Курсовая теория на тему История становления полиции в РФ

Содержание:

Введение 3

Глава 1. История развития полиции в России 5

1.1. Период становления полицейских органов 5

1.2. Роль Российской полиции в обеспечении правопорядка 12

Глава 2. Формирование полиции в Российской Федерации 15

2.1. Реорганизация милиции в полицию 15

2.2. Определение и нормативная основа, регулирующая деятельность полиции 20

Заключение 21

Список используемой литературы 22

Введение:

Актуальность работы. Для любого периода отечественной истории деятельность правоохранительных органов была и остается актуальной.

Сейчас в стране возникла острая необходимость в пересмотре всей системы организации правопорядка в целом. Поэтому к органам, обеспечивающим общественный порядок и общественную безопасность, как никогда, проявляется повышенное внимание. В структуре государственных органов охраны общественного порядка и обеспечения безопасности первое место по праву занимают полицейские органы: МВД России, в лице территориальных органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте. Их значение в социальной системе определяется, прежде всего, важностью и непосредственным характером решаемых задач в деле охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступность.

Сегодня МВД Российской Федерации России один из важнейших органов принуждения в государственном механизме, без которого невозможно обеспечение исполнения законов и законных предписаний органов власти. Не вызывает сомнений, что противодействие преступности на современном этапе является приоритетным направлением в обеспечении национальной безопасности России. Выполняя обязанности по поддержанию законности и правопорядка, ОВД стоят на страже стабильности общественного строя, среди всех государственных институтов именно они играют наиболее заметную регулирующую роль.

Объект исследования – процесс становления полиции в РФ.

Предмет исследования – полиция РФ.

Цель исследования – изучить особенности истории становления полиции в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда взаимосвязанных задач:

1. Рассмотреть период становления полицейских органов;

2. выявить роль Российской полиции в обеспечении правопорядка;

3. рассмотреть особенности реорганизации милиции в полицию;

4. изучить определения и нормативную основу, регулирующую деятельность полиции.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение и список используемой литературы.

При написании работы были использованы учебные пособия, статьи и научные исследования, авторы которых рассматривают вопросы выбранной нами темы.

 

Заключение:

Таким образом, становление в Российской Федерации такого правоохранительного органа как полиции прошло достаточно длинный исторический путь, в ходе которого было проведено множество значимых реформ, оказавших влияние на современное ее состояние.

Впервые полиция появилась еще в 18 веке при Петре I, однако тогда на этот орган возлагались несколько иные обязанности. В процессе изменения общества и государства преобразовывались и органы полиции.

Самые масштабные изменения произошли после революции 1917 года, потому что именно тогда начинает формироваться структура и правовая база современной полиции. Но и, конечно же, нельзя оставить без внимания вступление в силу в 2011 году Федерального закона «О полиции», ведь именно этот нормативный акт является основой организации деятельности полиции в наше время. Необходимо отметить, что имеется и официальное мнение по Закону «О полиции»: «Закон закрепляет и раскрывает новую, партнерскую, а не доминантную, модель взаимоотношений полиции и общества. Это позволит, по нашему мнению, каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправия, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя Закона».

В 21 веке полиция является одним из основных правоохранительных органов государства, ведь именно она обеспечивает правовой порядок и следит за исполнением законов путем непосредственного контакта с населением. Сегодня в России создана полноценная правовая база для функционирования полиции. Однако время не стоит на месте, и в будущем неизбежны изменения и в этой сфере, поэтому для государства очень важно правильно оценивать достоинства и недостатки всех проведенных реформ этого правоохранительного органа в истории России. 

Фрагмент текста работы:

Глава 1. История развития полиции в России

1.1. Период становления полицейских органов

Обнаружение и расследование преступлений, судебное разбирательство, отбывание наказания, административный надзор – все эти институты берут свое начало далеко не с современного периода существования Российского государства.

Целесообразно начать с органов, к ведению которых относится обнаружение и расследование преступлений, в частности, полиции и Следственного комитета.

Так или иначе, их появление непосредственно связано с именем императора Петра I, при котором создаются специализированные государственные органы по борьбе с преступностью, вводится термин «полиция».

В это время регулярная полиция создавалась как орган, на который возлагались широкие задачи по обеспечению «добрых гражданских порядков», по существу сводившиеся к трем основным группам обязанностей: надзор за благоустройством и санитарией; охрана общественного порядка и борьба с преступностью; обеспечение пожарной безопасности.

