Курсовая теория на тему Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6
1.1 Кадровая политика: сущность и содержание 6
1.2 Место и роль кадровой политики в функционировании органов государственного и муниципального управления 11
2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 23
2.1 Процесс и приоритетные направления совершенствования кадровой политики 23
2.2 Элементы совершенствования кадровой политики 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 38

Введение:

Развитие нашей страны требует формирования и реализации кадровой политики как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне государства. Основой организации государственной службы, производственного процесса на уровне предприятий и развития творческого потенциала становится кадровая политика, которая предполагает формирование системы управления знаниями. Данный термин означает превращение фирм и государственных структур в самообучающиеся системы, лаборатории передового опыта, которые вовлекает в процесс принятия решений весь персонал или всех государственных и муниципальных служащих.
Указанные обстоятельства в условиях российской экономической ситуации вызывают интерес к рассмотрению сущности современной кадровой политики в масштабах государства, на уровне субъектов Российской Федерации и конкретных органов государственного и муниципального управления, ее влиянии на конечные результаты деятельности органов государственного управления и предприятий. Необходимым условием роста и развития экономики страны является разработка государственной кадровой политики, в конечном счете, обеспечивающая рост производительности труда и приводящая к улучшению качества труда государственных и муниципальных служащих.
Одним из основополагающих факторов экономического роста в современных условиях развития России является адаптивная, гибкая, мобильная кадровая политика и инновационные процессы, протекающие при ее формировании. По этой причине возрастает степень актуальности исследования вопросов формирования кадровой политики, которая продиктована необходимостью совершенствования реализации кадровой политики в условиях современной экономики и процессов глобализации. Выяснение содержания категорий «кадровая политика», «кадровая политика региона», «кадровая политика предприятия» обусловило поиск стратегических решений и механизмов реализации кадровой политики на разных уровнях отечественной экономики.
Вопросы разработки и реализации кадровой политики, в том числе на уровне государства, широко исследовались учеными в области экономической, социологической и психологической науки, и в настоящее время занимают одно из ведущих мест в данных отраслях.
Различные аспекты кадровой политики рассмотрены в трудах А.И. Аитова, Б.И. Башмакова, Г.П. Гагаринской, А.Г. Здравосмыслова, М.Н. Мельниковой, В.К. Потемкина, А.А. Сарно, А.Л. Темницкого, Э.А. Уткина, В.А. Ядова и многих других. Вопросам управления персоналом и стимулирующей роли оплаты труда работников посвящены исследования отечественных ученых О.С. Виханского, Н.А. Волгина, Б.М. Генкина, А.П. Егоршина, А.Я. Кибанова, А.И. Наумова, Р.А. Яковлева и многих других. Кадровой политикой как стратегией и основой управления организациями занимались С.М. Гусарова, В.М. Колпаков, В.М. Цветаев, Г.В. Щекин.
Несмотря на то, что многие аспекты управления человеческими ресурсами нашли свое отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых, до сих пор малоисследованными в науке остаются вопросы формирования и реализации кадровой политики в органах государственного и муниципального управления.
Эти и другие обстоятельства обуславливают актуальность выбранной темы курсовой работы («Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы»).
Целью курсовой работы является определение роли и направлений совершенствования кадровой политики в практике государственной гражданской и муниципальной службы. Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:
 рассмотреть теоретические аспекты, сущность и содержание кадровой политики в органах государственного и муниципального управления;
 определить роль кадровой политики в развитии субъектов Российской Федерации и функционировании органов государственного управления;
 проанализировать законодательные основы формирования и реализации государственной кадровой политики;
 оценить кадровую политику, ее значимость в практике государственной и муниципальной службы;
 определить перспективные направления совершенствования кадровой политики в органах государственного и муниципального управления.
Структура курсовой работы подчинена логике исследования и последовательности поставленных задач и включает, помимо введения, две главы, заключение и библиографический список.

Заключение:

