Курсовая теория на тему Гражданин как субъект административного права

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5

1.1. Понятие, виды и характеристика субъекта административного права 5

2.1. Понятие и содержание административно-правового статуса гражданина 8

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА КАК СУБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 15

2.1 Основные права граждан 15

2.2.Основные обязанности граждан 17

2.3.Административная ответственность граждан 19

2.4. Военнослужащие как субъекты административного права 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

Субъект административного права – это участник административных правоотношений, в которые он вступает либо по желанию, либо в силу должностных обязанностей. Например, гражданин оспаривает в суде постановление, принятое органом исполнительной власти, если оно нарушает права и свободы гражданина. Он вправе не оспаривать это постановление.

Традиционно среди субъектов административного права выделяют физическое или юридическое лицо (организация), последние осуществляют функции исполнительной власти, выполняют координирующие, контрольнонадзорные, распорядительные полномочия в области государственного управления и местного самоуправления, а также они рассматривают правонарушения, совершаемые физическими и юридическими лицами в хозяйственной, налоговой, финансовой, таможенной сфере, в сфере общественного порядка и т. д.

Различаются индивидуальные и коллективные субъекты административного права. К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Они не состоят в устойчивых организационных отношениях с органами исполнительной власти.

В стабильном гражданском обществе и правовом государстве регулирование правового положения гражданина как субъекта административного права занимает центральное место, где государство в виде государственных органов и должностных лиц призваны служить обществу. Основной задачей государства и права, как средство выполнения государственных функций является обеспечение развития гражданского общества, защиты порядка и безопасности граждан. Основной характеристикой граждан как участников административных отношений является то, что они действуют как частные лица, то есть осуществляют личные гражданские права и обязанности в сфере исполнительной власти, а не права должностных лиц.

В настоящее время уделяется явно недостаточное внимание комплексному рассмотрению проблем административно-правового статуса гражданина, вследствие чего не ослабевает социальная востребованность их научной разработки. Данное обстоятельство и определяет актуальность выбранной темы.

Цель работы – рассмотреть правовой статус граждан как субъектов административного права.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1.Анализ понятия субъекта административного права;

2.Рассмотрение административно-правового статуса гражданина

3.Характеристика основных прав граждан;

4.Характеристика основных обязанностей граждан.

5.Рассмотрение особенностей административной ответственности граждан

Выявление особенностей правового статуса военнослужащих как субъекта административного права.

Объект исследования – отношения, определяющие правовой статус гражданина как субъекта административного права. Предмет – нормы права, регулирующие правовой статус гражданина как субъекта административного права.

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие частные научно-исследовательские методы.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ , Федеральные Законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Заключение:

По итогам проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

Субъектом административного права может являться лицо, отвечающее признакам административной правосубъектности, закрепленным в нормах административного права и имеющее возможность участвовать в административных правоотношениях, а в случаях, предусмотренных законом – обязанное, в них участвовать.

Административное право характеризуется разнообразием состава его субъектов.

Субъекты административного права могут быть классифицированы по двум категориям на:

— наделенных властными полномочиями (органы государственной власти, муниципальные органы и должностные лица, осуществляющие властно-распорядительные функции) и не наделенных властными полномочиями (организации различных форм собственности, общественные объединения (политические партии, религиозные и иные общественные объединения), граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан)

— индивидуальных (физические лица) и коллективных (организации).

Индивидуальные и коллективные физические лица, также могут характеризоваться как наделенные властными полномочиями и не наделенные властными полномочиями.

Законодательство РФ, регулирующее административно-правовые отношения, физически лиц, не наделенных властными полномочия (не должностных лиц), как правило, именует термином «граждане».

Связывая административно-правовой статус физического лица с гражданством выделяют:

— Граждан России;

— Иностранных граждан;

— Лиц без гражданства. Статусы иностранных граждан и лиц без гражданства, закон объединяет, по признаку отсутствия гражданства Российской Федерации.

Гражданином Российской Федерации является лицо, имеющее устойчивую правовую связь с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Административно-правовой статус человека это совокупность всех субъективных прав и юридических обязанностей, принадлежащих личности в сфере государственного и муниципального управления. По своему содержанию административно-правовой статус человека представляет собой сложное правовое образование и включает в себя несколько элементов. Вопервых, основу административно-правового статуса человека составляют основы правового статуса личности, закрепленные в Главе 2 Конституцией РФ. Сюда, в частности относится ряд прав, гарантированных Конституцией РФ (например, на жизнь (ст. 20 Конституции), на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23) и т.д.), а также указанные в Конституции РФ обязанности, например, исполнять российские законы, платить налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду (ст. 58), не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34).

Второй элемент административно-правового статуса человека образуют права и обязанности гражданина РФ. Человек, имеющий гражданство РФ, имеет право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции), право на объединение (ст. 30), право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ст. 59)11 и др.

