Курсовая теория на тему Информационно-документационное обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Электронное правительство и электронная форма
государственных и муниципальных услуг. 5

1.1.
Электронное правительство: его перспективы, возможности и угрозы   5

1.2.
Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме:
проблемы и пути решения. 11

Глава 2. Информационно-документационное обеспечение
управления электронным правительством и предоставления муниципальных услуг. 14

2.1. Информационно-документационное обеспечение управления
электронным правительством. 14

2.2. Информационное обеспечение предоставления
муниципальных услуг  23

Заключение. 30

Список использованной литературы.. 31

Введение:

Перевод государственных и
муниципальных услуг в электронный вид — перспективное направление их
модернизации, призванное повысить их доступность, снизить коррупционные риски и
сократить временные и финансовые затраты государства и граждан. Под
электронными услугами понимается такая организация взаимодействия между
органами власти и населением, при которой подача заявления и необходимых
документов для получения услуги осуществляется в электронном виде через
интернет. По итогам принятия решения заявителю может предоставляться результат
в форме электронного документа[1].
Перевод услуг в электронный вид состоит из множества этапов. Во-первых, должна
быть оценена правовая перевода государственной услуги в электронный вид. После
оценивается социальная и экономическая эффективность перевода государственной
услуги в электронный вид.

Подготавливается техническая
документация и создается узкоспециализированное программное обеспечение.
Производится тестирование и отладка сервиса. Определяется пилотная зона
эксплуатации сервиса. Затем осуществляется ввод в эксплуатацию сервиса[2].

Объект исследования: предоставление
государственных и муниципальных услуг

Предмет исследования: информационно-документационное
обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг.

Цель исследования: изучить
особенности информационно-документационного обеспечения
предоставления государственных и муниципальных услуг

Задачи исследования:

1. Электронное правительство и
электронная форма государственных и муниципальных услуг

2. Информационно-документационное
обеспечение управления электронным правительством и предоставления
муниципальных услуг.

Описание
источников и литературы.

Основу источников при написании
работы составили следующие учебные пособия: М.В.
Ларин Информационное обеспечение управления и Управление документами в цифровой
экономике: организация, регламентация, реализация. / [Авт. М.В. Ларин, Н.Г.
Суровцева, Е.В. Терентьева, В.Ф.Янковая]; Под ред. М.В. Ларина. Также были
использованы интернет ресурсы и нормативно-правовая база. [1] Аль-Габри, Вадах Мохаммед. Электронное правительство: его перспективы,
возможности и угрозы / Вадах Мохаммед Аль-Габри. — Текст : непосредственный //
Молодой ученый. — 2016. — № 15 (119). — С. 337-342. — URL:
https://moluch.ru/archive/119/32857/. [2] Ларин М.В. Информационное обеспечение управления: Учеб. пособие. М.: РГГУ,
2018. 279 с.

Заключение:

Становление нового российского
государства было ориентировано на создание демократического правового государства,
социально ориентированной рыночной экономики, учет ее деятельности в
государственном мандате, сохранение документов для оперативного использования и
долгосрочное сохранение в историко-культурных целях. Национальная политика в
области информатизации и документооборота определяется реалиями современного
информационного общества.

В современной России наблюдается
положительная тенденция обеспечения реализации гражданских прав на получение
информации в рамках формирования системы государственного управления
"электронное правительство". Однако чрезмерное декларирование
правовых норм создает ситуации, когда нарушения закона не всегда требуют
юридической ответственности, отсутствия определенности в механизмах обеспечения
доступа административных органов к публичной информации, а также создает
условия для ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Одной из основных проблем при
переводе государственных и муниципальных услуг в электронный вид являются
правовые препятствия. В этом направлении ведется работа. Принимаются поправки к
тем законам, которые уже приняты. Кроме того, устранение регуляторных барьеров
должно повысить ключевые показатели эффективности мониторинга деятельности
федеральных учреждений и субъектов Российской Федерации. Еще одним важным
вопросом является отсутствие единого подхода к переводу услуг в электронные
форматы на федеральном уровне, что, в свою очередь, не делает процесс
предоставления услуг более эффективным.

Процесс межведомственного обследования в рамках
системы межведомственного электронного взаимодействия также является важным
вопросом, поскольку эффективность и доступность государственных и муниципальных
услуг напрямую зависят от уровня межведомственного взаимодействия.

Фрагмент текста работы:

Глава
1. Электронное правительство и электронная форма государственных и
муниципальных услуг

1.1. Электронное правительство: его
перспективы, возможности и угрозы

Делопроизводство возникло как
система наряду с формированием государственной администрации, которая была
обязана фиксировать свою деятельность и обмениваться записанной информацией
между компонентами управления. Обращаясь к учебному пособию М.В. Ларина
«информационное обеспечение управления», можно отметить, что становление нового
российского государства было ориентировано на создание демократического
правового государства, социально ориентированной рыночной экономики, учет ее
деятельности в государственном мандате, сохранение документов для оперативного
использования и долгосрочное сохранение в историко-культурных целях. Национальная
политика в области информатизации и документооборота определяется реалиями
современного информационного общества. Российская Федерация, несмотря на
сложный период своего развития в 90-е годы прошлого века, активно участвовала в
формировании информационного общества и его вхождении в мировое информационное
пространство, а также разрабатывала соответствующую национальную политику в
этой связи[1].