Важным условием роста и развития экономики страны является совершенствование государственной кадровой политики, которая позволит обеспечить повышение производительности труда, улучшение качества труда государственных и муниципальных служащих. В современных условиях развития России кадровая политика должна быть адаптивной, гибкой, мобильной, использующей инновационные подходы и их применение при ее формировании.
Механизм реализации кадровой политики в субъектах Российской Федерации и органах государственного и муниципального управления сможет действовать при наличии:
1) научно-обоснованной концепции современной государственной кадровой политики;
2) законодательной, нормативной, организационной, научно-информационной и учебно-методической базы кадровой политики;
3) органов и организаций, занимающихся кадровой работой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, и специалистов по управлению персоналом, способных реализовать государственную кадровую политику.
Совершенствование государственной кадровой политики предполагает не только разработку принципов, подходов и инструментов на федеральном уровне (регулируемых законодательством), но и их конкретизации на уровне субъектов Российской Федерации и органов государственного управления. Важность этих аспектов определяется местом и ролью кадровой политики в развитии субъектов РФ и функционировании конкретных органов государственного управления,
Дополнительно отметим, что совершенствование кадровой политики – это непрерывный процесс, который позволит улучшить кадровое обеспечение органов государственного и муниципального управления, повысить эффективность работы государственных и муниципальных служащих, сформировать кадровый резерв на перспективу.
На основе рассмотренных теоретических аспектов и методологических подходов к содержанию, формированию и совершенствованию кадровой политики была дана оценка ее реализации в отношении органов государственного и муниципального управления.
Кроме того, на основе результатов проведенного исследования были выделены следующие основные приоритетные направления совершенствования кадровой политики:
 регулярный пересмотр стандартов и требований к государственным и муниципальным служащим всех уровней;
 комплексная трансформация системы профессионального образования государственных служащих, предусматривающая сбалансированность интересов всех участников кадровой политики;
 развитие системы непрерывного образования. Концепция обучения в течение всей жизни предусматривает возможность обновлять знания, осваивать новые компетенции в соответствии с индивидуальными профессиональными потребностями;
 более тщательная проработка механизма рациональной обоснованности потребности в специалистах тех или иных профилей в секторе государственной службы;
 регулирование государством вложений в развитие национального кадрового потенциала.
Реализация предложенных рекомендаций позволит повысить качество деятельности органов государственного и муниципального управления, в том числе:
1) обеспечить высокий уровень достижения планируемых общественно значимых результатов на уровне конкретных органов;
2) создать условия для открытости и подконтрольности деятельности служащих органов государственного и муниципального управления гражданскому обществу;
3) повысить качество планирования и обоснованности принятия управленческих решений всеми служащими;
4) повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг по линии конкретных органов;
5) повысить результативность и эффективность бюджетных расходов.
Кроме того, должны быть достигнуты следующие результаты:
 увеличится количество должностей государственной гражданской и муниципальной службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям федерального и регионального законодательства;
 увеличится доля вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из резерва управленческих кадров, например, в Свердловской области;
 увеличится число реализованных образовательных программ в области государственной гражданской и муниципальной службы в отношении всех категорий служащих;
 увеличится число государственных гражданских и муниципальных служащих, принявших участие в программах профессиональной переподготовки;
 увеличится число государственных гражданских и муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации.
 

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Кадровая политика: сущность и содержание
Современный этап развития России сопровождается изменениями различного характера, которые охватили все сферы: политика, экономика, социальные отношения, духовные ценности и культура. Данный этап развития показал, что высоко возросла значимость целенаправленной государственной кадровой политики. Без нее система действий по крупномасштабным реорганизациям неэффективна. В числе ключевых задач по усилению роли государства выступает совершенствование кадровой политики. По мнению специалистов , государственная кадровая политика охватывает всю систему перспективной и скоординированной работы с кадрами.
В развитых странах государственная кадровая политика стала ведущим направлением отраслевой политики. Совокупные инвестиции в «человеческий капитал» уже давно намного превосходят капитальные вложения в средства производства .
Государственная кадровая политика структурируется в рамках уровней и основных ветвей государственного управления. В этом плане необходимо выделить федеральный, региональный и местный ее уровни. Исследователи отмечают, что меры государственной кадровой политики достаточно четко делятся на несколько основных контуров (табл. 1.1), в зависимости от активности участия в них государственных и местных органов управления .
Таблица 1.1
Контуры государственной кадровой политики
Контуры Занятость Ориентация на специалистов бюджетной сферы Работа с государственными служащими Работу с элитным (руководящим) составом государственных служащих
Содержание Обеспечение занятости и деловой карьеры всех профессионально подготовленных работников и специалистов В этом аспекте можно диагностировать и планировать ситуации с занятостью на перспективу В этих контурах осуществляются осмысленные кадровые мероприятия, хотя и проблем немало. Однако эти секторы наиболее организованы и поддаются анализу и регулированию с точки зрения механизмов кадровой политики

Подчеркнем, что приоритетное место в государственной кадровой политике занимает кадровое обеспечение системы государственного и муниципального управления: насыщение структур исполнительной, законодательной и судебной власти профессионально подготовленными, ответственными кадрами, обладающими высоконравственными качествами и чувством гражданского долга.
Работа с государственными служащими и с руководящим составом предполагает осмысленные кадровые мероприятия, хотя и проблем немало. Однако эти секторы наиболее организованы и поддаются анализу и регулированию с точки зрения механизмов кадровой политики .
Государственная кадровая политика в настоящее время является составной частью государственной политики в области эффективного управления и выступает в качестве действенного инструмента реализации федеральных, региональных, муниципальных программ, планов и широкого спектра различных концепций (рис. 1.1).