Указанные два элемента являются общими для всех, находящихся на территории РФ в качестве гражданина или человека. Каждый из них наделяется равными правовыми возможностями, определяемыми его политической принадлежностью к Российской Федерации.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданин в административном праве – это личность, обладающая российским гражданством, которая для реализации своих прав, свобод и обязанностей наделена возможностью вступать в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти и их должностными лицами, не находясь с последними в государственно-служебных связях.

Фрагмент текста работы:

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.1. Понятие, виды и характеристика субъекта административного права

Субъектами административного права признаются лица и организации, которые в соответствии с законодательством могут выступать участниками правоотношений. В административные правоотношения могут вступать лица, наделенные правосубъектностью. В состав правосубъектности входят понятия: дееспособность и правоспособность .

Виды субъектов административного права подразделяются на индивидуальные, коллективные и специальные. Рассмотрим подробно каждый из них .

Индивидуальным субъектом признается, физическое лицо, участвующее в административных правоотношениях, где определены его дееспособность и правоспособность. Это могут быть граждане, иностранные лица, лица без гражданства, а также должностные лиц .

В качестве коллективных субъектов могут выступать юридические лица, организации, структурные подразделения, органы местного самоуправления и государство в целом . Предприятия и учреждения также выступают коллективными субъектами. Их можно поделить на виды по форме собственности на: государственные, муниципальные, частные и общественные.

Добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, а, именно общественные объединения, также включаются в состав коллективных субъектов. Деятельность этих субъектов регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и Федеральными законами.

К специальным субъектам административного права, относят субъект, чей правовой статус имеет ряд особенностей и отличает его от других субъектов административного права .

К ним относятся:

1) члены административных коллективов, в основном это личный состав организации;

2) субъекты административной опеки к ним относятся лица, нуждающиеся в помощи со стороны государства;

3) субъекты разрешительной системы к ним относятся лица и организации, получившие специальные разрешения на осуществление определенной деятельности;

4) жители территорий с особым правовым режимом;

5) субъекты административного надзора, то есть это лица, к которым в соответствии с решением суда, применяются какие-либо решения и в связи с этим они находятся под надзором органов власти .

Исходя из вышеизложенного, можно дать определение субъекта административного права как физического лица, организации или общественного объединения, которые могут быть участниками административно-правовых отношений, то есть наделены конкретными правами и обязанностями, содержащимися в нормах административного права, реализуемыми как по воле самого субъекта, так и по воле иных субъектов. Данное понятие учитывает все основные признаки субъекта административного права .

Необходимой предпосылкой участия граждан в административно-правовых отношениях становится наличие у субъекта права административной правосубъектности. Правосубъектность как специфическое правоотношение предоставляет возможность конкретизировать роль и место человека в социуме, внести публичность в его цели и виды деятельности, определить содержание и структуру взаимодействия с органами государственной власти и управления.

Можно выделить следующие признаки, характеризующие административную правосубъектность:

— во-первых, как юридическое свойство субъекта права, которое заключается в признании за гражданином правосубъектности с позиции действующего административного законодательства;

— во-вторых, правосубъектность как правовая норма и юридический факт выступает предпосылкой возникновения определенных административных правоотношений;

— в-третьих, правосубъектность определяет рамки участия гражданина в административных правоотношениях.

Вышеперечисленные характеристики административной правосубъектности граждан позволяют выделить единое понимание ее структурных элементов: административную правоспособность и административную дееспособность.

Правоспособность и дееспособность сопоставляются как статический и динамический элементы административной правосубъектности :

— правоспособность означает возможность гражданина приобретать административные права и обязанности. Административная правоспособность является частью общей правоспособности лица;

— дееспособность означает практическую способность осуществлять свои права и нести соответствующие обязанности.

Под правоспособностью понимается, возможность субъекта приобретать права, обязанности в сфере управления и вступать в административные правоотношения.

Под дееспособностью подразумевается, способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать обязанности и нести ответственность за свои действия. Для физических лиц правоспособность наступает с рождения и прекращается в момент наступления смерти. Полная дееспособность для физических лиц наступает с восемнадцати лет, а неполной дееспособностью обладают граждане от шести до восемнадцати лет .

Для юридических лиц правоспособность и дееспособность совпадает и возникает с момента государственной регистрации юридического лица. Для иностранных лиц правоспособность и дееспособность наступают с момента въезда на территорию Российской Федерации.

Конкретный вид административной правоспособности устанавливает границы административной дееспособности, что позволяет определенному субъекту реализовать те или иные регламентированные административными нормами инструменты самостоятельного осуществления права.

Административная дееспособность гражданина зависит от различных факторов, например, таких как наличие определенных заболеваний. В силу выше упомянутых обстоятельств гражданин может быть признан частично или полностью недееспособным .

Таким образом, мы приходим к выводу, что правосубъектность представляет собой основополагающую категорию административного права — способность гражданина быть участником административных правоотношений.