяется как «преднамеренное
несоблюдение отношений на расстоянии вытянутой руки, нацеленных на получение
некоторого преимущества от этого поведения для себя или для связанных лиц»[2].

Имея это на радаре, следующее определение, введенное Transparency
International, опирается на элементы, упомянутые выше: «злоупотребление доверенной
властью в личных целях»[3].
Это определение чаще всего используется в литературе и, таким образом, будет
служить основной классификацией коррупционного поведения в этой статье. В этом
смысле «злоупотребление» подразумевает отклонение от моральных и правовых норм,
что влечет за собой расходы для государственного должностного лица, поскольку
они подвергаются санкциям.

Раскрывая природу коррупции, очень важно различать различные модели
коррупции, чтобы бороться с ней наиболее устойчиво. Несмотря на то, что
злоупотребление доверенной властью для личной выгоды служит основным
определением коррупции, оно все же имеет несколько аспектов, касающихся
понимания того, что именно подпадает под термин коррупция. Воздействие и мода
на коррупцию многогранны, и ее влияние существенно различается по странам, как
и модели. Независимо от того, организованы они или дезорганизованы,
предсказуемы или нет, и, несмотря на усилия ученых по предоставлению
эмпирических данных, относительно мало известно о фактическом бремени коррупции
для общества, развитии страны или об общих долгосрочных последствиях. Проводя
эмпирический анализ, обычно вряд ли можно что-либо сказать о фактическом
направлении причинности; скорее приводятся эмпирические данные о
взаимозависимости коррупции и других переменных, включенных в модели.

Артемьева М. В. утверждает, что мошенничество, отмывание денег, торговля
наркотиками и операции на черном рынке не относятся к термину коррупция,
поскольку они не связаны с использованием и злоупотреблением государственной
властью[4].
Тем не менее, должностные лица часто должны быть вовлечены (например,
посредством подкупа), чтобы выполнять эти действия, и, таким образом, бизнес
редко может быть осуществлен без коррупции государственных должностных лиц. По
этой причине эти действия рассматриваются как часть более широкого определения
коррупции.

Бондаренко И.А. предоставляет более точно подразделенную классификацию
коррупции, предлагая гибридоподобное определение. Он проводит различие между
«бюрократическим или политическим […], снижением затрат (для взяточника) или
повышением выгоды, инициированным взяточничеством или подкупом, принудительным
или сговорчивым, централизованным или децентрализованное, предсказуемое или
произвольное [коррупция и коррупционное поведение], с участием денежных выплат
или нет»[5].