Курсовая теория на тему Конституционно-правовые основы государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы конституционно-правовые основы государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ 6
1.1. Семья как конституционно-правовая категория 6
1.2. Структура конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ 11
Глава 2. Проблемы и перспективы конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ 15
2.1. Проблемы реализации конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ 15
2.2. Имплементация в российскую правовую систему позиций Европейского Суда по правам человека о защите материнства и детства 19
Заключение 23
Список использованной литературы 25

Введение:

Семья, материнство и детство – это сложные социальные явления, которые являются условием существования и развития общества, так как без процесса воспроизводства жизнь общества невозможна. Семья, как социальный институт, является объектом социально- правовой защиты государства. В рамках семейной политики, руководствуясь социальными и правовыми нормами, разработанными Российским государством, Правительством и другими органами государственной и муниципальной власти, призваны обеспечивать полноценное функционирование семьи.
Конституция РФ закрепляет, что поддержка семьи, материнства, отцовства и детства обеспечивается государством, а материнство, детство и семья находятся под его защитой. Также нормы о защите материнства и детства содержатся в более чем тридцати международных актах (конвенциях, рекомендациях международных организаций, двухсторонних межгосударственных договорах).
Существующая система государственных и общественных мероприятий по реализации закрепленной совокупности прав в сфере материнства и детства достаточно разнообразна, однако не отличается полным и всесторонним охватом данной сферы. Так, например, реализации репродуктивных прав женщины уделяется недостаточное внимание — до сих пор полно не регламентированы вопросы суррогатного материнства, экстракорпорального оплодотворения и иных инновационных репродуктивных технологий.
Актуальность работы обусловлена необходимостью охраны прав материнства и детства, с учетом чувствительности и гибкости данной сферы и возникновением все правовых и этических дилемм, разрешение которых невозможно только в рамках национальной правовой системы.
Степень разработанности темы: Научные работы, посвященные проблематике семьи в целом и проблемам материнства и детства, в последнее время увеличились в связи с актуальностью социальной проблемы. Выделяют таких ученых, как А.Н. Антонова, Б. Бергера, А.Г. Вишневского, А.Г. Волкова, С.И. Голода, И. Жалю, А. Карлсона, Дж. Клииз, П.Ф. Лесгафта, В.М. Медкова, Д. Попеное, Р. Скинера, А.Г. Харчева и других. Современное состояние российской семьи отражено в исследованиях А.Л. Антонова, С.Л. Голода, Л.И. Савинова, А.Б. Синельникова, Е.М. Черняка и других.
Объектом исследования курсовой работы является система конституционно-правовые основы государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ.
Предмет исследования курсовой работы – конституционное законодательство, регулирующее государственную защиту материнства, детства и семьи в РФ.
Целью курсовой работы является анализ конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ.
Указанная цель курсовой работы достигается через ряд последовательных задач:
— рассмотреть семью как конституционно-правовую категорию;
— изучить структуру конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ;
— выявить проблемы реализации конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ;
— проанализировать имплементацию в российскую правовую систему позиций Европейского Суда по правам человека о защите материнства и детства;
Теоретическую основу курсовой работы составляют научные положения, содержащиеся в трудах правоведов по проблемам конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ.
Методология и методы курсовой работы. При исследовании конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных (формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов познания. Кроме того, при анализе нормативных правовых актов использовались специально-юридические методы познания: формально-логический метод толкования права, сравнительно-правовой метод.
Нормативно-правовую базу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации, а также другие международные и российские нормативно-правовые акты.
Теоретическая и практическая значимость курсовой работы заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшего совершенствования конституционно-правовых основ государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Подводя итог проведенному исследованию, можно сформулировать следующие основные выводы и положения.
Семья является той малой группой, на жизнедеятельность которой особенным образом оказывают воздействие все те вопросы, которые социуму приходится находить решение в обстоятельствах рецессии и нахождения версий благополучного выхода из нынешней трудной экономической ситуации.
Семья представляет собой отдельную конституционно-правовую категорию. Являясь конституционной ценностью, семейные отношения находят своё закрепление в различных конституционно — правовых источниках различной юридической силы, а также регулируются как на уровне федерального законодательства, так и на уровне законодательства субъектов страны. Всё это свидетельствует о существенном значении данного социального института и для государства, и для общества.
Приведённые в первой главе курсовой работы примеры свидетельствуют о необходимости регулирования семейных правоотношений, поскольку они являются важнейшей ценностью для общества, поэтому они и закреплены нормами в виде общепризнанных международных стандартов. Тем самым на государство возлагается обязанность воздерживаться от действий, которые препятствуют жизни семьи и её членов.
