Курсовая теория на тему Кадровая политика в системе государственной службы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1 ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.. 6

1.1 Кадровая политика как
важнейшая основа управления персоналом государственной службы.. 6

1.2 Приоритетные
направления, задачи кадровой политики в государственной службе  9

2 КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ.. 14

2.1 Основные принципы
системы управления персоналом в государственной службе  14

2.2 Специфика формирования
кадровой политики в системе государственной службы   18

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.. 22

3.1 Проблемы кадровой
политики в системе государственной службы.. 22

3.2 Мероприятия по
совершенствованию кадровой политики в системе государственной службы.. 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ.. 31

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы
исследования заключается в том, что проводимые реформы государственной службы
включают задачи по повышению эффективности государственного и муниципального
управления и рассматриваются в двух направлениях. Одно из направлений касается
снижения материальных затрат на содержание государственного аппарата в
результате модернизации системы управления государственной службой на основе
технологий управления предприятием. Другое направление — изменение отношений
между госслужащим и обществом, основанных на партнерстве и укреплении взаимного
доверия. Выполнение этих задач будет способствовать комплексному пониманию
ресурсов и возможностей государственной службы, сочетая в себе как механизм
рыночного прагматизма, так и демократичность требований гражданского общества к
государственной службе.

Кадровая политика
определяет цель, принципы, моральные и управленческие стандарты стратегической
политики организации, направленной на человеческие ресурсы. В узком смысле
кадровая политика представлена ​​как набор правил, определяющих алгоритмы работы
 организации. Основная цель кадровой
политики — создание баланса в части обновления и сохранения количественного и
качественного состава рабочего оборудования, их развития в соответствии с
потребностями организации, действующим законодательством и состоянием рынка
труда.

Соответственно, кадровая
политика на государственной службе реализует кадровую стратегию, которая
состоит из набора, оценки, отбора, повышения квалификации персонала,
сертификации, а также мотивации и стимулов, направленных на выполнение функций
государственных органов.[1]

Отношение к сотрудникам
как к средству труда определяется четкой системой квалификационных требований,
но в то же время закон предписывает, что в обязанности государственных служащих
входит также регулярное повышение их квалификации, то есть повышение квалификации.
Выполнение служебных обязанностей на государственной службе носит формальный
характер и следует принципу «никто не является незаменимым». Низкая
конкурентоспособность обусловлена строгой иерархией подчиненности и
формализацией процедур продвижения по службе.

Соответственно, кадровая
политика государственной службы, проводимая руководством государственного
органа, обусловлена определенными особенностями, которые резко ограничивают
методы управления персоналом. При разработке стратегии кадровой политики
государственной службы необходимо учитывать эту специфику.[2]

Целью исследования в
данной работе является рассмотрение особенностей формирования кадровой политики
в системе государственной службы.

Достижение поставленной
цели реализуется посредством выполнения следующих задач:

— рассмотреть основы
кадровой политики в системе государственной службы;

— проанализировать концепцию
системы управления персоналом в государственной службе и особенности
формирования кадровой политики;

— выявить проблемные
области кадровой политики в системе государственной службы и разработать
рекомендации по ее совершенствованию.

Объектом исследования
является кадровая политика в системе государственной службы.

Предметом исследования
является специфика формирования кадровой политики в системе государственной
службы.

Методологическая база —
системный, комплексный и динамический подходы, традиционный анализ документов,
метод экспертных оценок, статистические методы обработки информации, а также современные
концепции, отраженные в научно-исследовательской литературе (книгах,
справочниках, журналах, энциклопедиях, учебных пособиях и пр.).

Теоретическая значимость
– выбранная для рассмотрения проблематика может быть рассмотрена в учебном
процессе для преподавания курса «Правовое регулирование государственной и
муниципальной службы».

Практическая значимость –
основные положения и выводы могут использоваться в качестве основы для практического
применения особенностей формирования кадровой политики в системе
государственной службы.

