Курсовая теория на тему Контроль и надзор в сфере объектов культурного наследия. Административно правовой статус

Содержание:

Введение. 3

1. Формирование
понятий «культурное наследие» и «объект культурного наследия»  5

1.1. Понятие объекта
культурного наследия. 5

1.2. Цели, задачи и
общие принципы контроля и надзора в сфере объектов культурного наследия. 9

1.3. Зарубежный опыт сохранения
культурного наследия. 11

2. Контроль и надзор
в сфере объектов культурного наследия Красноярского края  16

2.1. Направления
деятельности в сфере контроля и надзора за объектами культурного наследия. 16

2.2. Реализация деятельности в сфере
контроля и надзора за объектами культурного наследия в Красноярском крае. 20

2.3. Современные проблемы
административно-правового регулирования контроля, надзора, сохранения, охраны,
использования и популяризации объектов культурного наследия в Красноярском крае. 30

Заключение. 36

Список использованных источников. 38

Введение:

Проблема сохранения, контроля и
надзора за объектами культурного наследия является весьма важной. Она изучается
историками, философами, социологами, культурологами и тесно связана с
искусством, правом, политикой и другими сферами деятельности. Культурное
наследие является важной составляющей культуры, которое помогает усвоить опыт
мировой истории. Сохранение объектов наследия и их приумножение является важной
задачей каждого поколения, т. к. обеспечивает духовный рост и развитие
человечества. В нашем огромном мире существует множество разнообразных и
неповторимых объектов культурного наследия. В то время как природа создаёт
одни, человек создает другие. И вне зависимости от этого всем им необходима
постоянная и эффективная охрана, контроль и надзор. Четкое понимание объекта охраны
возможно только в рамках разработанной правовой категории.

Актуальность исследования заключается
в том, что физическое состояние значительной части находящихся под охраной
государства объектов культурного наследия ухудшается и характеризуется как неудовлетворительное.
Эти объекты составляют весомую долю в культурном наследии мира, вносят
важнейший вклад в устойчивое развитие нашей страны и человеческой цивилизации в
целом, что предопределяет высочайшую ответственность российского народа и
государства за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям
[4].

Государственно-правовое
регулирование в области контроля и надзора объектов культурного наследия
является особым в отношении к культурному наследию, которое имеет практическую
и теоретическую важность. При том, что экономический, юридический аспект данной
темы, как и сама сущность культурных ценностей мирового и государственного
уровня, требует глубоких и всесторонних исследований по множеству причин.

Культурные вопросы крайне важны,
следовательно, решаются не только на государственном, но и мировом уровне.
Более того, они очень тесно связаны с искоренением национальных конфликтов, дискриминации,
посягательств на культурные ценности и объекты, вызванные враждебностью и
неприязнью одной культуры к другой, а также с формированием толерантности,.
Касаясь непосредственно охраны объектов культурного наследия, можно сделать вывод
о неотъемлемости данной категории правового регулирования, государственного
управления, которая, в свою очередь, имеет неисчерпаемое количество нерешённых
и актуальных проблем [24].

Объект
исследования – объекты культурного наследия
Красноярского края.

Предмет
исследования – контроль и надзор в сфере объектов
культурного наследия Красноярского края: административно-правовой статус.

Цель
исследования – изучение контроля и надзора в сфере
объектов культурного наследия Красноярского края (административно-правовой
статус).

Задачи
исследования:

— изучить формирование понятий «культурное наследие» и
«объект культурного наследия»;

— рассмотреть контроль и надзор в сфере объектов
культурного наследия Красноярского края;

—
ознакомиться с современными проблемами административно-правового регулирования
контроля, надзора, сохранения, охраны, использования и популяризации объектов
культурного наследия в Красноярском крае.

Структура курсовой работы
представлена введением, 2 главами, заключением, списком используемых источников.

Заключение:

Культурное наследие – это
не только набор объектов или традиций, пришедших к нам из прошлого, это итог
тщательного отбора – процесса, при котором какие-либо события или явления
навсегда остаются в памяти или же предаются забвению. Этот процесс
характеризует каждое человеческое общество, постоянно занимающееся выбором
того, что по культурным и политическим причинам достойно быть представленным
будущим поколениям.