В последние годы, ведется активная политика в области защиты материнства и детства, как на государственном, так и на региональном уровне. С каждым годом, увеличиваются размеры выплат (индексируются). Кроме того, оказывается натуральная помощь в виде предоставления многодетной семье земельного участка. Защита прав и интересов семьи, материнства, отцовства и детства осуществляется органами государственной власти и местными органами самоуправления, а также предприятиями и иными организациями.
Исходя из анализа, проведенного во второй главе курсовой работы, мы предлагаем принять следующие меры по защите прав материнства, отцовства и детства: 1) должна быть определена ответственность за воспрепятствование общению ребенка со вторым родителем для родителя, с которым определено место жительство ребенка после развода; 2) при расчёте суммы алиментов на содержание детей должны учитываться постоянные расходы плательщика, например, на найм жилого помещения и обслуживание кредитов; 3) должна быть введена ответственность за нецелевое использование алиментов для родителя, с которым определено место жительства ребенка; 4) внести дополнение в ч. 2 ст.1 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющие детей» после слов: «.если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2019 года…» , словами «а также детей, не достигшим полутора лет» и далее по тексту.
Имплементация решений Европейского Суда является юридическим механизмом, с помощью которого национальные власти обеспечивают исполнение этих решений, а вместе с этим и реальную защиту уже нарушенных прав, а равно недопущение нарушения прав, предусмотренных Европейской конвенцией по правам человека в будущем.
Несмотря на наличие большого массива нормативно-правовых актов, устанавливающих положение матерей и детей, обеспечивающих защиту их статуса, правовое регулирование далеко от совершенства. В ряде случаев наблюдается несоблюдение правил юридической техники при разработке законодательства (как, например, это наблюдается при анализе Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») либо прямое противоречие норм (например, при решении вопроса об искусственном прерывании беременности Преодоление таких недостатков возможно, по нашему мнению, только путем проведения анализа источников правового регулирования законодателем и их последующей систематизации с помощью устранения коллизий и пробелов.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы конституционно-правовые основы государственной защиты материнства, детства и семьи в РФ
1.1. Семья как конституционно-правовая категория

Фундамент каждого государства составляют общественные институты, одним из которых является семья. Семья — важнейший социальный институт, который играет важную роль в жизни каждого человека, государства и общества. Семья в классическом понимании представляет собой ячейку общества, поскольку данный социальный институт оказывает значительное влияние на процесс становления личности, её социализацию, когда происходит усвоение ею сложившихся в обществе ценностей и моделей поведения. Именно семья закладывает в личности те базисы, которые формируют её как гражданина законопослушного и неравнодушного к тому, что происходит в обществе .
Прежде чем перейти к анализу семьи как конституционно-правовой категории, необходимо проанализировать значение термина «категория». Под категорией понимается совокупность фундаментальных понятий, отражающих в обобщенном виде наиболее существенные свойства, признаки, связи и отношения предметов, явлений объективного мира, либо в качестве фундаментальных понятий, отражающих наиболее существенные, закономерные связи и отношения реальной действительности и познания. Они характеризуются фундаментальностью, являясь своеобразной логической основой для других правовых понятий.
Конституционно-правовая категория регулирует конкретные отношения, складывающиеся по поводу реализации, охраны и защиты основных ценностей конституционализма. Ценностную характеристику категория приобретает благодаря усиленной целенаправленной деятельности всех механизмов государства. Исходя из этого, следует определить, как именно государство воздействует на семью, регулирует, охраняет и защищает её.
Семья является условием стабильности демографической ситуации, экономической и оборонной мощи государства. Нельзя построить процветающее и благополучное государство без прочной семьи. Поэтому обязанностью каждого государства является забота о семье, её охрана и защита. Данную функцию государство осуществляет путём законодательной политики.
Для начала необходимо проанализировать законодательство Российской Федерации, а именно обратиться к основному государственному конституционно-правовому источнику, Конституции РФ, для определения регулирования семейных отношений данным нормативным правовым актом.
Конституция РФ в статье 7 наряду с иными важными элементами социальной политики провозглашает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливая также систему пособий и иных гарантий социальной защиты. Тем самым Российская Федерация, провозглашая себя социальным государством, обязуется помогать семье и поддерживать этот социальный институт.
В ст.23 Конституция РФ закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Таким образом, Основной закон выделяет в качестве отдельного элемента семейную тайну, которая тоже является важной частью семейных отношений, поэтому нуждается в защите и охране со стороны государства.
Важнейшие положения содержатся в ст. 38 Конституции РФ, в которой закреплено, что «материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Это свидетельствует о том, что Конституция РФ регулирует не только правовое положение семьи в целом, но и отдельные элементы семейных отношений, в частности, материнство, детство, обязанности родителей. Особенностью является то, что статья 38, провозглашая заботу о детях равным правом и обязанностью родителей, тем самым соблюдает принцип равноправия между мужчиной и женщиной. Данная статья также закрепляет взаимно корреспондирующие обязанности между родителями и детьми, предполагая, что первые должны заботиться о своих детях, а вторые — должны помогать своим нетрудоспособным родителям .
В заключение следует отметить, что невозможно отрицать фундаментальность права на семью как базовую, конституционную категорию. Признание права на семью как базового, конституционного права проявляется в гарантировании самой высокой степени его защиты — конституционно-судебной. Также известно, что основные права не могут быть отменены законодателем. Следовательно, право на семью, как основное, не может быть отменено .
Семья представляет собой отдельный институт конституционного права, поскольку характеризуется однотипностью регулирования определённой категории социальных отношений, то есть семейных, обособленностью и единством правовых норм, регулирующих совокупность общественных отношений, связанных с семьёй. Являясь базовым элементом конституционно-правовых отношений, семья непосредственно связана с другими отраслями права, что обеспечивает взаимодействие конституционного и отраслевого права. Семья также является базисом для таких производных от неё понятий как отцовство, материнство, детство, конституционная обязанность родителей по содержанию и воспитанию детей, конституционная обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, семейная тайна, усыновление (удочерение), брак и другие. Это свидетельствует о фундаментальности данного социального института, что является признаком для всех конституционно-правовых категорий.
Детальная система гарантий конституционной охраны семьи отражена в федеральном законодательстве. Так, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливается перечень разных пособий и выплат, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации в обществе детей-инвалидов, а также регламентируются положения о материнском (семейном) капитале .
Государство всегда заинтересовано в улучшении демографической ситуации, повышении численности населения. Так, в Российской Федерации отдельным федеральным законом закреплены основания и порядок назначения выплат в связи с рождением или усыновлением первого ребенка и (или) выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка .
В целях воспитания здорового и работоспособного поколения государство обеспечивает охрану и защиту здоровья матери и ребёнка. В Российской Федерации вопросы защиты здоровья семьи закреплены в отдельной главе Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» . Все эти нормы свидетельствуют о том, что государство заботится о здоровье граждан для предупреждения возможных наследственных и врождённых заболеваний у потомства.
Среди федеральных источников также вопросам регулирования правового положения института семьи посвящены Указы Президента РФ. Так, отдельным Указом Президента РФ закреплены конкретные льготы для многодетных семей: скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией; бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте для учащихся общеобразовательных школ; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь и другие . Все эти мероприятия направлены на обеспечение социальной поддержки многодетных семей и создание для них благоприятных условий жизни и воспитания детей .
Таким образом, все меры федерального законодательства направлены на улучшение условий качества жизни семьи в обществе и государстве, укрепление семьи как социального института.
При условии соблюдения принципа федерализма и разграничения предметов ведения между федерацией и её субъектами семья как конституционно-правовая категория регулируется не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов РФ.
Многие основные законы субъектов РФ содержат нормы, которые уделяют особое внимание и содействие охране здоровья матери и ребёнка.
Важное место среди конституционно-правовых источников занимают общепризнанные нормы и принципы международного права, поскольку они определяют тенденции развития конституционного законодательства каждого государства во всех сферах правового регулирования, в том числе в сфере семейных правоотношений.
Таким образом, семья действительно представляет собой отдельную конституционно-правовую категорию. Являясь конституционной ценностью, семейные отношения находят своё закрепление в различных конституционно — правовых источниках различной юридической силы, а также регулируются как на уровне федерального законодательства, так и на уровне законодательства субъектов страны. Всё это свидетельствует о существенном значении данного социального института и для государства, и для общества.
Приведённые примеры свидетельствуют о необходимости регулирования семейных правоотношений, поскольку они являются важнейшей ценностью для общества, поэтому они и закреплены нормами в виде общепризнанных международных стандартов. Тем самым на государство возлагается обязанность воздерживаться от действий, которые препятствуют жизни семьи и её членов.