Курсовая теория на тему Характеристика коллежского делопроизводства в XVIII веке

Содержание:

Введение 2
1. Предпосылки реформирования делопроизводства России в XVIII веке 5
1.1 История до коллежского (коллегиального) этапа развития делопроизводства в России 5
1.2 Учреждение Петром I коллегий 10
2. Организация коллежского делопроизводства в России (XVIII в.) 13
2.1 Генеральный регламент 28 февраля 1720 года и его роль в становлении коллежского делопроизводства в первой половине XVIII в. 13
2.2 Развитие коллежского (коллегиального) законодательства о делопроизводстве во второй половине XVIII века 17
Заключение 26
Список использованной литературы 28

Введение:

Введение
Актуальность исследования. Управленческая деятельность присуща всем государственным и негосударственным учреждениям, предприятиям и организациям. Она охватывает различные направления и сферы деятельности. В процессе такого управления собирается, обрабатывается и передается огромное количество информации. На основе информации принимаются управленческие решения, информация служит доказательством их исполнения и источником для обобщения. При этом эффективность государственного управления напрямую зависит от объема, оперативности и достоверности информации, которая фиксируется в документах. Документ, зафиксировав информацию, тем самым обеспечивает ее сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу (организации), а также многократное использование информации [15, с. 8].
В системе государственного управления делопроизводство выступает как элемент документационного обеспечения его деятельности, основанный на научной организации с применением современной техники. Делопроизводство охватывает весь комплекс работ по созданию и оформлению документов, их исполнению и контролю сроков исполнения, по учету документов, формированию дел из исполненных документов, хранению и использованию текущих дел, подготовке их к сдаче в архив и т.д.
Делопроизводство как особое направление деятельности любого государственного органа и организации имеет богатую историю развития и правового регулирования, которая уходит в глубины времени более чем на тысячу лет. Россия исторически относится к числу тех стран, для которых наличие сильного государства являлось главным условием выживания народа, территориальной целостности, поступательного экономического и культурного развития.
Анализ исторической практики организации и функционирования делопроизводства, выявление основных тенденций и противоречий, осмысление позитивных и негативных сторон представляют научный и практический интерес для развития и совершенствования правовых основ современной системы делопроизводства. Кроме того, изучение объективных предпосылок для возникновения и нормативного оформления делопроизводства, его эволюции в разные периоды развития российской государственности позволяют нам критически оценить исторический опыт и с учетом сегодняшних условий и требований использовать его рациональные элементы как источник на пути создания эффективной системы организации делопроизводства в органах государственной власти [19, с. 129].
Историю развития российского делопроизводства можно условно подразделить на несколько периодов. В рамках нашего исследования мы будем рассматривать появление так называемого коллежского делопроизводства, которое возникло при Петре I. XVIII век – время радикальных перемен в организации делопроизводства. На этом этапе делопроизводство становится на твердую почву закона.
Предмет исследования. Характеристика коллежского делопроизводства в XVIII веке.
Объект исследования. История развития делопроизводства в России в ХVIII веке.
Цель исследования:
— охарактеризовать коллежское (коллегиальное) делопроизводство в России (ХVIII в.).
Задачи исследования:
1) проследить историю до коллежского (коллегиального) этапа развития делопроизводства в России;
2) раскрыть обстоятельства учреждения Петром I коллегий;
3) рассмотреть роль Генерального регламента 28 февраля 1720 года в становлении коллежского делопроизводства в первой половине XVIII в.;
4) проанализировать историю развития коллежского (коллегиального) законодательства о делопроизводстве во второй половине XVIII века.
Методологическую основу исследования определяют принципы историзма, объективности и достоверности. В работе используются историко-сравнительный и историко-системный методы исследования.
Теоретическая значимость исследования. В исследовании проанализирован и обобщен теоретический материал по вопросам изучения характеристик коллежского делопроизводства в XVIII веке.
Практическая значимость исследования. Настоящее исследование может быть полезно студентам вузов и ссузов при изучении документоведения, архивоведения и других смежных наук.
Теоретико-методологической базой настоящего исследования стали учебные и научные издания разных лет, материалы специальной периодической печати.
Обзор литературы. В настоящем исследовании мы использовали работы таких авторов как Березина Н.М., Лысенко Л.М., Воронцова Е.П., Брезе В.А., Емельянова В. С. И др.
Структура исследования обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение и список литературы.