В настоящее время осознан
высочайший потенциал культурного наследия, необходимость его сбережения и
эффективного использования как одного из важнейших ресурсов экономики. Утрата
культурного наследия неизбежно приведет к духовному оскудению, разрывам
исторической памяти. Историческая память обеспечивает связь поколений, их
преемственность. Это опора нашего сознания. Ценностные установки памяти
выступают в качестве традиций. Устранение из сознания традиций повышает
склонность к восприятию фальсификации истории. Общество не может существовать
без стереотипов и традиций. Вместе с тем, для развития общества необходимы и
реформы, преобразования. В период «новационного взрыва» происходит переоценка
ценностей, идет разрушение традиций.

В течение всей своей
истории человечество создавало и охраняло ценные материальные и нематериальные
объекты культуры как следы общей памяти. История напоминает о событиях, которые
уничтожили все то, чем жили предки. Войны, катастрофы, революции, смена
режимов, природные катаклизмы – все это наносило вред не только памятникам.
Многие памятники безвозвратно утеряны или серьезно повреждены. На сегодняшний
день мы видим, как мало удалось сохранить и как много было разграблено,
уничтожено и забыто.

Существует три основные
функции сохранности и процветания данной области:

· Это просвещение и любовь к отечественной
истории, искусству, культуре, а также вселение в умы людей идеи важности и
необходимости сохранения исторического и культурного наследия.

· Памятники архитектуры содержат мировую
историю, опыт предыдущих поколений, который необходим современному обществу.
Эта функция может быть реализована с использованием образовательных программ для
разных возрастных категорий.

· Объекты культурного наследия имеют
эстетическую привлекательность и являются свидетелями давно минувших эпох, что
делает их притягательными для общества. Таким образом, это служит толчком для
развития туризма и получения материальных выгод.

Именно благодаря культуре
и наследию многим народам удавалось сохранить собственную самобытность.
Разрушительная сила войн сметала сёла и города, но при этом традиции продолжали
жить и помогали людям адаптироваться к новой реальности.

Отношение к странам с
развитой экономикой базируется на качестве работы законов и иных гарантов
человеческих прав и свобод, одним из которых и является возможность познания и
погружения в историю своей страны, посещение достопримечательностей, отработав
при этом на практике правильное отношение к данным местам и объектам. Всё
вышесказанное регулируется законами, органами контроля, на что выделяется
колоссальный бюджет из государственного резерва, что является лучшим
показателем отношения к истории и к обществу в целом.

Контроль и надзор в
сфере объектов культурного наследия является неотъемлемой категории правового
регулирования, государственного управления, которая имеет множество нерешённых
проблем на сегодняшний день. Мероприятия, направленные на совершенствование
законодательства, управленческой практики государства и общественного мышления
российского населения требуют осмысления законодателем, отдельными органами
власти, обществом.

Фрагмент текста работы:

1. Формирование
понятий «культурное наследие» и «объект культурного наследия» 1.1.
Понятие объекта культурного наследия

Значение термина «культурное наследие» многие российские исследователи сопоставляют
с термином «культурные ценности». Так Е. В. Медведев культурные ценности
определяет как «особо охраняемые правом вещи или результаты интеллектуального
труда, являющиеся уникальными произведениями творчества человека определенной
исторической эпохи, отображающие его выдающиеся достижения в какой-либо сфере
жизнедеятельности, и имеющие общенациональное или общечеловеческое культурное
значение» [12, 13]. Рыбак К. Е. видит культурное наследие как совокупность
материальных и духовных объектов. «Культурное наследие является совокупностью
объектов материальной культуры и совместных творений природы и человека, вне
зависимости от места их нахождения, а также объектов духовной культуры,
значимых для сохранения и развития локальных культур, имеющих универсальную
ценность для культуры (искусства, науки) и содействующих толерантности
культурного разнообразия и творчеству человека» [19].

Ряд ученых рассматривал вышеуказанные понятия с культурологической и философской
точек зрения. В частности А. П. Сергеева отмечает: «Культурными ценностями
являются особо охраняемые правом уникальные вещественные результаты
человеческой деятельности, которые, будучи продуктом всеобщего труда, имеют
важное историческое, научное, художественное или иное культурное значение для
общества, т. е. служат связующим звеном между различными поколениями людей,
носят конкретно-исторический характер и выступают как фактор формирования
необходимого обществу типа личности» [21].

В работе А. А. Копсергеновой культурное наследие выступает как
совокупность всех культурных достижений общества, его исторический опыт,
сохраненный в арсенале социальной памяти. «Сущность культурного наследия
составляют те ценности, которые созданы предыдущими поколениями, представляют
исключительную важность для сохранения культурного генофонда и способствуют
дальнейшему культурному прогрессу» [7].