В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477 утверждены правила
ведения делопроизводства федерального органа исполнительной власти. Эти правила
устанавливают единый порядок работы управлений федеральных органов
исполнительной власти, то есть определяют принципы и правила работы управлений
всех федеральных органов исполнительной власти. В целях внедрения
межведомственной системы электронного документооборота (МЭДО) правительство
Российской Федерации 22 сентября 2009 года утвердило Положение о
межведомственной системе электронного документооборота (МЭДО). 8 сентября 2010
года правительство Российской Федерации приняло постановление № 697 "о
единой системе межотраслевого информационного взаимодействия"[2].

Обращаясь к работе «Управление
документами в цифровой экономике: организация, регламентация, реализация» под
редакцией М.В. Ларина, следует отметить, что сегодня разработка Национальной
информационной системы хранения электронных документов является задачей № 1.
Однако на этом пути отдельные страны находятся на разных уровнях развития.
Поэтому рекомендуется обратиться к опыту зарубежных стран, которые имеют более
развитую инфраструктуру с использованием современных информационных технологий
и реализуют проекты по долгосрочному хранению электронных документов. К таким
странам относятся, прежде всего, США и Европейский союз, которые успешно
продвигают развитие проектов электронного правительства и начали решать
проблему управления долгосрочным хранением электронных документов гораздо
раньше, чем Российская Федерация. В большинстве случаев эта задача ставится ими
на национальном уровне и закрепляется в соответствующих документах[3].

Электронное правительство-это
современная система, которая использует интернет для подключения учреждений,
частных учреждений и широкой общественности через правительство. В то же время
доступность информации необходима для создания прозрачных отношений,
характеризующихся быстротой и точностью, направленных на повышение качества
работы. Многие считают, что концепция "электронного правительства"
возникла в начале распространения интернета в середине 1990-х годов, а
правительственные приложения можно проследить на протяжении десятилетий.
Считается, что первое употребление термина "электронное
правительство" было зафиксировано во время выступления президента США
Билла Клинтона в 1992 году. Главная цель государства, прежде всего, заключается
в повышении эффективности государственного фонда и обслуживании его граждан. В
настоящее время существует конкуренция между правительствами во всем мире в
области внедрения электронного правительства, поскольку эта концепция была
принята многими странами мира, развитыми и развивающимися странами. Это находит
свое отражение в представлении ключевой информации в интернете, а также в
осуществлении государственных и коммерческих сделок через эту сеть. Кроме того,
он предоставляет возможность обмениваться информацией между правительствами и
гражданами, когда традиционные известные методы недоступны. Концепция
электронного правительства, может быть, и не нова, но она выходит на новый
уровень. Снижение издержек остается важным фактором в предоставлении услуг, но
оно постепенно становится главной целью электронного правительства, поскольку
повышает общественную ценность. Показатель развития электронного правительства
является всеобъемлющим показателем трех важных аспектов электронного
правительства, а именно способности предоставлять онлайновые услуги,
телекоммуникаций и человеческого потенциала. Каждый набор индикаторов сам по
себе является составным индикатором, который может быть извлечен и
проанализирован независимо[4].

В рамках этой программы каждый
показатель включает в себя несколько показателей: развитие человеческого
капитала. Процент взрослых в образовании; общий процент учащихся. Этот
показатель содержит общую информацию об образовании и посещаемости занятий в
стране. Электросвязь. Пользователи интернета; телефонные линии; количество
неограниченного доступа к интернет — линиям; количество пользователей сотовой
связи. Когда речь заходит о телекоммуникациях, мы имеем в виду степень развития
коммуникационной инфраструктуры государства и рекомендуем использовать
субиндексы, такие как широкополосный доступ в интернет и популярность мобильной
связи. Предоставление онлайн — услуг; электронные консультации; механизмы
принятия решений.

Степень развития с точки зрения
количества, качества и разнообразия каналов онлайн — сервисов и степени их
публичного использования. А также степень, в которой правительства используют
интернет для обеспечения прозрачности и коммуникации с общественностью и
вовлечения ее в разработку политики и развитие услуг. Важность электронного
правительства. Необходимость электронного правительства обусловлена
необходимостью организации систем управления с учетом технологических
достижений мира. Такое управление учитывает три фактора, лежащие в основе
электронного правительства: подотчетность, прозрачность и надлежащий режим.

