Курсовая теория на тему Государственное управление в сфере борьбы с терроризмом

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ПОНЯТИЯ 
ТЕРРОРИЗМ.. 5

1.1. Понятие и виды терроризма. 5

1.2. Классификация современного
терроризма и его цели. 11

2.ГОСУДАРСТВЕННОЕ  УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ   14

2.1. Система органов государственной
власти, обеспечивающая разработку и реализацию государственной политики в сфере
противодействия терроризму. 14

2.2. Анализ Государственной политики
в сфере борьбы с терроризмом. 20

2.3. Направления
совершенствования  противодействия возникновения угроз
террористического характера. 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 32

Введение:

Актуальность темы
исследования Терроризм — одна из острых и

сложных проблем современности. В начале 21 века
ситуация осложняется тем, что террористы хотят использовать новые акты запугивания,
оптимизировать свои организационные структуры и использовать новые методы для
привлечения своих сторонников.

Террористические организации
активно используют глобальные информационные возможности — Интернет для
реализации своих планов.

Терроризм во всем его
разнообразии проявлений считается одной из самых глобальных проблем
современности. С 1990-х гг. XX века эта угроза коснулась и России.

Терроризм представляет
угрозу национальной безопасности нашего государства, его национальным интересам
как со стороны террористических группировок в стране, так и со стороны
транснациональных экстремистских и террористических организаций, пытающихся
влиять на политические процессы в России, прикрываясь этнополитическими и
религиозными лозунгами.

 Современный
терроризм относится к таким видам преступного насилия, жертвами которого
становятся не только конкретные потерпевшие, но и все общество, вся
человеческая цивилизация.

Проблема международного терроризма представляет собой
глобальную угрозу для мирового сообщества. Эта проблема взаимосвязана со
многими глобальными проблемами современных международных отношений. Террористические акты влекут за собой человеческие жертвы, угнетающе
влияют на моральное и психологическое состояние многих людей, влекут за собой
разрушение их материальных, духовных и культурных ценностей, которые не всегда
поддаются восстановлению, приводят к конфликтам между государствами, порождают
недоверие, ненависть между социальными и национальными группами.

 Смысл
террористического акта заключается в невозможности юридическими средствами
заставить общество и государство учитывать потребности отдельных лиц или их
групп, входящих в состав террористических организаций.

Несмотря на то, что терроризм существует давно,
глобальный характер он приобрел сравнительно недавно. Это связано с ускоренными
темпами развития научно-технического прогресса.

Международный терроризм можно рассматривать как
реакцию на прогресс, то есть как один из двигателей «реверса» развития.
Международный терроризм можно назвать одним (но ни в коем случае не
единственным) побочным продуктом научно-технического прогресса.

Цель работы – всесторонне изучить систему
государственного управления в сфере борьбы с терроризмом.

Для выполнения поставленной цели решить следующие
задачи:

-определить понятие и виды терроризма;

— рассмотреть классификацию терроризма на современном
этапе;

— определить причины терроризма;

— раскрыть систему органов борьбы с терроризмом в
России.

Объектом курсовой работы является система общественных
отношений в области антитеррористической деятельности.

Предметом являются теоретические взгляды и
практические установки в области противодействия Российского государства
терроризму.

При написании курсовой работы использовалась
нормативно-правовая, учебная и периодическая литература по рассматриваемому
вопросу.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух
глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Предупреждение
терроризма становится все более важным. Когда информация и приложения
объединяются для предотвращения, предотвращения, безопасности и образования в
целом, это эффективно. Предупреждение терроризма — основная задача выявления,
предотвращения и устранения причин, факторов и условий, нейтрализации
последствий и выяснения воздействия на систему.

Цели хорошо зарекомендовавших себя информационных
систем: выявление, предотвращение и уменьшение разрушительного воздействия
информации и пропаганды на людей; изменение общественных интересов с точки
зрения морали и устойчивости публичного выражения; поддержание его на
критическом уровне для успешного продвижения контртеррористической
деятельности.

 Меры внешней
нейтрализации должны включать следующие уровни: предупреждение, предотвращение,
смягчение последствий; устранение последствий; разработка стратегической
поддержки информационных систем и аналитических центров и информационных
моделей, их продвижение и обучение с целью выявления механизмов инцидентов и
развития террористических актов и террористических актов.