Согласно Уставу благочиния, принятому в 1782 г., в компетенции полиции находились следующие вопросы: надзор за исполнением городскими жителями законов и решений судов, вопросы санитарии и благоустройства (мощение улиц и т.д.), проведение предварительного следствия и суда за мелкие кражи и мошенничества (на сумму не более 20 рублей), «открытие преступлений и проступков, предупреждение оных, взятие под стражу преступников, исследование на месте, обнаружение и утверждение доказательств преступлений или проступков», дознание по уголовным преступлениям, ведение пожарными командами, обеспечение порядка в общественных местах.

Таким образом, в период становления полицейских органов, то есть во времена правления Петра I и Екатерины II, функции полиции во многом аналогичны тем направлениям деятельности, которые характерны для полиции в настоящее время. Для наглядности целесообразно будет рассмотреть положения действующего Федерального закона «О полиции» [1].

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, к основным направлениям деятельности полиции относятся: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; обеспечение правопорядка в общественных местах и др.

Согласно статье 12 названного Федерального закона, в качестве обязанностей полиции можно отметить: обеспечение безопасности граждан и общественного порядка; осуществление оперативно-розыскной деятельности; содержание, охрана находящихся под стражей лиц; производство дознания, предварительного следствия в соответствии с подследственностью и т.д.

Органы внутренних дел за период своего существования претерпели различные изменения, которые были связаны со сменой государственного устройства. Само государство возникает из необходимости создать в обществе порядок, чтобы жизнь людей проходила в условиях безопасности и благосостояния.

Действительно, история показывает: производство материальных и культурно-духовных благ требует определенного общественного порядка, который в первую очередь обеспечивает и охраняет государство.

Как нам известно, периодизация возникновения полиции разделилась на этапы:

I этап — IХ в. – начало XVIII в. — появляются первые розыскные органы.

II этап — первая четверть XVIII в. – февраль 1917 г. – время становления регулярной полиции.

III этап — создание и развитие советской милиции

IV этап — полиция в современной России.

I этап (1713-1808 гг.) ученые обозначают как полицентричную модель, сочетавшую ведомственный принцип организации предварительного расследования с вневедомственным. В 1713 г. Петр I издал Указ об учреждении Следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского. Фактически именно с возникновением этих канцелярий следственная функция впервые в отечественной истории была выделена и получила организационное и процессуальное обособление. В это время, наряду с «майорскими» следственными канцеляриями следственную функцию выполняли и другие органы: прокуратура, Вышний суд, полицмейстерские канцелярии и т.д. Императорским указом от 22 января 1724 г. «майорские» следственные канцелярии были упразднены. На этом завершился период вневедомственной организации следственных органов, который был возрожден лишь спустя почти три столетия в современной России. Хотя модель организации предварительного следствия в Российской империи оставалась полицентричной вплоть до 1808 г. [20, с.34]. В дальнейшем следственные органы были в подчинении как суда, так и прокуратуры, в зависимости от политики, проводимой в это время высшей властью страны.

При преобразовании министерств в 1810 г. было сформировано Министерство полиции. Однако в 1819 г. Министерство полиции было вновь присоединено к МВД.

Последующие реформы полицейского ведомства также существенно отразились на организации полиции и методах ее деятельности. Впервые, наряду с кадровыми и организационными преобразованиями в МВД, расширением полномочий министерства, были изменены принципы комплектования полиции с учетом местных исторических и социально-экономических особенностей различных регионов Российской империи.

Значительные реформы, которые в целом переустраивали организацию полиции, были проведены в 60-80-х гг. XIX в. В рамках их осуществления была создана разветвленная сеть территориальных (губернских) жандармских органов, появились прообразы современных следствия, дознания и других структур, возникли новые розыскные органы, а в ведении МВД было сосредоточено руководство и политической, и общей полицией. Особое значение стало придаваться более жесткому отбору и повышению профессионализма сотрудников [16, с.25].

Промышленный подъем конца XIX – начала XX в., развитие рыночных отношений, изменения социальной структуры общества, увеличение численности городского населения вызвали необходимость в совершенно иной организации полицейской деятельности. В этот период был значительно расширен аппарат полиции в его низшем звене, усилен состав полицейских «в районах промышленных заведений», проведена реорганизация полиции на селе.

В этот период были предприняты попытки оптимизировать деятельность полицейского ведомства: свести все многочисленные правовые акты, регламентирующие деятельность полиции в единый «Устав полицейский»; создать сеть специализированных учебных заведений для подготовки служащих полиции; увеличить оклады служащим полиции и жандармерии и ряд других мер. Однако многочисленные проекты реформирования полиции так и остались нереализованными. Социально-политические и экономические противоречия России начала XX в.

Первая мировая война, последовавшие за ней Февральская буржуазно-демократическая революция и Октябрьский переворот не позволили провести до конца эти реформы в жизнь [17, с.321].