Курсовая теория на тему Государственный жилищный контроль и надзор в сфере ЖкХ

Содержание:

Введение. 3

Глава
1. Особенности государственного регулирования сферы ЖКХ в России  5

1.1.
Понятие жилищно-коммунального хозяйства и его государственное регулирование. 5

1.2. Цели и функции
государственного жилищного надзора. 11

Глава
2. Проблемы и перспективы государственного регулирования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства. 19

2.1.
Проблемы регулирования деятельности ЖКХ.. 19

2.2.
Государственные и муниципальные программы в жилищной сфере. 29

Заключение. 34

Список использованной
литературы.. 37

Введение:

Актуальность темы исследования. Современный
человек не может представить своей жизни без отопления, горячей и холодной
воды, канализации, газоснабжения и т. д. Эти услуги предоставляет
жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – комплекс отраслей экономики,
обеспечивающий функционирование инфраструктуры поселений, а также различных
зданий в них, создающих безопасное, удобное и комфортабельное проживание и
нахождение в них людей путём предоставления им коммунальных ресурсов и широкого
спектра жилищных услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры
для обслуживания жителей.

На сегодняшний день сложилась напряженная
ситуация в жилищно-коммунальном комплексе большого количества муниципалитетов
Российской Федерации и стала предметом внимания уже на государственном уровне.
В течение долгого времени причинами упадка коммунального хо­зяйства являются
недостаточность финансирования и малоэффективная та­рификация, завышенная
стоимость на оказание услуг, нехватка финансовой заинтересованности у
эксплуатирующих организаций в сокращении издержек, а у потребителей услуг
жилищно-коммунального хозяйства – вероятности воздействовать на их объём и
качество. Подобная ситуация в коммунальном хозяйстве является довольно
проблематичной для нашей страны, и поэтому основная задача – реформирование
системы ЖКХ.

Целью исследования является государственный надзор и
контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения цели ставятся и решаются следующие
задачи:

1. Дать понятие жилищно-коммунального хозяйства и его
государственное регулирование.

2. Рассмотреть цели и функции государственного
жилищного надзора.

3. Проанализировать проблемы регулирования
деятельности ЖКХ.

4. Рассмотреть государственные и муниципальные
программы в жилищной сфере.

Объектом
исследования является жилищно-коммунальная сфера.

Предметом
исследования выступает контроль и надзор за сферой ЖКХ государством.

При написании работы были использованы
труды таких ученых, как Агаева Л.К., Галанова Д.К., Кириллова Д.И., Масаев
В.Ю., Нагорная Т.С., Ряховская
А.Н., Усманова
Е.А., Шумилова Е.Ю. и др., нормативные документы, такие, как Жилищный кодекс
Российской Федерации, монографии, научные
статьи, ресурсы Интернет.

Для проведения исследования использованы следующие
методы: синтез, сравнение, индукции и дедукция, системный анализ, обобщение.

Структура
работы. Исследование состоит из введения, двух
разделов, заключения, списка использованной литературы.

Заключение:

В ходе выполнения работы получены
следующие результаты:

Жилищно-коммунальный комплекс –
важнейшая составная часть городского хозяйства, которая включает в себя широкий
круг секторов городской экономики.

Главная цель
жилищно-коммунального комплекса – обеспечение городам и населенным пунктам
хорошую жизнедеятельность и развитие.

Жилищно-коммунальный комплекс
представляет собой совокупность отраслевой деятельности, которая направлена на
обеспечение потребностей граждан в жизненно важных ресурсах.

В составе жилищно-коммунального
комплекса можно выделить жилищный комплекс, задача которого состоит в
организации предоставления услуг, обеспечении нормальной эксплуатации объектов
жилой и нежилой недвижимости (жилых и нежилых зданий) и качественного
жилищно-коммунального обслуживания.

В задачи коммунального комплекса
входят организация производства и поставки необходимых ресурсов (воды, тепловой
энергии, газа, электроэнергии) для обеспечения комфортной среды обитания
потребителей. Еще одной задачей ЖКХ является формирование, разработка и
реализация единой политики в области развития и эффективного функционирования
жилищно-коммунального комплекса в контексте управления комфортной среды
граждан.

В структуру жилищно-коммунального
комплекса входят три основных отдела: отдел жилищного хозяйства, отдел внешнего
благоустройства и отдел удаления бытовых и промышленных отходов.

Основой нормативно-правового
обеспечение системы государственного управления жилищно-коммунальным комплексом
является Конституция РФ; Жилищный, Градостроительный, Земельный и  Гражданский кодексы, различные законы и
подзаконные акты федеральных и местных органов власти, касающихся регулирования
жилищно-коммунальных отношений.

В целом можно отметить, что
государство проводит активную политику, которая направлена на совершенствование
управления жилищно-коммунальным комплексом.

Такое понятие как надзор со
стороны государства обозначает функцию специально созданных инспекций или
других органов осуществлять постоянное наблюдение за точностью соблюдения
законности в определенной сфере деятельности. Государственный жилищный надзор
выполняет свои задачи в области защиты жилищных прав населения. Функции и
обязанности, которые возложены на государственный жилищный надзор, прописаны в
Жилищном Кодексе РФ. Регламенту работы контролирующих органов посвящена статья
20 данного Кодекса, согласно которой основные обязанности по проведению
проверки фактов нарушения законности должны исполнять государственные организации
в виде отделов и департаментов, входящих в структуру исполнительных органов
власти.

Муниципальный жилищный контроль,
функции которого регламентируются в той же 20 статье ЖК РФ, создается как
самостоятельный отдел в местном самоуправлении, жилом поселении или при
сельском совете. Орган муниципального жилищного контроля выполняет свои
функции, контролируя соблюдение законности по отношению к объектам жилищного
фонда муниципального коммунального хозяйства. Регламент деятельности, которым
руководствуется муниципальный жилищный контроль, устанавливается на уровне
обязанностей отдельных субъектов, входящих в Российскую Федерацию.

Для организации эффективного взаимодействия с
населением, на жилищный надзор в лице региональной жилищной инспекции возложены
обязанности по ведению приема граждан, полному и своевременному рассмотрению
поступающих обращений, принятию решения в установленные законом сроки.

Все проблемы сферы ЖКХ были разделены на
экономические, организационные, технологические и социальные. Основными мероприятиями по развитию
управления жилищно-коммунальным комплексом должны стать следующие:

— изменение тарифной политики; исправление
структуры оплаты ЖКХ услуг;

— формирование конкурентной среды в ЖКХ;

— вовлечение инвестиций в ЖКХ;

— внедрение инноваций в ЖКХ.

Фрагмент текста работы:

Глава
1. Особенности государственного регулирования сферы ЖКХ в России

1.1.
Понятие жилищно-коммунального хозяйства и его государственное регулирование Под термином «жилищно-коммунальное
хозяйство» (ЖКХ) следует понимать комплекс отраслей экономики, который призван
обеспечить функционирование жилых зданий для создания безопасного, комфортного
и удобного нахождения и проживания в этих помещениях людей, которые именуются в
этой сфере потребителями. Кроме жилых объектов ЖКХ включает в свой состав  и объекты социальной инфраструктуры, которые
необходимы для обслуживания проживающих граждан[1].

Под термином «потребитель» понимается
собственник помещений, расположенных в многоквартирном доме или отдельного
домовладения. Кроме того, потребителем может являться и иное лицо, которое пользуется,
на предусмотренных законом основаниях, помещением, расположенном в
многоквартирном доме или отдельном домовладении, которые потребляет
коммунальные услуги[2].

Под жилищно-коммунальными услугами
или ЖКУ следует понимать услуги, связанные с поддержанием и восстановлением
надлежащего санитарно-гигиенического и технического состояния зданий,
сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения[3].

Возникновение термина
«жилищно-коммунальное хозяйство» следует относить к советским временам, и он
часто используется в странах бывшего СССР. В странах англо-саксонской правовой
семьи более применим термин «public utility», а с начала XXI века более
применимо понятие Smart City — «Умный город». Под этим термином понимается не
только содержание зданий и сооружений, но и их строительство и охватывает весь
жизненный цикл: начиная градостроительным планированием и проектированием,
продолжая их содержанием, и заканчивается решением вопросов, связанных со
сносом. В спектр этих вопросов включаются, как привычные отрасли городского
хозяйства, так и новые коммуникации, которые, прежде всего, связаны с
автоматизацией управления коммунальными сетями, транспортом, зданиями, в том
числе, и при помощи сети интернет. [1]
Мамедов Р.О. Государственное регулирование сферы ЖКХ // Экономика и управление
в XXI веке: тенденции развития. 2017. № 33 — 2. С. 72. [2]
Там же. С. 73. [3]
Семенов А.В. Опыт зарубежных стран в решении проблем управления жилищным фондом
в России // Master’s Journal. 2019. № 1.  С. 142.