 Контртеррористическая деятельность:

— мониторинг показателей в социально-экономических и
географических регионах, выявление источников терроризма; обеспечить
разработку и реализацию мер по устранению проекций, способствующих
распространению политического и международного насилия в регионе;

 — своевременные
и комплексные решения по сокращению деятельности организаций и групп,
направленных на нарушение антитеррористической политики Российской Федерации;

— организация и реализация мероприятий по вовлечению
молодежных групп и коллективов в реализацию социальных проектов и программ;

— использовать возможности творческих и научных
кругов, СМИ, религиозных групп, местных и региональных СМИ для подготовки и
проведения пропагандистских кампаний против глобального терроризма;

— Активная пропагандистская поддержка в борьбе с
терроризмом со стороны федеральных и местных властей, национальных
антитеррористических советов и антитеррористических советов в сообществах;

— Совместно с педагогическим коллективом
образовательных учреждений, лидерами гражданского общества, религиозных общин и
СМИ мобилизоваться на противодействие идеологии терроризма в молодежном
обществе и предотвращение его участия в работе созданных организаций.

 Анализ
тенденций показывает, что угроза терроризма находится в состоянии постоянного
развития, изменения и обновления. Ценность идеологического измерения имеет
фундаментальное значение, как для создания террористических угроз, так и для
разработки эффективных мер реагирования на эти угрозы.

 Это важно, потому что идеи, отношения и
концепции мира формируют мир терроризма и заставляют людей использовать страх
перед насилием как средство успеха на арене. При создании многоплановой
террористической организации основная цель — создать глобальную перспективу
терроризма, чтобы вакцинировать население, чтобы оно могло участвовать в
террористической деятельности, и уменьшить базу социальной поддержки
террористов.

Фрагмент текста работы:

1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ ТЕРРОРИЗМ

1.1.
Понятие и виды терроризма

 Термин «терроризм» происходит от
латинского «террор» — страх, ужас. Впервые террор как метод политического
действия появился во время Великой французской революции и использовался
радикальными революционерами для подавления политических оппонентов. Таким
образом, террор (терроризм) — это метод решения политических проблем с помощью
насилия[3].

Использование насильственных методов в политике осуществляется как
государством по отношению к политической оппозиции, так и различными
подпольными группами против правящих классов и государственных институтов.
Поэтому необходимо рассматривать эти явления отдельно.

 Терроризм понимается как применение
давления со стороны государства на граждан и политическую оппозицию с целью
парализовать волю к сопротивлению и господству над ее правлением.

Терроризм рассматривается как отдельный вид деятельности оппозиционных
политических групп. Оппозиционные группы используют насилие (или угрозы с его
применением) против граждан (в том числе иностранцев) или собственности для получения
политического преимущества.

 Целью террористических актов
является изменение политики путем ужасающего воздействия на власти, группы
населения, представителей иностранных государств и международных организаций[5].

Терроризм осуществляется как подпольная, насильственная, целенаправленная,
управляемая идеологическая борьба. Жертвы терроризма могут быть случайными или
выборочными (представляют собой символы любого учреждения). Террористический
акт выполняет функцию запугивания определенной категории людей или пропаганды
идей террористов.

Содержание:

Введение 3
1. Терроризм как вызов общественному развитию. Виды терроризма 6
1.1. Терроризм как вызов общественному развитию 6
1.2. Виды терроризма 9
2. Государственное управление в сфере борьбы с терроризмом 15
2.1. Терроризм как угроза международной безопасности. Борьба с международным терроризмом 15
2.2. Антитеррористическая деятельность Российской Федерации: прогноз развития 27
Заключение 30
Список использованной литературы и электронных ресурсов 32

Введение:

Актуальность темы. Сегодня перед современным миром встала дилемма общественного развития, связанная с новыми глобализационными вызовами, одним из которых является терроризм. Если раньше в условиях холодной войны наблюдалось сближение между отдельными государствами, которые довольно часто исповедовали принципиально разные фундаментальные ценности, то сегодня формируется новый мировой порядок, который разъединяет государства и активизирует терроризм.
Современный мир не настроен на переговоры, диалог и компромиссы в налаживании отношений между государствами. Соответствующие национальные институты (армия, полиция, службы безопасности и разведки, Министерства иностранных дел), которые должны обеспечить безопасность своих граждан и соответствующий уровень защиты от террористических акций, сегодня оказываются бездейственную. Если раньше мир ожидал вызовы опасности со стороны отдельных военных структур или национальных государств, то в условиях глобализации такую опасность представляет терроризм, основными субъектами реализации которого становятся так называемые, «сети субгосударственных преступников», «неправительственные организации насилия».
терроризм представляет собой совокупность инструментов силового характера, направленных на достижение провокационных целей в пределах общепланетарного масштаба. Любой террористический акт направлен на дестабилизацию социальных институтов путем насилия, осуществляется со стороны отдельных транснациональных группировок, объединенных на основе общей идеологии.
Технология терроризма реализуется с помощью соответствующих форм «символического устрашения» общественности с использованием различных силовых методов (физическая расправа). К ним закономерно относятся различные формы циркуляции слухов, освещение террористических актов в СМИ и радикальная деятельность отдельных группировок, которые являются непосредственными субъектами реализации терроризма. Такой контекст анализа этой проблематики определяет теоретико-методологическое и практико-приложено ее разработки в рамках современной науки.
По мнению экспертов государственного департамента США, терроризм представляет собой «умышленное, политически мотивированное насилие, осуществляемое группировками субгосударственного уровня или нелегальными агентами, которые участвуют в военных действиях, чтобы влиять на соответствующую аудиторию».
Известный американский исследователь по вопросам права Р. Фалк акцентирует внимание на двух определениях терроризма. В соответствии с этим ученый рассматривает терроризм как «любой тип политического насилия, не имеющий адекватного морального и юридического оправдания, независимо от того, кто к нему прибегает революционная группа или правительство». Во втором случае под терроризмом ученый понимает «политический экстремизм, который включает насилие против невинных личностей».
Лондонский еженедельник «Экономист» рассматривает терроризм сквозь призму рационализма и последовательности, поскольку он представляет собой «запугиваний, четко рассчитанную попытку применения насилия для достижения определенных целей».
В контексте определения сущности терроризма, прежде всего, речь идет о допустимости и недопустимости насилия над невинными людьми. Это, в свою очередь, позволяет четко идентифицировать цивилизованность форм развертывания военных конфликтов, ведь в современных условиях они приобретают варварских форм, поскольку нет четкой границы между врагами и мирным населением.
В качестве объекта работы являются международные правоотношения, складывающиеся в результате применения мировым сообществом (на основе права) мер регулятивного воздействия с намерением предупреждать и ликвидировать терроризм как явление.
Предметом настоящего курсовой работы является комплекс теоретических и практических проблем современного права, связанных с определением деяния терроризма в качестве преступления и с применением органами международной уголовной юстиции мер по предупреждению и наказанию актов терроризма вне зависимости от их мотивировки, форм и проявления.
Цель курсовой работы – охарактеризовать государственное управление в сфере борьбы с терроризмом.
Согласно этой цели были поставлены следующие задачи:
 Изучить терроризм как вызов общественному развитию;
 Охарактеризовать виды терроризма;
 Проанализировать методы борьбы с международным терроризмом;
 Описать антитеррористическую деятельность Российской Федерации: прогноз развития.
Курсовая работа состоит из введения, где обосновывается актуальность темы, ставятся цели, задачи, которые раскрыть в ходе исследования. Двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Актуальность исследования терроризма довольно очевидной, так как на сегодняшний время терроризм представляет угрозу всему мировому порядку, стабильности, демократии и негативно сказывается на среде безопасности государств. Анализ сущности, источников, оценка степени опасности и противодействие терроризму является важным компонентом изучения этого политико-правового феномена.
Итак, для преодоления вызовов терроризма мир должен прилагать соответствующие глобальных политических усилий, которые объединили нацию и мир в борьбе с общим врагом и общими глобализационными вызовами общественном развитии. Это также подтверждает и то, что сегодня мир должен искать глобальные решения в борьбе с глобальным терроризмом исключительно путем консультаций и дипломатических переговоров. При этом важно и то, что в условиях глобализации за каждым государством сохраняется монополия на реализацию собственной, национально регламентированной технологии противостояния глобальному терроризму.
Одним из средств противостояния вызовам терроризма является формирование эффективной системы государственного управления. Важным инструментом национальных государств в противостоянии глобальному терроризму является реализация принципов права, не должны противоречить национальным системам права. Это свидетельствует также и о том, что любые транснациональные структуры, призванные противостоять терроризму, должны опираться, прежде всего, на принципы права. Сегодня не может быть каких-либо моральных или политических оправданий терроризма исходя из соответствующих его идейных доктрин. Все больше исследователей настаивают на необходимости «разработать и ратифицировать международную конвенцию против терроризма, которая не только объясняла это понятие, но и ставила требования преследования террористов на правовую, тем самым создавая единый универсальный правовое пространство».
Наличие мощной международно-правовой основы борьбы с терроризмом позволяет упростить процедуру выдачи преступников, привлечение военных сил и судебных институтов в целом выработать четкую систему урегулирования конфликтов, вызванных террористическими актами. В соответствии с этим государства мира получат одинаковые инструменты противостояния глобальному терроризму и повысят свой потенциал в борьбе с общим врагом. Только сильное государство может гарантировать безопасность своих граждан в противостоянии глобальному терроризму на правовой основе.
Однако здесь сразу же возникает вопрос, как меняется специфика функционирования государства, подвергшейся террористического акта, а главное, может ли он усилить государство, все же ее ослабить. Терроризм направлен на деиндивидуализацию, поскольку государства или отдельные группировки в пределах пространства, прибегая к террористическим актам, прежде всего, противопоставляют себя другим, всему миру. Это является свидетельством того, что большинство государств мусульманского мира «коллективную само идентичность ставят выше свободы индивидуального выбора». Прежде всего, это связано с исламскими традициями. Для противостояния этому западный мир должен, прежде всего, стремиться к самоопределению, сохранение своей идентичности за счет формирования фундаментальной системы цивилизационных ценностей.
Анализ общественных вызовов терроризма позволил, в частности, раскрыть основные причины его возникновения (бедность, социальная, международная неравенство, локальные и региональные конфликты, диктат со стороны пространства (Америка, Китай, мусульманские государства)), формы и средства противостояния глобальному терроризму. В то же время терроризм порождает такой вызов, как глобальная миграция, и определяет перспективы дальнейшей разработки этой проблематики в будущем.