Текст работы:

Четкая организация документооборота, грамотная подготовка, своевременное и качественное исполнение принятых решений — залог высокой эффективности управленческой деятельности, а вслед за этим высокого авторитета властных структур, доверия к ним со стороны граждан. Ведь делопроизводство — это не просто техническая работа по учету, своевременному доведению документов до руководства и их хранению. Это своеобразный процесс производства, система организационного, информационно- аналитического, правового, ретроспективного и прогнозного обеспечения управленческого труда. Трудно представить себе руководство любым, даже самым маленьким трудовым коллективом, без получения, хранения и обработки информации, без подготовки постановлений, приказов и распоряжений, без архива и библиотеки.
Делопроизводство представляет собой своеобразную нервную систему управленческого организма, оно интегрирует и превращает в единое органичное целое процесс разработки, оформления в соответствии с установленными стандартами, учета, прохождения документов и контроля за исполнением намеченных мероприятий, хранения и уничтожения в соответствующие сроки бумаг, а также поисково-справочные, информационно-аналитические работы и отчетные процедуры.
Изучение обширного комплекса делопроизводственных материалов имеет крайне важное значение. Оно может дать представление о том, как управлялась Российская империя, каковы были механизм и эффективность функционирования государственной власти. Система и традиции российского делопроизводства формировались веками. Исторически в учреждениях России сложилась единая и регламентированная организация работы с документами, имеющая присущие только ей особенности.
Знание общих закономерностей и тенденций развития российского делопроизводства позволяет осмыслить сегодняшний день.

В работе раскрывается положение о радикальном характере перемен в организации делопроизводства в XVIII веке. Раскрыты его основные этапы и характерные особенности.
Одной из наиболее ярких черт, характеризующих делопроизводство первой половины XVIII в., стало усиление организационного аспекта управленческого документа.
Генеральный Регламент стал одним из первых документов, вместившим в себя элементы современных организационных документов: устава, инструкции по делопроизводству, должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, этического кодекса госслужащего.
Законотворческая деятельность Петра I в области организации работы центральных органов власти изменила образ жизни чиновников. В законодательном акте отражался идеальный вариант процесса бюрократизации центрального аппарата управления.
Функционирование коллегиального документооборота рассматривается в соответствии с Генеральным регламентом 28 февраля 1720 года. Проанализировано распределение канцелярской работы между служащими.
Так же в настоящем исследовании рассмотрено развитие и преобразование коллежского делопроизводства во второй половине XVIII в.
Законодательные преобразования коллежской системы Петра I заложили основу, вокруг которой вращался маховик последующих трансформаций коллегиального делопроизводства в России на протяжении XVIII – начала XIX веков.

Заключение:

Введение
Актуальность исследования. Управленческая деятельность присуща всем государственным и негосударственным учреждениям, предприятиям и организациям. Она охватывает различные направления и сферы деятельности. В процессе такого управления собирается, обрабатывается и передается огромное количество информации. На основе информации принимаются управленческие решения, информация служит доказательством их исполнения и источником для обобщения. При этом эффективность государственного управления напрямую зависит от объема, оперативности и достоверности информации, которая фиксируется в документах. Документ, зафиксировав информацию, тем самым обеспечивает ее сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу (организации), а также многократное использование информации [15, с. 8].
В системе государственного управления делопроизводство выступает как элемент документационного обеспечения его деятельности, основанный на научной организации с применением современной техники. Делопроизводство охватывает весь комплекс работ по созданию и оформлению документов, их исполнению и контролю сроков исполнения, по учету документов, формированию дел из исполненных документов, хранению и использованию текущих дел, подготовке их к сдаче в архив и т.д.
Делопроизводство как особое направление деятельности любого государственного органа и организации имеет богатую историю развития и правового регулирования, которая уходит в глубины времени более чем на тысячу лет. Россия исторически относится к числу тех стран, для которых наличие сильного государства являлось главным условием выживания народа, территориальной целостности, поступательного экономического и культурного развития.
Анализ исторической практики организации и функционирования делопроизводства, выявление основных тенденций и противоречий, осмысление позитивных и негативных сторон представляют научный и практический интерес для развития и совершенствования правовых основ современной системы делопроизводства. Кроме того, изучение объективных предпосылок для возникновения и нормативного оформления делопроизводства, его эволюции в разные периоды развития российской государственности позволяют нам критически оценить исторический опыт и с учетом сегодняшних условий и требований использовать его рациональные элементы как источник на пути создания эффективной системы организации делопроизводства в органах государственной власти [19, с. 129].
Историю развития российского делопроизводства можно условно подразделить на несколько периодов. В рамках нашего исследования мы будем рассматривать появление так называемого коллежского делопроизводства, которое возникло при Петре I. XVIII век – время радикальных перемен в организации делопроизводства. На этом этапе делопроизводство становится на твердую почву закона.
Предмет исследования. Характеристика коллежского делопроизводства в XVIII веке.
Объект исследования. История развития делопроизводства в России в ХVIII веке.
Цель исследования:
— охарактеризовать коллежское (коллегиальное) делопроизводство в России (ХVIII в.).
Задачи исследования:
1) проследить историю до коллежского (коллегиального) этапа развития делопроизводства в России;
2) раскрыть обстоятельства учреждения Петром I коллегий;
3) рассмотреть роль Генерального регламента 28 февраля 1720 года в становлении коллежского делопроизводства в первой половине XVIII в.;
4) проанализировать историю развития коллежского (коллегиального) законодательства о делопроизводстве во второй половине XVIII века.
Методологическую основу исследования определяют принципы историзма, объективности и достоверности. В работе используются историко-сравнительный и историко-системный методы исследования.
Теоретическая значимость исследования. В исследовании проанализирован и обобщен теоретический материал по вопросам изучения характеристик коллежского делопроизводства в XVIII веке.
Практическая значимость исследования. Настоящее исследование может быть полезно студентам вузов и ссузов при изучении документоведения, архивоведения и других смежных наук.
Теоретико-методологической базой настоящего исследования стали учебные и научные издания разных лет, материалы специальной периодической печати.
Обзор литературы. В настоящем исследовании мы использовали работы таких авторов как Березина Н.М., Лысенко Л.М., Воронцова Е.П., Брезе В.А., Емельянова В. С. И др.
Структура исследования обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение и список литературы.

Список литературы:

1. Предпосылки реформирования делопроизводства России в XVIII веке
1.1 История до коллежского (коллегиального) этапа развития делопроизводства в России
В период расцвета Древнерусского государства существовала письменность, это подтверждается дошедшими до нас документами того времени, они сопровождали частную жизнь граждан, происходило и документирование ряда управленческих решений. Благодаря этим артефактам мы знаем историю нашей страны, специфику быта и культуру отношений, сложившиеся в то время.
Изначально документы не осуществляли коммуникативную функцию, а служили лишь средством закрепления имущественных интересов граждан, позднее, с развитием письменности, они становятся средством обмена информацией, общением.
Также документы выполняют функцию пролонгированного хранения информации, более продолжительного, чем человеческая жизнь, они донесли до нашего времени не только историю быта и культуры русского народа, но и историю делопроизводства.
Становление государственности — Древнерусского государства — способствует зарождению и развитию делопроизводства, правовой документации. Еще одним немаловажным условием развития делопроизводства является распространение грамотности среди населения.
Например, в 1951 г. В. А. Арциховским были раскопаны берестяные грамоты, на которых писала не только правящая элита, но и ремесленники, горожане, мелкие торговцы. Они оформляли челобитные (служебная записка) и обязательства (гарантийное письмо), завещания, закладные, ряды (договоры), перечни феодальных повинностей и т. д.[16, с. 39]
Также фиксации подлежали льготы и доходы церкви, привилегии купцов, соглашения различного вида.
В период существования Древнерусского государства, безусловно, нельзя говорить о наличии системы делопроизводства, этот период можно охарактеризовать как период накопления опыта и формирования обычаев и традиций документирования.
История государственного делопроизводства ведет свой отсчет с ХIII–ХV вв., это период формирования и развития общественных отношений, которые документируются частноправовыми актами. Это период феодальной раздробленности, взаимоотношения между княжествами фиксируются договорами князей. Известны и международные договоры, например, Руси с Византией Х–ХI вв. Археологическими находками подтверждается, что уже в период существования Древнерусского государства сложились определенные правила оформления документов.
Делопроизводство на Руси как государственный институт возникает в конце XV в. Именно тогда возникают центральные и исполнительные органы государственной власти — приказы и избы (имели меньше полномочий), они организуют и контролируют работу различных отраслей княжества, работа с документами производится специальными людьми, которые называются «дьяками».
Процесс деятельности этих органов сопровождался оформлением документов, так возникло приказное делопроизводство (т. е. делопроизводство, происходившее в приказах: Казенном, Конюшенном, Сокольничем, Посольском, Поместном, Постельном, Холопьем, Житном, Стрелецком, Приказе Большого двора и др.) [19, с. 130]
Заведовал приказом окольничий, люди, которые принимали решения, назывались судьями, документированием занимались дьяки и подьячие, т. е. начальник канцелярии приказа и его помощник. В это время постепенно начинает возникать прослойка чиновников-профессионалов из слоя незнатных служилых людей. В дальнейшем они не только стали высококвалифицированными специалистами, но и приобрели определенный вес в обществе и даже могли лоббировать решение некоторых вопросов на государственном уровне.
Местами безопасного хранения первых управленческих документов являлись монастыри, храмы, церкви. Документы складывались в специальные ящики — лари, человек, который отвечал за сохранность документов, назывался «ларником».
Делопроизводство в приказах, как и теперь, велось либо с момента поступления документа в приказ, либо с момента подготовки документа. На документах уже существовали первые реквизиты, отражающие обработку документа, — автор и дата поступления. Документы, которые относились к решению одного вопроса, подклеивались друг к другу, сохранность склейки обеспечивалась заверительной надписью дьяка.
Увеличение количества документов привело и к изменению графики письма: если первоначально применялась уставная манера письма, то со временем, с XV в., стал использоваться полуустав. Он существенно снизил временные затраты на оформление документов, особенностью его является то, что текст писался слитно, без разделения на слова. Материальный носитель информации также претерпевает изменения. В период зарождения системы делопроизводства документы оформляются на бересте, одновременно, до конца XV в. — на пергаменте. Это выделанная особым образом козлиная или телячья шкура — «телятина» или «хартия».
Пергамент был очень дорогостоящим, позднее его вытеснила бумага, которую изготавливали из тряпья, а не из древесины. Документы этого периода имеют вид, который сейчас не используется, — свитка: чтобы прочитать его, необходимо было постепенно сворачивать документ. Это было не совсем удобно, так как «длина» документа могла быть очень значительной — до 200 метров и более.
Применение столбцовой техники оформления документов является особенностью приказного делопроизводства. Наряду с такой формой появляется, а в дальнейшем закрепляется и тетрадная форма. Переплетенные тетради образовывали книги [21, с. 12]
Порядок работы над документами в приказах был следующим: сначала подьячий изготавливал черновой документ («черное письмо»), затем дьяк переписывал его («чернил»). Затем младший подъячий переписывал его начисто («белил»). Беловой документ («беловик») проверялся и исправлялся при необходимости, затем подписывался дьяком. В рамках приказного делопроизводства возникает слово «волокита». Как уже указывалось ранее, склеенные в столбцы документы были очень длинные, рядовая длина документов достигала 60–70 м, при работе документы волочились по полу, так и возникло понятие «волокита», отражающее длительность принятия решений и несвоевременность решения вопросов. Такая система делопроизводства была далека от совершенства, она мало регулировалась законодательством. В системе приказного делопроизводства на Руси существовали чинопочитание, взяточничество и формализм. Практически отсутствовали такие операции, как контроль за исполнением документа, регистрация, оперативное и архивное хранение. Система делопроизводства была вторична по отношению к аппарату государственного управления.