Исследовательская работа
построена следующим образом – введение, основная часть (три главы –
теоретическая, методологическая и аналитическая), заключение, список использованных
источников. [1] Источник: Барышников Е.Н. Актуальные вопросы кадровой
политики и государственной гражданской службы в современной России // Вестник
Алтайской академии экономики и права. 2020. № 5. С. 7-9 [2] Источник: Мигущенко О.Н. Кадровая политика: системный
подход // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. № 4. С. 18-23

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление персоналом в
системе государственной службы Российской Федерации осуществляется в рамках
единой системы власти и государственного управления, основанной на единых
правовых, организационных и функциональных принципах для достижения общей цели.
Концепция кадровой политики представляет собой целостную систему
организационных и практических подходов к формированию механизма ее реализации
в конкретных обстоятельствах, а также теоретико-методологические взгляды на
содержание, цели, критерии, сущность, методы и принципы проведения кадрового
менеджмента.

В то же время в Целевой
федеральной программе реформирования государственной службы в Российской
Федерации одной из основных проблем государственной службы, требующих решения,
является недостаточная эффективность кадровой политики государственной службы.

Для повышения качества
системы управления персоналом (кадровой политики) на государственной службе
необходимо:

— совершенствование
процесса приема на работу и подбора кадров на госслужбу. Это требует использования
соревновательной методики, которая дает наилучшие результаты при подборе персонала
в профессиональном и эмоционально-психологическом плане;

— совершенствование
управления карьерой персонала. Информатизация и автоматизация технологических
процессов управления персоналом. Это значительно повысит эффективность
государственной службы — планировать потребности в квалифицированных кадрах,
работать с кадровым резервом;

— введение более четкой
и, возможно, единой системы материальной и нематериальной мотивации
государственных служащих.

Это повышает интерес к
построению карьеры государственного служащего и созданию или поддержанию
благоприятного социально-психологического климата непосредственно в государственном
учреждении.

Подводя итоги исследовательской
работы, можно сделать вывод о том, что были выполнены все поставленные задачи,
а именно:

— рассмотрены основы
кадровой политики в системе государственной службы, в частности, специфика
кадровой политики и ее приоритетные направления и задачи;

— проанализирована концепция
системы управления персоналом в государственной службе и особенности
формирования кадровой политики;

— выявлены проблемные
области кадровой политики в системе государственной службы и разработаны
рекомендации по ее совершенствованию.

Следовательно, цель
работы достигнута в полном объеме, в ходе исследования сделаны соответствующие
выводы.

Фрагмент текста работы:

1 ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ

1.1
Кадровая политика как важнейшая основа управления персоналом государственной
службы

Кадровая политика в силу
своего предназначения, содержания и роли в государственном управлении является
важнейшим социально-политическим явлением в жизни и деятельности любого
государства и общества. Для успешной реализации, прежде всего, необходимы
теоретические основы кадровой политики государства.

В самом широком смысле
слова под государственной кадровой политикой понимается общая система официально
признанных целей и приоритетов, принципов и задач государственной деятельности
по регулированию всех кадровых процессов и отношений в стране. В узком смысле
государственная кадровая политика — выражение государственной стратегии
формирования и развития профессиональных качеств и рационального использования
кадрового потенциала страны. Это наука и искусство регулирования кадровых
процессов и взаимоотношений в стране.[1]

Формирование государственной
кадровой политики является прерогативой политиков, высшей государственной
власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации[2],
определяются основные направления внутренней и внешней политики государства,
следовательно, государственной политики. Политическое лидерство формирует
кадровую политику государства, т. е. определяет ее цели, задачи, приоритеты.

Первым этапом разработки
государственной кадровой политики является теоретическое обоснование и
определение концепции, то есть системы исходных позиций и руководящих идей,
раскрывающих научные основы подхода государства к решению кадровых проблем,
задач и приоритетных направлений для формирования, развития и рационального
использования человеческих ресурсов и персонала. Концепция государственной
кадровой политики является научно-теоретической основой, выражением кадровой
доктрины и стратегии государства в этой сфере. В то же время это программная
позиция государства в кадровой деятельности, научная основа кадровой практики
государственных органов.[3] [1] Источник: Щукина Т.В. Кадровая политика в системе
государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации:
концептуальные подходы и административно-правовое регулирование. Монография.
Воронеж, 2019 – С. 376 [2] «Конституция Российской Федерации» (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) [3] Источник: Государственная кадровая политика:
концептуальные основы, приоритеты, технологии и реализации. //Под общей ред.
проф. С.В. Пирогова. Москва, Изд-во РАГС, 2017 – С. 502