Фрагмент текста работы:

1.1. Терроризм как вызов общественному развитию

Основными причинами возникновения терроризма глобальные конфликты, к которым мы относим транснациональные столкновения интересов субъектов пространства (государствами) на основе принципиального различия в культурной, политической и религиозной сферах. Одну из причин возникновения терроризма У. Бек усматривает в неолиберальной идеологии, и, соответственно, неолиберальной политике государства. Для этого он даже подбирает метафорическое оформление: «государство просто умерщвляет себя неолиберализмом», открывая тем самым пространство для терроризма. Именно поэтому, по мнению У.Бек, «особенность террористических угроз в условиях глобализации заключается в том, что их результатом является рост насилия в мире и распространение идеи насилия и насильственных действий в обществе». Это является доказательством того, что именно ощущение опасности порождает новые вызовы в функционировании всех сфер общественной жизни.
С позиций другого российского исследователя Д. Ольшанского одной из причин возникновения терроризма «революционное нетерпение и отчасти манипулятивное и кровожадное политиканство».
К причинам возникновения терроризма Т. Гятов относит политическое противостояние двух частей мира. Фактически это свидетельствует о непосредственном разделение мира в условиях глобализации на две части, где одна пытается навязать мусульманскую систему ценностей, а вторая пытается противостоять этому, применяя при этом соответствующие политические инструменты. Не менее важную роль в возникновении терроризма играют новейшие достижения научно-технического прогресса, генные технологии, нанотехнологии, инновационные технологии, которые, с одной стороны, провоцируют определенные террористические действия, а с другой является важным инструментом их реализации.
Мировоззрение терроризма сегодня базируется на таких позициях, как убеждение, двойственность, стремление человеческой солидарности в борьбе со злом, нарушение моральных и юридических канонов, которые оправдывают террористические действия и приводят к необходимости исповедание идеологии терроризма. Самоцелью различных форм террористических акций в глобальном мире определенных целей, выступающих в форме некоего абсолюта, согласно которому и направляется их террористическая деятельность. Основными уровнями терроризма является и транснациональный. терроризм является такой формой терроризма, которая выходит за пределы локальных конфликтов и представляет собой самые вызовы для развития современного мира.
Международность терроризма закономерно проявляется «через взаимодействие различных локальных террористических групп». Прежде всего, речь идет о взаимодействии террористических структур между государствами в контексте реализации совместных глобализационных интересов. Реальным примером этого может служить подписанное в 1985 г. Соглашение о совместных действиях между французскими и немецкими террористическими структурами. В Чечне и Афганистане существуют даже так называемые интернациональные террористические «братства».
Выясняя сущность терроризма, исследователи выделяют его основные формы, которые зависят от реализации соответствующей системы ценностей. К ним, в частности, относят антизападную (базируется на сохранении национальной независимости), антиамериканскую (порождает комплекс неполноценности у всех народов, которые не поддерживают идею американизации) и антиизраильскую (зависимость палестинских арабов от израильтян, основанная на непризнании разделения Палестины на два государства в соответствии с решений ООН) системы ценностей, которые могут выступать источником возникновения терроризма.