Одной из задач ЭП является борьба с
финансовой и административной коррупцией. Государства принимают различные меры
по борьбе с коррупцией, но они считаются традиционными и не гарантируют минимизации
коррупции. Поэтому борьба с коррупцией через ЭП может предотвратить не только
ее распространение, но и саму ее. Административная реформа требует от
государственных органов прозрачности и ясности в своих планах работы. Это
означает не только реагировать на запросы граждан, но и работать над тем, чтобы
была предоставлена подробная информация об этой деятельности. Онлайновые услуги
являются частью глобальной реконструкции правительственной информации и
предоставления услуг. Государственные учреждения предоставляют информацию и
услуги через различные управляемые транспортные каналы и каналы доставки, и
хотя предоставление информации и услуг с помощью традиционных методов, таких
как телефон, факс или ручные методы, является успешным, наиболее важной целью
является повышение качества предоставляемых услуг. Главным преимуществом онлайн
— сервиса является доступность в любое время и в любом месте, его можно
подключить к сети.

С моей точки зрения, электронное
правительство является важным фактором снижения доли потенциальных,
подозрительных и незаконных отношений, которые могут существовать между
чиновниками и служащими. Это означает, прежде всего, открытый поток информации,
который распространяется и передается через различные средства коммуникации.
Это облегчает выполнение задач, необходимых для борьбы с коррупцией во всех ее
формах, и поддерживает связь между гражданами и лицами, принимающими решения.
Это позволит вам окружать и окружать коррупцию и ее источники. Другими словами,
электронное правительство означает открытие для общественности структуры и
функций государственных учреждений и финансовой политики государственного
сектора, поощрение подотчетности, повышение доверия, мобилизацию и поддержку
рациональной экономической политики. Цели электронного правительства.
Существует несколько целей ЭП, в которых можно выделить следующие — предоставлять
услуги местным жителям, быстро, дешево. Это также позволит гражданам
осуществлять демократию и участвовать во всех вопросах, а также повысит
эффективность местных подразделений, тем самым экономя время. — Добиться
эффективной коммуникации, а также уменьшить количество административных
трудностей. — Создание более благоприятных условий для использования
учреждениями информационно-коммуникационных технологий. Создание инфраструктуры
электронного правительства позволит сделать работу легкой и удобной за счет
упрощения и совершенствования интерфейса взаимодействия и коммуникации между
правительством и другими сторонами[5].

Стратегия электронного
правительства: — достижение большей эффективности и доли инвестиций.  Заключается в обеспечении легкого доступа к
государственным услугам и информации. — Предоставлять услуги, предназначенные
для удовлетворения потребностей клиентов. — Интеграция сопутствующих услуг. — Создайте
доверие пользователей. — Расширение услуг по участию граждан. Российское
электронное правительство. С 2002 года в России реализуется федеральная целевая
программа (ФЦП) "Электронная Россия (2002-2010 годы)". В тексте плана
его глобальные цели определены как создание инфраструктуры электронного
правительства в Российской Федерации, которая необходима — для повышения
качества отношений между государством и обществом путем расширения доступа
граждан к информации о деятельности органов государственной власти;

— для повышения эффективности
предоставления государственных и муниципальных услуг; — для внедрения единых
стандартов предоставления государственных услуг.

— Повышение эффективности
межведомственного взаимодействия и организации деятельности в рамках
национальных органов власти путем организации межведомственного обмена
информацией и обеспечения эффективного использования органами власти
информационно — коммуникационных технологий; — повышение эффективности
управления внедрением информационно-коммуникационных технологий в деятельность
органов государственной власти;

— повышение эффективности систем
информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной
власти;

— обеспечение эффективности и
целостности контроля за деятельностью национальных органов власти[6]. [1]
Ларин М.В. Информационное обеспечение управления: Учеб. пособие. М.: РГГУ,
2018. 279 с. [2]
Ларин М.В. Информационное обеспечение управления: Учеб. пособие. М.: РГГУ,
2018. 279 с. [3]
Управление документами в цифровой экономике: организация, регламентация,
реализация. / [Авт. М.В. Ларин, Н.Г. Суровцева, Е.В. Терентьева, В.Ф. Янковая];
Под ред. М.В. Ларина. М.: РГГУ, 2019. 272 с. [4]
Аль-Габри, Вадах Мохаммед. Электронное правительство: его перспективы,
возможности и угрозы / Вадах Мохаммед Аль-Габри. — Текст : непосредственный //
Молодой ученый. — 2016. — № 15 (119). — С. 337-342. — URL:
https://moluch.ru/archive/119/32857/. [5]
Аль-Габри, Вадах Мохаммед. Электронное правительство: его перспективы,
возможности и угрозы / Вадах Мохаммед Аль-Габри. — Текст : непосредственный //
Молодой ученый. — 2016. — № 15 (119). — С. 337-342. — URL:
https://moluch.ru/archive/119/32857/. [6]
Аль-Габри, Вадах Мохаммед. Электронное правительство: его перспективы,
возможности и угрозы / Вадах Мохаммед Аль-Габри. — Текст : непосредственный //
Молодой ученый. — 2016. — № 15 (119). — С. 337-342. — URL:
https://moluch.ru/archive/119/32857/.