Курсовая теория на тему Государственный контроль и надзор за соблюдением законности в сфере экономики и финансов регионов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ РЕГИОНА 5
1.1. Понятие контроля и надзора 5
1.2. Система контрольно-надзорных органов 9
1.3. Специфика контроля и надзора в сфере экономики и финансов региона 14
ГЛАВА 2. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ РЕГИОНА 17
2.1. Понятие и значение прокурорского надзора за деятельностью органов контроля в сфере экономики и финансов региона 17
2.2. Содержание прокурорского надзора за деятельностью органов контроля в сфере экономики и финансов региона 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

Введение:

В условиях современной финансовой нестабильности возрастает необходимость совершенствования финансовой дисциплины органов местного самоуправления и создания эффективных условий использования доступных финансовых ресурсов, что определяет важность государственного муниципального финансового контроля.
Реформа государственного (муниципального) бюджетного контроля, проведенная в 2013 году, привела к его разделению на внутренний и внешний финансовый контроль. По сути, внутренний финансовый контроль — это контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, главными менеджерами, менеджерами и получателями бюджетных средств на этапах исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности. Внешний финансовый контроль — это контроль независимых контрольно-учетных органов за законностью и эффективностью использования бюджетных средств. Поэтому регулирование порядка осуществления внешнего контроля относится к полномочиям законодательного органа, а внутреннего — исполнительной.
Особенность муниципального финансового контроля выражается в отличительных объектах и методах контрольных действий. Представительные органы самостоятельно и через созданные ими контрольно-учетные органы осуществляют контроль: за исполнением принятых правовых актов; исполнение местного бюджета, соблюдение бюджетного процесса, порядок использования кредитных ресурсов и ассигнований, средства целевых бюджетных средств; реализация муниципальных программ и планов социально-экономического развития; порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью. В целях регулирования своей контрольной деятельности представительные органы муниципальных образований принимают подзаконные нормативные правовые акты. Контрольные функции представительных органов власти имеют право: представительные органы непосредственно (на своих заседаниях); комитеты и комиссии представительных органов; заместители; органы контроля и учета; юридические отделы представительных органов; другие органы, лица и структурные подразделения представительных органов муниципальных образований.
Таким образом, объектом исследования является государственный контроль и надзор, а предметом — совокупность отношений по поводу контроль и надзор со стороны государства за соблюдением законности в сфере экономики и финансов регионов.
Цель исследования – изучить государственный контроль и надзор за соблюдением законности в сфере экономики и финансов регионов. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие контроля и надзора;
2. Изучить систему контрольно-надзорных органов;
3. Рассмотреть специфику контроля и надзора в сфере экономики и финансов региона;
4. Изучить понятие и значение прокурорского надзора за деятельностью органов контроля в сфере экономики и финансов региона;
5. Проанализировать содержание прокурорского надзора за деятельностью органов контроля в сфере экономики и финансов региона.
В 29

Заключение:

Каждая бюджетная и финансовая операция, связанная с использованием бюджетных средств, предусматривает многоэтапный, обязательный предварительный контроль и включает в себя разрешение на оплату денежных обязательств по расходам получателей бюджетных средств (после проверки документов, подтверждающих расходы бюджета субъект Российской Федерации).
Поводом для прокурорских проверок можно считать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокуратуры и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные сведения о нарушениях законодательства.
Фискальная сфера с ее разнообразными финансовыми отношениями, направленными на образование, предоставление и использование средств бюджетов всех уровней, является предметом систематического пристального внимания органов прокуратуры.
Прокурорские проверки по внедрению бюджетного законодательства на всех уровнях бюджетной системы стали постоянными, что позволяет выявить актуальные проблемы нормативно-правовой базы финансово-бюджетной сферы, пути и причины их преодоления и оказать положительное влияние правоприменительная практика через меры прокурорского реагирования.
Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства в настоящее время остается актуальным, требует комплексного подхода и методического изучения всех его направленийрегулирование и судебная практика; Статут — Москва, 2013. — 192 c.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ РЕГИОНА
1.1. Понятие контроля и надзора
Суть контроля заключается в том, что уполномоченные органы и их должностные лица, используя правовые и организационные формы, средства и средства, выясняют, соответствует ли деятельность органов и лиц закону, а также различным требованиям, положениям, правилам. условия и др. и их обязанности; анализировать результаты воздействия субъектов управления на контролируемые объекты, отклонения от целей и методы их достижения; принять меры, чтобы предотвратить их и привлечь виновных к ответственности.
В свою очередь, анализируя сущность надзора, мы предлагаем взять за основу надзор прокуратуры. Это объясняется не только тем, что это типичная форма правовой деятельности специально созданного государственного надзорного органа — прокуратуры, но и тем, что другие так называемые надзорные органы выполняют надзорную функцию только в область ведомственной принадлежности и только в определенных областях; надзор не является их главной целью и в большинстве случаев фактически контролирует. По отношению к ним, а также по их характеру и назначению надзор прокурора является универсальным (не случайно до недавнего времени он назывался высшим), а также надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, за осуществлением Законы и законность правовых актов является основной функцией прокуратуры [7].
Сущность надзора за прокуратурой четко проявляется в ее функциональной цели обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации и реализации законов, предотвращения и пресечения их нарушений, а также принятия мер против тех, кто имеет нарушил закон. «Суть любого контроля заключается в обеспечении того, чтобы компетентные органы и лица точно выполняли возложенные на них задачи, соблюдали установленную законом процедуру для выполнения своих обязанностей и чтобы в случае нарушения этой процедуры были приняты меры для восстановления закон и порядок ответственных перед правосудием ». Этот вывод тесно связан с современной целью надзора за прокуратурой; в общем, это гарантия верховенства закона в нашем обществе [10].
Итак, представив основные функции внутреннего контроля и надзора, мы переходим к изложению нашей точки зрения на их различия, на необходимость различать эти виды правительственной деятельности.
Прежде всего отметим, что сложность проблемы разграничения понятий контроля и надзора и их разграничения во многом усугубляется нежеланием законодателя использовать эти термины на основе характера, сущности, целей, методов, и т.д. надзорный и надзорный орган. Как известно, современный законодатель использует эти термины как одну строку. Например, упомянем проект федерального закона об основах государственного контроля (контроля) и муниципального контроля в Российской Федерации. Как мы видим, даже в самом названии этого закона (как непосредственно в тексте) понятия контроля и надзора по-прежнему используются в качестве синонимов, и, как и прежде, законодатель не объясняет, в каких случаях контроль осуществляется, а где — надзор [18].
9 марта 2004 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О системе и структуре федеральных органов власти», согласно которому функции контроля и надзора были сосредоточены в федеральных службах. С нашей точки зрения, был сделан важный шаг в направлении консолидации усилий надзорных органов, объединения их полномочий и сокращения их численности. Однако (мы намеренно повторим, чтобы привлечь больше внимания к этой проблеме), когда мы реформируем исполнительные органы, тогда (как сейчас) выраженное в науке мнение относительно различий в контроле и надзоре не учитывалось, что на наш взгляд, в определенной степени это оказало негативное влияние на их функциональное назначение (правоприменительная практика указывает на частое сочетание контроля и надзора, дублирования, дублирования и т. д.). По этому поводу мы ссылаемся на мнение А.В. Черекаева, которая обоснованно заявляет, что термины часто вводятся с нарушением правил законодательной техники, без учета основных характеристик рассматриваемой концепции и мировой практики ее применения. применение. Следовательно, недостаточное внимание к терминологии, качеству понятий, используемых в законе, приводит к неэффективности его норм.
Со своей стороны, мы считаем, что было бы целесообразно, наконец, достичь общего знаменателя в длительной дискуссии о сущности, содержании и соотношении контроля и надзора, разделить эти два неравных понятия (хотя и очень похожие) и которые особенно важно на уровне определить терминологию, связанную с контрольной деятельностью и надзорными структурами. Очевидно, что органы надзора и контроля, хотя и часто решают общие задачи, однако отличаются по своему правовому статусу от государственных органов, каждый из них имеет свои спецификации и действует в соответствии со своими методами [5].
Эту позицию разделяют другие авторы. Например, Я. А. Гейвандов пишет: «В российской юридической науке концепция контроля и надзора разработана достаточно подробно. Как контроль, так и контроль в теории российского права, в практике правоохранительных органов имеют самостоятельное значение и их содержание Е. Е. Грачева занимает аналогичную позицию, когда пишет, что надзорные и надзорные органы имеют иные полномочия, чем проверяемые.
Поэтому важно еще раз подчеркнуть следующие существенные различия в контроле и надзоре [16]: